“雙高計劃”背景下湖北高職院校國際化發展的現狀與思考

陳 玲

(湖北科技職業學院，湖北 武漢 430073)

教育部財政部于2019年發布的《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》(以下簡稱“雙高計劃”)，總體目標明確“圍繞辦好新時代職業教育的新要求，集中力量建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業群，引領新時代職業教育實現高質量發展”[1]，這是首次以文件的形式對高等職業院校提升國際化水平明晰了具體要求，是面向“互聯網+”、人工智能、大數據為主的新一輪產業革命背景下的中國高職教育的重要戰略部署。“雙高計劃”是國家立足于我國高職教育辦學實際，從經濟社會發展、高職教育現代化建設的全局出發，以項目引領的方式提出的我國高職教育現代化建設方向，為高職院校立足辦學定位、專注內涵發展、辦出特色樹立了標桿[2]。在2019年12月公布的56所高水平學校建設單位和141所高水平專業群建設單位的名單中，湖北省共有8所學校成功入圍。本文擬探討在“雙高計劃”建設的大背景下，湖北高職院校如何迎接機遇和挑戰，找準發展定位，提升辦學內涵，突破國際化發展瓶頸，把學校建成國際有影響的一流院校。

一、湖北高職院校開展國際交流與合作的現狀

湖北高校云集，是高等教育資源雄厚的科教大省。全省128所高等院校中，高職院校有61所。近年來, 各高職院校紛紛搶抓機遇激發活力，職業教育國際化的發展呈良好上升態勢，但國際化發展表現出發展不充分、不均衡的狀態。在教育部公布的《2019年高等職業教育質量年報》中, 湖北地區“國際影響力50強”僅武漢職業技術學院占有一席之位，這充分說明湖北高職院校對外開放辦學的力度遠不及國際化起步較早的東部沿海省份的高職院校，整體國際化發展水平偏低，湖北職教品牌尚未形成。在56所高職院校公布的2019年質量年報中，對國際交流與合作有專門總結概述的學校共40所。本文從40所學校的質量年報中提煉信息，并對湖北高職院校開展國際交流與合作的狀況進行梳理總結。

(一)中外合作辦學項目持續增長

截至2019年8月，共有18所高職院校開展了中外合作辦學項目31個。在優質校評比和“雙高計劃”建設硬指標的考核驅使下，越來越多的高職院校開始中外合作辦學的探索。作為湖北當地的龍頭引領示范高職院校，武漢職業技術學院自2010年起開展了6個中外合作辦學項目，屬于本地合作辦學起步最早、成果最豐的院校。湖北交通職業技術學院、武漢軟件工程職業學院、武漢鐵路橋梁職業學院等6所院校在2018年獲得中外合作辦學教育廳審批和教育部備案，2019年開始規模不等的招生。就合作專業而言，中外合作辦學專業主要集中在各校的優勢和強項專業，如護理、會計、汽車檢測與維修、土木工程、建筑工程、軟件技術等。就開展合作的國家來看，一般集中在德國、澳大利亞、英國、美國等職業教育資源相對發達的歐美國家，在“一帶一路”倡議的影響下，2017年至2018年有4所院校與俄羅斯開展了7個合作辦學項目。合作形式普遍采取“2+1”或“3+0”的培養模式，成績合格者可獲取雙學歷證書或單學歷證書，也有少數院校采取“2+2”或“3+2”的培養模式實現專本學歷銜接。

(二)引進先進教育資源力度加大

各院校通過主動對接國際標準，優化人才培養方案，推動了人才培養和教學改革創新，增強了國際合作對專業建設的積極影響。荊門學院通過引進德國職業技能培訓課程標準和考核體系，在數控、汽車兩個專業開展技能人才培養和教育認證工作；湖北工程職業技術學院通過與德國漢斯·賽德爾基金會合作的教育項目，引進德國技術員標準，率先在中西部地區開展技術員教育，并初步形成符合德國標準、具備地方特色的課程體系和考核體系；黃岡職業技術學院引入英國汽車工業協會認證項目，畢業生可獲雙職業資格證書，用人單位的認可度和學生的接納度實現了高度契合；武漢職業學院2018年度引進先進的職業教育標準8項，引進專業課程44門、原版教材95本，引進國際職業資格證書2個，加快完善了專業人才培養結構；武漢船舶職業技術學院引進德國機械設計與制造、機電一體化兩個專業的職業標準、專業課程和培訓方式，進行本土化開發，實現了德國雙元制本土化創新發展，人才培養質量提升顯著。

(三)國際交流與合作形式多樣

大多數院校通過領導互訪、教師互派、學生交流、師資培訓、專業共建等形式與海外合作院校開展雙向校際交流，建立友好合作關系。湖北科技職業學院在2018年至2019年，先后分批次派遣22名骨干教師赴德國、英國、新加坡等國家的優秀名校進行專題研修，選派17名優秀學生分別赴泰國和韓國的合作院校進行海外研學，先后與澳大利亞新南威爾士TAFE學院、德國代根多夫應用技術大學、韓國中部大學等多家院校簽署了合作協議。學校通過雙向交流增強了教師的專業技能和可持續發展能力，提升了學生的國際化思維和跨文化交流能力。武漢船舶職業技術學院通過“百千萬計劃”項目平臺，加強與美國高水平職業院校對話研討，在課程對接、學分互認、學生交換、教師研修等方面達成合作共識。各院校充分發揮專業優勢，與海外院校和科研機構開展科研合作和技術指導。湖北科技職業學院與日本常磐系統工程株式會社開展軟件開發項目合作，進一步加強了學校教學與產業相聯系，將科研與市場相結合，走人才培養、科學研究、科技服務一體化的協同創新之路。

(四)招收國際留學生初現規模

大多數院校都通過學分互認、學位互聯的形式將學生輸送至海外合作院校，但招收國外留學生的學校數量有限。2018年，湖北職業技術學院首次面向“一帶一路”國家阿塞拜疆共和國招收國立旅游與管理大學的短期留學生，通過6個月的學習完成“國際酒店管理證書”的項目培訓；武漢城市學院與韓國研成大學開展交換生委培項目，韓國留學生在該校以學習漢語、國學、旅游中文為主；2018年度，武漢職業技術學院招收來自緬甸、新加坡、德國的長短期留學生62人；武漢鐵路職業學院充分發揮辦學優勢，與泰國合作院校開展“中泰聯合培養高鐵人才”1+1項目，連續4年共招收了泰國高鐵專業留學生共計136人；武漢船舶職業技術學院對船舶動力工程技術、軟件工程技術、會計等品牌專業進行優勢宣傳和推廣，2017年和2018年共招收來自泰國的29名全日制留學生。可見，只有入選國家級優質校和“雙高計劃”的部分院校才招有中短期和長期留學生，大多數高職院校在招收來華留學生方面還是空白。

(五)輸出資源和教育標準初見成效

在前期引進國外先進教育資源的基礎上，部分院校通過吸收先進資源和對先進資源進行本土化改造，率先進入了建立國際標準并進行優質資源輸出的新階段。湖北生物科技職業學院與武漢市貿促會合作，赴烏茲別克斯坦進行農業項目的培訓，赴斐濟開展農機技術指導和培訓；湖北科技職業學院選派機電工程學院3名骨干教師赴馬來西亞為200余名企業員工和學生進行工業機器人的培訓；湖北水利水電職業技術學院組織教師赴菲律賓、玻利維亞為當地40余人進行水利施工業務培訓；武漢城市職業學院連續三年實施“中國武漢——烏干達恩德培職業教育”的援助項目，先后為烏干達60多名學員做了汽車維修、信息技術、木工、礦產技術、現代養殖等多方面的技能培訓；黃岡職業學院為美國、英國、澳大利亞、泰國、馬來西亞等國家的華文教師開展漢語教學技能培訓，其開發的建筑工程技術專業和汽車檢測維修專業的教學標準被澳大利亞和英國院校采用；武漢交通職業學院開發的電子技術、計算機應用技術專業的教學標準和“電子系統設計”的課程標準被泰國多所職業院校采用；武漢職業技術學院2018年度開發旅游、建筑專業教學標準和27門課程，被澳大利亞、新加坡等國的合作院校采用。這些院校以服務“一帶一路”倡議為目標，以服務地方“走出去”中資企業為宗旨，結合自身辦學優勢開展了效果不錯的援外技能培訓和教學標準輸出。

二、湖北高職院校教育國際化發展存在的問題

高職教育國際化的內涵應包括教育觀念、人才培養模式、課程體系、師資隊伍國際化合作與交流等方面[3]。當前，湖北省許多高職院校已經開展了形式多樣的國際交流, 但合作項目停留在淺表層次的外延交流，實質性的內涵合作項目不多，高質量的經驗輸出更是缺乏，主要問題集中在以下幾個方面：

(一)國際化發展理念不強

湖北地區的高職院校國際化發展水平滯后，大多數高職院校缺乏國際化發展的內驅動力，國際化辦學還處在邯鄲學步的階段。究其根本，也是因為多數院校缺乏國際化發展理念和規劃，沒有將學校的發展規劃與國際化辦學接軌，尚未建立起適應國際化發展的工作與管理機制。很多院校確定了黨委對國際交流工作的領導，但缺乏專門負責國際化工作的領導小組，更沒有建立健全的國際化工作機制。武漢職業技術學院制定了《武職推進國際化辦學實施要點》和《武職國際化辦學考核辦法》等相關機制，從學校層面上完善了制度規范。但其他院校中單獨成立國際交流合作處、外事處、國際學院統籌管理相關事務的內設機構的院校不多，多數學校都是與其他部門合署辦公，導致學校國際化發展動力不足，國際交流與合作的工作不被重視而被邊緣化。

(二)國際化人才培養定位不明

培養國際化人才是提高高職院校國際化辦學水平的核心要素之一，“雙高計劃”有效推進的基本前提是要明晰自身辦學定位和人才培養目標。當前很多湖北高職院校未形成明顯的辦學特色和優勢，由于專業設置定位不清，人才培養與企業標準脫鉤，與國際標準脫節，導致人才培養結構極其單一。以湖北科技職業學院為例，學校積極圍繞武漢經濟發展方向和光谷腹地區域產業發展需求，形成了與之相匹配的電子信息、智能制造、人工智能等專業格局，但沒有圍繞國際化人才培養目標開展合作，無法為專業技術人才提供流動和學習的交流平臺。由于人才培養定位與地區經濟關聯性不高，校企合作產教融合不夠深入，服務地方產業發展能力不夠，國際化人才培養規格不足，無法滿足當今技術技能人才培養規格的需求。

(三)國際化課程體系未建立

當前，湖北高職院校普遍缺乏具有國際特色的課程，部分“雙高計劃”建設院校圍繞引進的國際通用資格證書對課程進行了再設計和開發，但大多數其他院校國際化課程體系尚未建立，雙語課程設置較少且課程面窄，課程建設缺乏國際化視野。一方面由于缺乏中外合作辦學項目支撐，沒有引進國外先進的課程教學資源；另一方面則受限于缺乏能夠承擔國際化課程進行雙語教學的專業師資團隊。

(四)國際化師資隊伍不足

高職院校建設國際化師資隊伍，實際上是要構建一支高水平、高素質、多國籍、多文化、結構合理、相對穩定的師資團隊[4]。教師是推動國際化辦學的實踐主體，當前，大多數院校每年派遣教師“走出去”的批量有限，教師的教學科研能力、外語水平和國際素養很難通過短期非系統性的培訓得到根本提升，尤其是無法參與高層次的國際學術交流。從教師結構上看，除了入選“雙高計劃”的院校能體現師資隊伍多國籍、多文化的特征，其余院校很少能聘請外籍教師和引進外籍專家。國際化師資的不足不僅制約了國際化課程的實施和開展，也嚴重阻礙了學校國際化發展的進程。

(五)國際化交流活動不精

雖然40所院校開展不同程度和層次的國際交流活動和項目合作，但整體上泛而不精，合作交流仍然停留在領導互訪、師生互派、引進優質資源的淺表層次，缺乏內涵性的深度交融。人員朝“走出去”單向流動，“引進來”力度不夠，多渠道、多層次、高質量的師生國際交流平臺尚未成型。合作辦學專業沒有形成國際化特色龍頭專業，沒有輻射其他專業創新人才培養模式。教師短期培訓沒有形成反哺效果，教師的國際學術交流能力和科研合作能力亟待提升，學生參與國際技能型大賽數量有限。院校主動服務“一帶一路”倡議的力度還需增強，總體優質資源輸出量不足，湖北職教的品牌項目尚未形成。來華留學生體量不夠，境外辦學機構和海外培訓基地的建設還處在起步階段。

三、湖北高職院校提升教育國際化發展的策略

形成高等職業教育改革發展的“中國方案”，需立足于教育國際化目標，構筑引進來、走出去、再提升的國際化辦學格局[5]。高職院校的國際化建設，應秉持“雙高”建設的原則和理念，以內涵建設為重點，不斷增強國際競爭力。

(一)完善體制，增強國際化發展意識

高職院校國際化既受外部客觀環境的影響，更受院校內部國際化戰略的驅動。這種內驅力來源于高職院校的決策者對學校發展階段及發展內容的認知方式及認知程度[ 6]。各高職院校應對標“雙高”院校的管理機制，完善國際化組織架構，健全國際化內部運行機制和治理體系。圍繞國家教育對外開放工作的文件和本省教育事業發展規劃，結合各院校所處的地理位置和辦學特色制定國際化發展目標，將國際化發展納入學校發展的總體戰略規劃。設立專門機構負責制定學校的國際化發展規劃，成立國際化工作領導小組，全方位統籌學校的國際交流和合作任務。健全國際化運行協調機制，形成職能部門統籌、各二級學院和相關部門協調配合的工作機制，從師資力量、教學資源、基礎設施、專業課程等方面系統推進全校的國際化發展進程。同時，制定并完善與國際化發展相關的規章制度，建立關于留學生管理、教師出國、國際交流項目管理等工作機制，細化目標責任，強化對二級學院和有關部門的國際化考評體系。

(二)對接需求，推進國際化人才培養

各高職院校應根據《國家職業教育改革實施方案》《中國制造2025》和《武漢市推進教育國際化三年行動計(2018-2020 年)》系列文件要求，以服務國家戰略和地方經濟發展為動力，打造各自的重點專業并逐步形成國際化特色龍頭專業。各院校之間需要深化校企合作，加大企業參與制定與市場需求接軌、與企業標準對接的人才培養方案，共同推進與國際接軌的人才培養模式改革。加大與國際優質院校的專業建設合作，構建優勢互補、資源共享的合作格局，利用雙方教學資源共同優化專業人才培養方案。通過聯合培養、學分互認的合作模式，讓學生體驗與國際接軌的課程標準體系，共享國外優質教育資源。在“雙高計劃”建設目標的推動下，各院校應主動服務湖北本省的經濟體系和地區人才市場的就業需求，圍繞學校所在區域的支柱產業和新興產業，優化專業配置，調整專業結構，改進人才培養方案設計，為融入地區經濟發展、促進地方產業升級提供高素質技術技能人才支撐。

(三)提升規格，打造國際化課程體系

課程國際化包含了引進與輸出并重的雙向性問題，構建國際化課程體系既包括國際化課程的設立，也包含國際化教學內容的支撐。在引進和吸收國外優質職業課程體系的同時，打造能將本校優秀教育成果推廣到國外的國際課程。各高職院校通過中外合作辦學項目引進發達國家課程標準，對重點專業的國際化課程體系進行設計、開發、實施和評價的優化，將國際視野和職業能力標準融入課程體系，從而提升國際化人才培養規格。引進原版教材和國際職業資格證書，按國際標準的范式整合課程大綱和教學資源，使學生掌握該領域內符合國際標準的技術技能。通過與“走出去”中資企業合作，發揮對“一帶一路”沿線國家的職業教育援助，制定具有國際標準的海外人才培養方案和課程標準，輸出國際化雙語課程。此外，還需通過培養教師的雙語和外語教學能力，推進雙語授課和外語教學的教學質量。

(四)外引內培，構建國際化師資隊伍

“雙高計劃”要求以“四有”標準打造高水平雙師隊伍，這需要各院校通過“外引內培”機制，培養具有國際視野、國際觀念和國際交流能力的高水平師資隊伍。一是加大“外引”力度。依托國家和本省的各種人才利好政策，加大具有國際化背景的人才引進力度，在重點專業和科研項目加大引進外籍專家聘任力度，邀請國外合作院校的專家學者來校講學，為全校師生提供國際化交流環境。二是提升“內培”質量。學校積極創造條件，加大教師海外學習、培訓、訪學力度，鼓勵年輕教師出國訪學進修，參加國際學術會議或進行國際科研項目合作，并引導教師將培訓和學習成果轉化到教學改革、專業建設、課程設置和科研項目中。同時，通過對年輕教師進行外語水平培訓，使一定比例的專業教師具備外語熟練交流和雙語教學的語言能力，能夠承擔雙語教學和國際課程的教學。此外，還需要對行政管理骨干加大國際化管理模式的培訓力度，使行政管理人員具備先進的國際化管理理念和服務意識，整體提升學校的現代化和國際化治理水平。

(五)多措并舉，搭建國際化發展平臺

湖北的高職院校在多措并舉推進國際化發展的內涵建設過程中，要建立以輸入和輸出并駕齊驅的發展戰略，推進湖北省職業教育的國際化發展水平。引進歐美發達國家院校的優質教育資源，開展實質性的合作項目，從學生培養、課程設置、文化交流、科研合作、專業共建等方面的務實合作提升國際化交流水平；通過優質的中外合作辦學項目，加大學分互認、學歷互聯等聯合培養項目，促進中外教師在教學和學科方面的雙向交流；主動服務“一帶一路”和“中國制造2025”國家戰略，積極探索在“一帶一路”沿線國家提供教育援助和服務的模式。實力雄厚和條件成熟的高職院校通過配合本土有“走出去”需求的中資企業，探索境外辦學模式，面向當地員工開展技術技能培訓和學歷職業教育，在創新對外項目合作中輸出湖北經驗和湖北方案，形成湖北特色的職教品牌。其余院校在加大輸送更多優秀學生“走出去”學習交流的同時，也要吸引更多留學生“走進來”體驗湖北本土文化和辦學特色。

總之，提升國際化水平是“雙高計劃”建設的重要任務和必然要求。高等職業教育的國際化要求湖北高職院校找準自身辦學定位，凝練發展特色，運用跨國思維和國際教育資源推動改革創新，實現優質教育資源國際化和本土化的統一；通過開展多元化、多層次的國際交流活動，將國際化發展的理念貫穿于教學、科研、管理、育人、服務等過程；通過發揮各自院校的作用，為助力湖北省職業教育的國際化發展戰略培養更多具有國際視野的復合型人才；通過審視國際化發展進程中的問題并逐一加以突破，在特色發展和高質量發展進程中推進國際化建設步伐，從而整體提升湖北高職教育的國際化發展水平。