口岸開放對地方經濟發展的影響研究

冉海蘭（西安翻譯學院）

■ 內蒙古口岸開放取得的成效

內蒙位于中國的最北部，地域遼闊，是一個以農牧業和旅游業為主要發展形態的地區。對外開放口岸19個，主要分布在呼和浩特市和呼倫貝爾市，如今的內蒙已形成中國和國際，主要是俄羅斯、蒙古聯動的新格局。在這樣的發展條件下，依托內蒙得天獨厚的地理位置以及豐富的自然生態環境，發揮口岸的運輸和聯動作用，加強與各國的一系列合作，取得了很好的經濟和社會效益。

（一）口岸基礎設施建設有質的飛越

近幾年來，國家扶持的力度逐漸加大，重點加強口岸的基礎設施，包括公共查驗場地和業務技術設施的投入、合理布局，其中包括交通運輸工具查驗場地，貨檢、旅檢查驗場地，并配備了相應的器材、設備；在保證各項功能相對獨立的前提下，安全、高效的提升通關效率。

（二）加強口岸交通以及通關能力建設

內蒙依托口岸開展多國經貿合作，每個口岸部有各自的重點，從能源、機電、鐵路建設、保稅區、國家重點試驗區等，開展多方面深入和合作。產業涉及旅游、對外投資、綜合價格、進出口等方面[1]。2020年，在全球蕭條的大環境下，內蒙已完成了年初指定的全年進出口總額的目標，連續兩年超過百億美元。以原木的進口為例，近兩年來原木進口總量增長明顯，加之政府扶持力度加大，國外的企業紛紛在國內設廠投資，就地開展木材加工，從而帶動了下游產業的發展，也催生出了新的就業崗位，帶動了當地群眾的就業；與此同時，汽車出口量成倍增長，也成為了帶動口岸經濟的一大亮點，其中也包括國產的新能源汽車，汽車相關的配件的出口量也同比顯著增長，比如：輪轂、玻璃、座椅等；也向國際展示中國新技術的發展。

（三）國家對口岸的政策扶持

隨著《國務院關于促進內蒙古經濟又好又快發展的若干意見》的出臺，明確了內蒙古在我國北方重要的戰略地位，為內蒙口岸與國外的貿易聯系，創造積極的氛圍和條件。中俄就教育、文化、資源等產業簽訂了一系列的框架協議，中俄天然氣管道建設、鐵路建設、高新技術方面的合作也越來越密切。2020年8月，中俄阿穆爾天然氣化工綜合體項目開工，是目前中俄最大的化工合作項目。隨著對外貿易的快速發展，內蒙口岸成為了綜合的交通、運輸樞紐，承載著促進經濟、加強我國與外國貿易往來的重要任務。

■ 內蒙古口岸開放存在的問題

隨著口岸經濟的飛速發展，在這個過程中，也暴露出來很多亟待解決的問題，邊境各國貿易往來對于中、俄、蒙三方有著同等重要的意義，我們要認真對待并處理好其中存在的問題，積極主動解決，促進邊境貿易向著更好、更和諧的方向發展。

（一）邊境各國經濟發展不對等

中俄、中蒙的邊境往來涵蓋了我們生活中的方方面面，但由于各國的發展進程不同，我國對于蒙古國的進出口貨物數量相對較少，難以形成大規模的運輸，這就在一定程度上催生了一種局面：個體經營者將蒙古國稀缺的物品，從我國通過火車運輸到國外，以取得盈利。在缺乏相對完善的市場監管條件下，貨品的質量和價格，隨著供需條件，不斷的產生波動，甚至有的抬高物價來獲取大額利潤。也間接導致了國內商品價格的不穩定，影響了兩國正常的貿易往來。另外，中蒙兩國之間貨物運輸時間較長，基礎設施條件相對比較落后，大大降低了邊境貿易的時效性，也是影響兩國口岸經濟的因素之一。

（二）口岸經濟結構發展不合理

口岸各國的經濟基礎不同，我們對外貿易的增長點主要在于礦產資源、木業、能源方面，而農牧業、工業的不發達，導致口岸經濟出現一邊倒的情況，沒有明確的特點及發展方向。國外企業在中國設廠，進行木材等產品的初級加工，對于我國的經濟影響作用不大。而受國際經濟貿易形式、政策等相關因素的影響，能源等相關貿易的交易量，也容易出現大范圍的波動。不能發揮口岸著力點的作用，有力使不出；不能形成聯動效益，形成兩國特有的品牌及貿易模式，也是制約兩國貿易往來的因素之一。

（三）區域基礎設施條件差

口岸的通關效率主要由基礎設施決定的，各國運輸貨物的主要方式有公路和鐵路兩種，而隨著運輸需求的增加，怎樣更快的實現轉入和轉出，實現口岸的紐帶作用，是需要足夠的經濟支撐點。貨物從中國境內發往蒙古國、俄羅斯，需要各國的協調配合，而對于國外運輸條件差的情況下，貨物在路途中滯留時間較長，運輸實效性較低；對于火車班列分批次運輸，影響較大。另外由于政府部門、口岸貿易部門信息以及數據交換的不同步，企業、貨物的數據不能得到有效快速的查驗，沒有安全性和時效性的保證，運輸的效率會大打折扣。

■ 提升口岸開放質量與效益的對策措施

（一）快速實現口岸貿易經濟轉型

在對口岸貿易有明確發展目標的前提下，大力發展旅游業及第三產業。口岸城市有優越的地理優勢，豐富多彩的自然景觀，在不問文化背景條件下，推動國內外旅游產業的發展，越來越多的外國友人來到中國，推動了基礎產業的發展，形成了良好的旅游和購物環境；俄羅斯的異域文化，也吸引中國人到俄羅斯去走一走、看一看；相關旅游產業的配套產品，也隨之豐富起來；可以建立良好的品牌，形成旅游產品貿易聯動；把有特色的旅游產品經過包裝協作的方式，運到國外，也可以加速當地交通、運輸等基礎設施的建設。與此同時，加快發展第三產業，涉及金融及產品服務，發展高科技產品及相關產品的配套服務，做好產品升級和維護，通過高科技產品來建立長期穩定的貿易關系。

（二）加速電子口岸建設步伐

信息化時代的到來，國內的物流可以實現電子平臺化管理，將數據實時傳輸，同時消費者也可以共享物流信息；如果口岸也能實現不同職能部門、不同貨物批次、產地、運輸時間等相關信息的同步，將大大提高運輸效率[2]。電子口岸的建設同時需要各個部門的協調配合，信息共享，建議口岸經貿平臺，對于口岸貿易交易過程中所涉及的交通、運輸、安檢、信息同步、稅務等方面的資源進行整合，組成單獨的電子化管理辦公室，有專業的技術人員，對貨物的出入關、運輸等相關信息進行整理后，同步上傳至網絡平臺，對于不同產品的產地、品質也有充分的保證。這也解決了不同部門之間，信息不同步所導致的通關效率慢、貨物滯留等問題。電子信息口岸的建設，對我們的服務能力也提出了更高的要求，時效性增加之后，如何快速的實現貨品的轉入和轉出，需要工作人員有足夠的耐心、提高工作效率。對于在運輸過程中出現的具體問題，要實時的做出判斷，對于不能解決的問題，及時做出反饋。對服務能力的提升，也有著舉足輕重的作用。

（三）加強口岸基礎設施建設

籌措專項資金用于口岸的基礎設施建設，實現專款專用；建立跨國的公路、鐵路、橋梁等投資建設力度，重點加強蒙古國境內公路條件差的地區的建設，加強國際貨場建設，加快與蒙、俄兩國就交通設施建設簽訂合作框架協議，協議內容規定交通對接項目的內容，蒙古國境內道路鋪設的具體線路和方案，以及具體的合作模式。具體問題的協調工作，需要蒙古國的統籌協調及大力支持，這對于兩國是互惠共贏的好事情。是穩定兩國口岸貿易發展的具體舉措之一。

（四）加快推進口岸開放，深入融入國際供應鏈

通過一系列經貿往來，解決當地的勞動就業，安排有專業技術的人員到國外合適的崗位去工作，加大高科技產業在國外的投資和建設，用我們現有的科技水平，帶動國外相對經濟水平較差地區的經濟增長；利用我國網絡和科技的優勢，在國外投資建廠，發展多種形式的能源開發；創造了就業的同時，也拉動的區域經濟的發展，承載國際產業鏈重擔。政府部門搭建投資平臺，企業入駐，成立辦事機構，就國外的特色產業，比如旅游、制造為主的行業，建立流通的生產鏈，同時也可以將國內先進的科學技術、供應鏈管理水平、管理團隊帶到國外經濟較差的地區，開展相關專業領域的培訓和指導，加速推進口岸開放，快速融入國際供應鏈，整合相關資源，成立專門的品牌或合作聯盟，避免壟斷或惡意競爭等情況的出現，為口岸經濟良好合作模式的展開，奠定良好基礎。

■ 結語

口岸經濟的發展，涉及的方面比較多、范圍廣，有很多實際的問題需要我們去解決。在新的經濟發展形式下，如何實現口岸經濟快速、健康的發展，不僅需要政策的扶持、各部門的協調，也需要有雄厚的經濟和技術支持。實現各國從人員流動、科技創新、當地特色產業發展的推進，需要在良好的外交政策支持下，才能更好的完成。創造友好的睦鄰關系，是雙方合作的基礎。結合文章中關于口岸貿易問題的分析和總結，我們不難發現，如何實現口岸貿易的多元化，在原有對外貿易的基礎上，實現經濟轉型，目的是解決在實際中出現的協作難等具體問題，將口岸的運輸和供應鏈作用發揮到最大，創造更多的就業崗位，實現國外產品的深加工，形成下游多元化的產業鏈，既而帶動相關產業的發展，實現跨區域合作，實現口岸經濟的跨越式發展。為多國的經貿往來，搭建出友誼的橋梁。