農民培訓的發展及建議

王春秀，梅石蓮，劉孝文，洪雨順

（1.云南省農業廣播電視學校師宗縣分校，云南師宗 655700；2.師宗縣農業技術推廣中心，云南師宗655700；3.師宗縣茶桑果站，云南師宗 655700；4.師宗縣種子管理站，云南師宗 655700）

為全力抓好農民素質提高，農民培訓備受關注。根據《農業農村部、財政部關于做好2019年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2019〕6號）《農業農村部關于做好2019年農民教育培訓工作的通知》（農辦科〔2019〕26號）有關要求，師宗縣農業農村局農業廣播電視學校按照“科教興農、人才強農”的總體要求，遵循“實際實用實效”的原則，突出重點，彰顯特色，進一步解放思想，更新觀念，認真做好農業培訓教育工作。

一、培訓的現狀

（一）突出特色優勢農業產業建設，做好綠色證書培訓

綠色證書培訓圍繞綠色生態、特色產業開展培訓。2004-2019年共舉辦各類綠色論證培訓2.4萬人次，其中結業1550人，獲得綠色證書200人；建設綠色證書培訓示范村1個。

1.努力開展農村實用技術培訓。農村實用技術培訓是“培養新農民、服務新農村”的重要措施，是宣傳黨的強農惠農富農政策和提高農村基層干部隊伍素質的重要手段，有利于農業生產發展和農村社會和諧穩定，有利于推進邊疆少數民族地區科學文化知識的傳播，有利于農業新技術、新成果的轉化利用和農村實用人才的培養，對促進師宗縣農村經濟全面發展具有重要的戰略意義。至2019年全縣開展農村各類實用技術培訓4萬人次。其中：糧食作物120期，培訓12 012人次；養殖類116期，培訓11 500人次；其他培訓125期，培訓16 488人次。

2.注重實效，積極推進新型職業農民培訓工作。2014年，師宗縣陽光工程改為新型職業農民培訓項目任務，截止2019年培訓850人，在曲靖市農業農村局、曲靖農業學校的支持下，安排了6批次450人分別參加了曲靖農業學校、曲靖市農業廣播電視學校、玉溪大營街培訓基地、重慶上河村等地的職業農民培訓。根據培訓后跟蹤回訪情況分析，培訓效果良好；殷俊唐、李喬林、李坤原、宋明陽等學員學習后將所學技能運用在生產中，獲得了較好的成效，順利完成全年培訓任務。

（二）加強培訓師資隊伍

師宗縣農業廣播電視學校是全縣專門從事農業教育的公益性培訓機構，多年來主持實施過多項省、部級農業教育項目，工作制度嚴謹、規范，有較強的培訓推廣力量保障。現有專職教師6人，全為本科學歷，其中獲副高職稱4人，中職職稱2人。

1.整合資源，建立師資庫。整合曲靖市農業農村系統專業技術骨干，組成師資庫，以便保證培訓質量；并根據培訓專業需求，聘請省上教授來現場授課。

2.開展靈活多樣的培訓。一是農民培育的教育培訓環節突出技能培訓，采用課堂培訓與實訓相結合的方式進行，適應成人學習的特點和農業生產規律，開展分段式培訓，重視實訓、參與式培訓全過程培養；二是利用農閑時節把學員集中統一到縣城，免費提供食宿的培訓方式；三是送教到村的培訓方式。

二、存在問題

（一）參加培訓的農民文化水平低，招生困難

隨著農村勞動力轉移，大多數青壯年進城務工，農村勞動力主力軍是老人、婦女和學齡兒童，小學以下文化程度占比超過50%，大多是1970年以前出生人員，存在參訓人員年齡偏大、整體素質偏低。大部分農民用的是老年機，只會簡單的接打電話，對智能手機、云上智農App、互聯網等學習應用是望塵莫及。

（二）思想陳舊，培訓意思淡薄

由于受教育的程度較低，傳統種植觀念影響，培訓積極性不高，把“要我學”的思想難以轉變成“我要學”。有些農民金錢至上，認為培訓耽誤時間，不愿意參加培訓，“等、靠、要”思想非常嚴重，缺乏市場競爭意識，更沒有形成“不要錢、不要物資，只要技術”的思想。

（三）培訓機制不健全

一是學用難以結合，理論培訓和生產培訓沒有銜接好，由于師宗是貧困縣資金下達時間晚，而培訓是“兵馬未動糧草先行”，導致培訓實訓時無法滿足農民實地觀摩操作的效果；二是在培訓中教師存在2種問題，一種是教師具有豐富的專業理論知識，由于不掌握當地農民生活、生產習慣導致培訓中授課程度深農民聽不懂，授課程度淺農民又不愿意聽；另一種是教師農業教育培訓管理能力、業務能力、綜合統計及分析能力等有待提高；三是農廣校應多功能辦學，需要提高專職教師業務素質，教師知識和技能需要更新，辦學觀念、發展意識亟待加強，缺乏“雙師型”教師，農廣校現有師資力量不適應新形勢農業教育培訓的要求。

三、發展建議

（一）進一步加大宣傳力度

農民培訓學校要充分采取電視、網絡、廣播等形式廣泛宣傳農民培訓教育工程這項國家惠農政策的好處。加大對優秀參訓學員成功就業創業經驗的宣傳，逐步實現農民參訓意識從“要我訓”轉變到“我要訓”。

（二）遴選培訓對象，分類培訓

深入基層走訪，遴選有培訓意識的種養大戶、家庭農場、農民專業合作組織、返鄉農民工等為重點骨干對象，按年齡、學歷、專業分類培訓，而后通過示范引領，輻射帶動一批有文化、懂技術、會經營的高素質農民隊伍。以中國農村遠程教育網為依托，將云上智農手機 App 列入重點學習內容，讓廣大農民朋友適時通過智能手機、云上智農，進行線上技術培訓學習和信息交流。

（三）切實提高教師水平

1.強化集中培訓。可通過集中培訓、進修學習等多種形式更新教師知識，提高專業能力，逐步建立一支授課能力強、專業技術精、實際動手能力強的專家型和專業化的培訓師資人才隊伍。

2.聘請學者、專家。可從全市乃至全省教育、科研、推廣等機構中聘請一批具有專業知識和實踐技能的兼職教師建立師資庫，充實農業教師隊伍。

3.聘請鄉土人才。可聘請“土秀才”、地方能人到教學活動中來現身說法，使培訓內容更接地氣，提高培訓效果

（四）強化政府職能和資源共享

政府作為新型職業農民教育培訓的領導者，應該強化自身職能。首先，完善制度體系，政府應該出臺補貼政策，對參與培訓的農民種養大戶、家庭農場、農民專業合作組織、返鄉農民工等在政策上給予一定的傾斜；其次，以農業廣播電視學校為主形成社會教育資源共同參與的“一主多元”培育體系，加強統籌協調，鼓勵農業企業、合作社參與農民教育培訓工作作為實訓基地進一步提高培訓質量和效果，實現互利共贏。

總而言之，農民培訓是國家現代化農業發展的重要力量，雖然培訓工作存在些問題，但只要依據實際情況，制定合理的教學方案，強化自身職能，幫助農民學習專業知識和技能，就能為高原特色農業發展和新農村建設提供人才保障。