施工工程合同管理與成本管理及其控制策略

任愛萍[蘭州高科投資（控股）集團有限公司]

隨著我國城市化建設進程的不斷推進，工程建設的節奏也在不斷加快，而施工企業往往要面臨更加激烈的市場競爭和更加嚴峻的挑戰與壓力[1]。對于施工企業而言，施工管理工作的核心在于合同管理工作與成本管理工作，因此有必要探討施工工程合同管理與成本管理及其控制策略。

■ 施工合同管理的實施

（一）招投標

施工企業要提出競爭力強且能盈利的報價，承包企業要爭取在開標時被選中，具備與業主議價談判的資格，還要能打敗競爭對手，成功中標，這就要求承包企業提出低而合理的報價。

（二）施工合同談判

（1）合同條款中要明確約定工期。工期在施工合同中非常重要，其直接影響到價格，當出現違約延期而需要罰款時，合同中的工期是唯一的依據，因此確定的工期必須具有可行性。合同需要明確規定施工期間承包商有權提出延長工期要求的情況。

（2）明確規定開工保證措施。合同條件中需要列出發包方影響開工的因素，當發包方導致不能如期開工時，此時工期順延。

（3）明確規定材料及操作工藝。明確材料的供應方，材料的性能、數量、規格、種類、提供地點及時間等。材料樣品報送發包方或監理審批時，需要提出答復期限。合同中列出需要向監理提供現場試驗及測量的儀器設備的數量、規格、型號、名稱等，當需要使用合同中沒有規定的內容時，由發包方承擔相應費用。合同應明確規定在限制時間內檢驗工序，以免監理檢查延誤造成承包方沒有按期施工而影響進度[2]。

（4）付款問題。價格包括總價、單價、工資、加班費、其他費用、付款義務等，談判合同價格時，應注意合同期間發包人是否能保證商品價格穩定；應注意是采用固定價格投標，還是滿足條件時允許調整合同價格。支付問題主要包括支付保證、支付方式及時間等[3]。承包方必須爭取預付款。工程進度款除了爭取當月已經完成的工程價款以外，還要包括設備費用與合格材料的費用。最終付款時，承包方應取得沒有付清的款項。

（5）違約責任。明確不履行合同的行為，例如發包人沒有按期付款、施工質量不滿足要求、合同到期后沒有完工等。

（三）質量控制

合同中要確保材料設備的質量滿足要求，材料設備供應單位具備條件。材料設備、包裝的標識應滿足相關要求。

工程驗收質量控制：當由承包方因素造成工程質量不達標，承包方承擔由此引起的費用，工期不順延。當其他非承包人原因引起的追加合同價款、工程師指令錯誤而引起的損失，應當由發包人承擔[4]。

質量保修：質量保修書的內容主要包括質量保修責任、保修期、保修內容及范圍。

（四）成本控制

雙方應當約定預付工程款的時間、數額，開工后根據約定內容扣回。約定未能按時支付時的處理措施等。

進度款的管理中，要按照約定時間提交報告，工程師核實工程量，之后支付進度款。當工程師沒有按照約定時間通知承包人核實已完工程量而造成承包人沒有參與時，這時核實結果無效。當工程師自身原因造成返工的工程量、對承包人提出超出設計圖紙范圍的工程量，不進行計量。就進度款的結算方式上，要約定結算方式。

設計變更是建筑工程施工過程中時常會出現的問題，當已經約定適用于變更工程的價格時，這時根據合同的約定價格來進行工程價款的計算與變更；當沒有約定時，這時承包人提出價格，工程師進行審核，確認后執行。

及時遞交竣工結算相關資料，承包人收到相關資料后要及時進行審核，支付竣工結算價款。要明確沒有及時支付時應承擔的責任。

合同中要明確保修金的支付方式，約定其金額及比例，約定質量保修金的返還方式、約定利率等。

■ 成本管理及控制策略

（一）投標階段成本控制

1.開展成本測算

投標階段，基于企業內部定額，結合具體工程情況及市場行情，對項目目標成本及利潤進行測算，根據招標文件要求合理報價。基于費用計算標準、內部定額計算工程直接成本，制定完善的內部定額體系。

2.計算投標高價

招投標報價方式包括施工圖報價及固定清單報價。招標單位給出工程量清單時，投標單位需要與自身實際結合填列單價，計算總價。最終結算時盡管單價不變，但是工程量以業主簽證的實際工程量為依據，因此調整報價并不會影響工程總體造價，能取得合理、具有競爭力的報價，提高中標概率。

3.編制施工組織設計

技術標在評標過程中所占分值不高，因此很多企業并不重視編制，但技術標是項目現場管理的依據，而現場管理情況直接影響到項目的運作，因此屬于成本管理的關鍵部分。

（二）中標后成本管理策略

1.測算并分解責任成本

要根據承攬項目情況測算責任成本，結合施工現場環境條件、工程規模、合同條件、工程難度等，開展市場調查，了解人、材、機價格，根據企業內部定額、施工圖紙來制定責任目標成本。

確定責任成本主體，分解責任成本。項目部要與公司簽訂協議，由項目經理對責任成本負責，項目經理組織項目部工作人員編制具有可行性的責任目標成本，確定責任成本管理目標，建立責任成本管理體系。

2.編制施工組織設計方案

施工前，編制項目具體的施工組織設計方案，從而對生產活動進行規劃、部署。通過施工組織設計來有序開展生產活動，對施工薄弱環節進行調整，確保生產得以按照計劃順利推進。

3.編制資金使用計劃

財務部門要重視資金使用計劃，統籌規劃項目資金使用方案。準備階段，甲方預付款通常不能一次到位，為了確保進場準備工作能有效開展，施工企業需要墊付部分資金，這時財務部門就要高度重視，詳細規劃、管理資金用途。施工準備階段，財務部門要與經營部門配合，結合進度計劃來初步規劃施工階段資金使用計劃，制定資金使用管理預案。

（三）施工期間成本管理

1.制定項目建設成本費用計劃

制定成本費用計劃，有效控制施工階段的成本。建設成本計劃包括直接成本計和間接成本計劃，直接成本計劃需要計算計劃壓縮額、工程成本預算表價值、計劃壓縮率；間接成本計劃用于預測預算收支、工程現場管理費用計劃額、壓縮額。完成成本計劃的編制后，需要通過成本計劃表來在施工階段落實成本降低指標，控制成本。

可采用以下措施來對施工過程成本進行控制：①成本使用計劃。②施工進度報告：具體施工過程中，項目部需要制定施工進度計劃，包括工程量及費用支出情況，對實際建設成本的支出統計進行分析，與施工進度報告進行對比，從而分析成本控制存在的偏差，制定具有針對性的解決方案來控制成本偏差。③索要賠償方案。④設計變更。

根據以下程序來落實成本控制：①采用受到各方認可的方式來比較預期支出成本與實際支出成本，分析支出存在的偏差；②分析預期支出成本與實際支出成本不一致的原因，評估偏差程度，制定控制偏差的方案；③預測施工階段成本花費情況，對項目完成需要花費的成本進行評估；④采取措施來糾正偏差；⑤對項目建設情況進行跟蹤，檢查計劃執行情況、偏差解決情況，對執行糾偏措施后的效果進行評估。

2.施工階段成本管理

（1）對物資材料的管理。從采購、保管及發料等環節著手，有效控制材料，從而節約成本。材料采購時要制定采購計劃，成立招標小組，組織開展材料招標，簽訂供貨合同。就保管上，要從驗收階段就加強管理，根據驗收程序執行驗收；根據屬性分類管理，建立臺賬，完成驗收后及時入賬；定期盤點，對物料消耗情況、保存情況進行核對。發料上，對型號少、用量大的材料實施限額領料制度；對型號多、用量少的材料，實施領用數量臺賬制度。

（2）對機械設備的管理。選擇機械設備時要在生產適用、經濟合理、技術先進的原則指導下開展，以滿足施工為前提，盡可能選擇自有設備。建立機械使用臺賬，對機械耗用表進行編制并及時報送相關部門，為準確核算成本提供支持。控制機械使用費用需要綜合進度控制，對設備進場時間進行合理安排從而減少機械使用費用。

（3）外部勞務管理。選擇分包隊伍時，加強對資質的審查，要求分包隊伍人員具有技術經驗及從業資質。要求勞務分包隊伍認可對勞務隊伍的定價原則、責任預算、定額標準及人員管理制度等。以格式合同條款來明確雙方權利與義務，結算勞務時根據合同操作。

（4）工程計量、簽證及索賠。重視索賠管理，無論索賠原因如何，都要及時提交材料及報告，以免錯誤索賠時間而帶來損失。

（5）工程資金收入及支付。業主完成工程計量后，施工方才能收到工程款，這就要求加強現場管理，加強與經營部門的協調。財務部門要開展成本核算，計劃性地支付資金，根據不同成本核算、支付計劃來確定費用。

■ 結束語

施工企業施工工程合同管理與成本管理及控制，應當以建設高質量工程為前提，全面應用技術經濟管理，加強計劃組織控制及對施工工程合同的管理以及成本的控制，從而保障雙方的正當權益。