新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新分析

任麗麗（臨清市青年路街道辦事處）

隨著近年來經(jīng)濟全球化的趨勢越發(fā)明顯，我國在國際舞臺上開拓出了巨大的市場空間，使得我國的經(jīng)濟水平不斷增長。同時在市場經(jīng)濟體質(zhì)的引導下，我國逐漸拉近了與西方發(fā)達國家之間的差距，但是從宏觀發(fā)展的角度來看，我國依舊有著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼藶榱藦娀覈趪H平臺中的影響力度，現(xiàn)階段有必要對國家的財政稅收體制進行改革創(chuàng)新，以此來加強我國整體經(jīng)濟水平的建設。

■ 新形勢下開展財政稅收改革的意義

（一）完善現(xiàn)有的財政支出體系

現(xiàn)階段，彌補我國各級政府的財政支出體系是開展稅收體制改革的重點工作內(nèi)容。由于稅收是我國各級政府管理部門的主要收入來源，因此稅收體制的不健全導致了基層管理部門中仍舊存在著較大的財政支出問題，這一點在各地區(qū)的街道管理辦事處上體現(xiàn)的尤為明顯[1]。當前，街道辦事部門主要困擾的問題包括轉(zhuǎn)移性支出和購買性支出這兩項內(nèi)容。而對現(xiàn)有的稅收體制進行改革創(chuàng)新，是促進這兩項工作內(nèi)容快速完善的有效途徑，從而在保障政府工作順利開展的基礎上，提高了廣大人民群眾對黨和國家的政治認同感。除此之外，基層街道辦事處日常負責處理我國的基本民生建設，解決其財政支出問題，可以使街道管理部門的職能效用被更好的發(fā)揮出來，從而保證了人民群眾的切身利益。

（二）優(yōu)化預算管理體制

構建一個功能健全的預算管理機構，是促進中央與地方財權進入到平衡狀態(tài)的有效手段，也是現(xiàn)階段解決各地區(qū)財政管理問題的主要措施之一。而開展稅收體制改革工作的一項重要內(nèi)容，便是促進各地區(qū)的預算管理系統(tǒng)加快落成，同時準確的發(fā)揮出自身功效，以此來精簡財政稅收的工作程序，提高對各地區(qū)預算管控的準確性與實效性[2]。

（三）實現(xiàn)稅制相關轉(zhuǎn)型

開展稅收體制改革工作，是促進我國稅制轉(zhuǎn)型的有效措施。稅制是維系著國家與人民的牢固紐帶，同時也是保證納稅人合法權益的有力依據(jù)。因此在實踐工作過程中，街道辦事處需要發(fā)揮出自身的教育宣傳功能，積極開設各種類型的知識講座，同時努力促成與工商業(yè)之間的交流合作，以此幫助幫助轄區(qū)范圍內(nèi)的納稅戶正確認識稅制 轉(zhuǎn)型的積極作用。

■ 新形勢背景下我國財政稅收體制改革的現(xiàn)狀

（一）財政稅收體制改革存在局限性

我國的稅收種類繁多，如此一來導致了新時期的稅收體制改革工作面臨著較大的困難，因為稅收體制改革本身存在一定的局限性，很容易在各個過程中導致對個別稅種產(chǎn)生疏漏，除此之外，在改革工作的開展過程中，由于各地區(qū)基層部門缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度作為參照，故此在實際工作開展的過程中常常容易出現(xiàn)一些方向性的錯誤，為稅收體制改革工作的時效性造成了極大影響[3]。

（二）預算管理體制不完善

如前文所說，健全的預算管理工作是促進我國財政稅收體制改革工作成型的重點前提要素，然而在實踐開展的過程中，有許多企業(yè)單位在利欲的驅(qū)使下會采用一些不正當手段來隱瞞自身的真實收益，例如偽造發(fā)票、陰陽合同等等。這些手段有效的躲避了預算管理體質(zhì)的監(jiān)測范圍，同時為街道辦事管理單位的的正常稅收工作造成了巨大的影響，嚴重影響了基層辦事單位的收支平衡狀態(tài)。

（三）稅法與會計準則存在差異性

現(xiàn)階段我國街道辦事處的稅收工作人員大部分接收的都是專業(yè)的會計教學，而我國的稅收標注與會計準則之間存在著明顯的差異性，因此在實際工作開展的過程中很多員工都無法很好地利用會計專業(yè)技能去解決稅收過程中出現(xiàn)的一些問題，這就使得在處理稅務問題的過程中常常出現(xiàn)疏漏，不僅導致無發(fā)提升工作效率，同時也造成了街道辦事處于所轄單位企業(yè)之間不必要的矛盾糾紛。

■ 新形勢背景下財政稅收體制改革的創(chuàng)新途徑

（一）完善財政稅收體制

現(xiàn)階段街道管理辦事處在處理財政稅收方面有著較為獨到的優(yōu)勢，一方面是由于國家給予了一定程度的自主權利；另一方面則是對轄區(qū)范圍內(nèi)的商戶企業(yè)較為熟悉，可以在很大程度上提高稅收的工作效率。因此銜道可以嘗試將這種形式保持下去，以此體現(xiàn)出稅收體制改革的自主性。首先，為了規(guī)范化街道辦事單位的稅收行為，國家應當對稅種以及相關的收費標準進行進一步的明確；其次，街道辦事管理部門在開展征稅工作時，一定要綜合考慮當?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況，同時結(jié)合國家出臺的相關優(yōu)惠政策，對于地方上的一些民辦單位企業(yè)予以一定的扶持，以確保區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能夠進入到可持續(xù)發(fā)展階段；最后，各地區(qū)在開展稅收工作的過程中應當遵循分權分級管理原則，實現(xiàn)上級部門對下轄單位的統(tǒng)一管理模式，從而體現(xiàn)出財政稅收管理體制的創(chuàng)新[4]。

（二）完善預算管理體制

預算管理體制不健全對于我國財政稅收改革工作的影響是巨大的，因此在實踐工作過程中，各級部門政府首先需要構建起成熟的預算管理體制，同時充分發(fā)揮其管理、監(jiān)督、核查等一系列監(jiān)管功能，如此才能夠保證預算管理工作正常的發(fā)揮出自身效用；其次，街道辦事處需要成理專屬的稅務財政部門，以此來對內(nèi)部各個部門之間的財政支出起到一定的監(jiān)管作用，并保證每筆款項的來源去向都能夠清晰地呈現(xiàn)出來，以此來提高對資金的規(guī)范使用，在最大限度上杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。最后，街道辦事單位需要增加對惠民工程建設方面的投入力度，同時減少一些資源浪費現(xiàn)象嚴重的項目預算，并保證“取之于民、用之于民”的征稅工作態(tài)度[5]。

（三）調(diào)整財政稅收改革結(jié)構

街道辦事處做為民生工程的基本保障單位，在制定稅款使用計劃時需要對廣大群眾的真實需求進行了解，以此為依據(jù)為其提供相應的惠民服務項目。而不是僅注重于表面工程，造成稅收改革結(jié)構的不合理。

例如，街道辦事處應當深入到群眾基層去了解其所思所想，面向偏遠山區(qū)的人民首先應以開辟道路為主，以此保障群眾基本的出行需求，繼而才有機會能夠大力發(fā)展經(jīng)濟建設。總體言之，國家財政稅收的體制改革工作是為了加工城鄉(xiāng)一體化建設的腳步，而身為人民群眾的基層領導干部，街道辦事處需要對不同地區(qū)的稅制進行靈活調(diào)控，同時根據(jù)國家現(xiàn)行的一些優(yōu)惠政策，去指定合理的稅收改革結(jié)構。

（四）提高工作人員素養(yǎng)

工作人員的綜合能力決定街道辦事單位的稅收體制改革工作的發(fā)展速度。因此各地區(qū)的街道部門領導應當加強隊對員工的主業(yè)培訓力度，可以通過定期外出培訓，幫助員工去掌握一些信息化管理以及現(xiàn)行的財政法務知識等內(nèi)容，從而強化整體員工隊伍的建設。除此之外，還應當積極組織員工到基層去走訪交流，學習調(diào)查，以此來加強工做人員對財務管理知識的應用能力。

■ 結(jié)語

現(xiàn)階段，財政稅收體制改革的創(chuàng)新已經(jīng)成為了我國當前階段開展經(jīng)濟建設的重要內(nèi)容，為此街道辦事管理部門應當深入解讀國家出臺的分級分權管理制度，并且構建成熟的預算管理機制，同時改善稅制改革結(jié)構，從而保障我國財政稅收制度進入到可持續(xù)發(fā)展階段。