綠色金融支持吉林省鄉(xiāng)村振興的對策研究

韓笑然（吉林工商學(xué)院）

■ 綠色金融的基本概述

綠色金融指的是為了應(yīng)對惡劣的氣候變化，積極改善生存環(huán)境，對能夠利用的資源采取節(jié)約措施。綠色金融能夠有效促進(jìn)資源的可持續(xù)發(fā)展。一般情況下，綠色金融可以從2個方面進(jìn)行解讀：宏觀方面，要求金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)政策，注重對環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)對環(huán)境污染的治理。微觀方面，金融部門充分利用金融工具，積極參加綠色生產(chǎn)經(jīng)營，加大對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。隨著世界人口的急劇增長，生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，因此應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)展綠色金融，保護(hù)人類目前唯一的居住地。綠色金融十分重視人類的環(huán)境保護(hù)，因此在衡量金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動時，常常以其對資源的利用率和對環(huán)境的保護(hù)為準(zhǔn)則。大力發(fā)展綠色金融，不僅能支持鄉(xiāng)村振興，而且還能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

■ 綠色金融支持吉林省鄉(xiāng)村振興存在的問題

綠色金融支持吉林省鄉(xiāng)村振興存在的問題主要包括配套機(jī)制不完善、法律硬約束偏軟、產(chǎn)品創(chuàng)新度較低和缺乏優(yōu)秀專業(yè)人才。下面從上述四個方面展開分析。

（一）配套機(jī)制不完善

雖然國家一直都在大力推行綠色金融支持鄉(xiāng)村振興，但是多數(shù)的綠色金融支持的是農(nóng)村高污染產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)能過剩項目，其在綠色產(chǎn)業(yè)方面的支持是非常少的，這不利于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。雖然在2019年發(fā)布了《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，并要求金融機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足鄉(xiāng)村振興多樣化需求，助力鄉(xiāng)村振興更好更快發(fā)展。但是指導(dǎo)文件并沒有具體指出應(yīng)當(dāng)如何支持鄉(xiāng)村振興，缺乏具體的指導(dǎo)意見，這體現(xiàn)了相關(guān)政策的缺乏以及配套機(jī)制的不完善，同時這也讓綠色金融工作不能深入到鄉(xiāng)村振興中。與此同時，金融機(jī)構(gòu)需要注意的是，綠色金融不僅要為綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行服務(wù)，而且還要充分滿足農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的資金需求。例如，在農(nóng)村有效處理養(yǎng)殖廢棄物，避免對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生二次污染，是需要金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金支持的。但因?yàn)樘幚眇B(yǎng)殖廢棄物具有周期長并且投資大的特性，金融機(jī)構(gòu)不愿對其進(jìn)行投資，針對這一現(xiàn)狀相關(guān)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，使其大力助推農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，有效推動鄉(xiāng)村振興。

（二）法律硬約束偏軟

法律硬約束偏軟主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，沒有完善的審核機(jī)制。有些機(jī)構(gòu)不能夠完全將綠色信貸合理使用，而是為了獲取更大的收益，將綠色信貸挪為他用，這對綠色項目的發(fā)展起到了阻礙作用。除此之外，有很多金融機(jī)構(gòu)為了能夠拿到綠色信貸，還存在弄虛作假的行為，這不僅不能有效發(fā)展綠色金融，而且還讓貸款銀行產(chǎn)生了一定損失。第二，監(jiān)管不嚴(yán)。對于不能夠切實(shí)實(shí)行綠色金融政策的部門和相關(guān)人員，金融機(jī)構(gòu)不能夠做到有效監(jiān)督，同時對其處罰過輕，起不到警告和約束的作用。

（三）產(chǎn)品創(chuàng)新度較低

產(chǎn)品創(chuàng)新度較低，主要有以下兩個原因：第一，個人和家庭的力量是比較弱的，因此其不能夠有效對綠色產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新。與此同時我國很多小型環(huán)保企業(yè)和民營環(huán)保企業(yè)，因?yàn)槿狈Ω噘Y金支持，所以也不能夠?qū)G色產(chǎn)品進(jìn)行有效創(chuàng)新，這在一定程度上限制了綠色金融產(chǎn)品的推廣，同時也不利于綠色金融的發(fā)展。第二，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，很多金融機(jī)構(gòu)會首先考慮自身的效益，降低貸款風(fēng)險，所以會將綠色金融資金貸給發(fā)展比較好的大型環(huán)保企業(yè)，這會在一定程度導(dǎo)致只有大型企業(yè)在進(jìn)步，在對綠色產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，而小型環(huán)保企業(yè)一直都在停滯不前。

（四）缺乏優(yōu)秀專業(yè)人才

金融機(jī)構(gòu)在優(yōu)秀專業(yè)人才方面是非常缺乏的。其主要體現(xiàn)在對綠色項目的評估方面，因?yàn)榫G色項目涉及的學(xué)科比較多，所以如果專業(yè)人才沒有比較全面的專業(yè)知識和能力，那么將很難對項目風(fēng)險進(jìn)行有效評估。與此同時，我國還面臨著綠色金融項目多但發(fā)展時間較短、專業(yè)人才過少的尷尬現(xiàn)象。因此，需要大力發(fā)展綠色金融，并招聘更多專業(yè)人才。除此之外，金融機(jī)構(gòu)缺乏對專業(yè)人才的培訓(xùn)，導(dǎo)致專業(yè)人才缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，且不能得到專業(yè)的指導(dǎo)，這對農(nóng)村開展綠色金融是十分不利的。

■ 綠色金融支持吉林省鄉(xiāng)村振興的對策

基于新的時代背景，綠色金融支持吉林省鄉(xiāng)村振興的對策可以從構(gòu)建農(nóng)村綠色金融機(jī)制、加強(qiáng)法律法規(guī)硬約束、創(chuàng)新農(nóng)村綠色金融資產(chǎn)品和重視專業(yè)人才培養(yǎng)四個方面展開具體探討。

（一）構(gòu)建農(nóng)村綠色金融機(jī)制

為了能夠有效支持鄉(xiāng)村振興，應(yīng)當(dāng)有效完善綠色金融在鄉(xiāng)村中的差異化信貸政策，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同的地區(qū)，采取差異化信貸政策，從而有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。除此之外還要進(jìn)一步完善我國綠色金融配套機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)綠色金融支持鄉(xiāng)村振興。需要從以下三個方面入手：第一，完善金融風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。綠色保險是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，因此，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到綠色保險的重要性，根據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)際發(fā)展需求，不斷完善風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，并有效降低金融機(jī)構(gòu)在綠色項目方面的投資風(fēng)險。同時為了能夠有效降低綠色貸款風(fēng)險，地方部門應(yīng)當(dāng)助力金融機(jī)構(gòu)，建立綠色信用擔(dān)保資金，大力支持金融機(jī)構(gòu)的工作。第二，只有發(fā)展好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，并治理好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，才能夠有效發(fā)展鄉(xiāng)村振興，因此，政府財務(wù)部門需要加大在綠色金融方面的投資補(bǔ)助，促進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)積極參與到鄉(xiāng)村綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)真正的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理。同時對于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的綠色信貸，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其增值稅給予適當(dāng)減免，促進(jìn)綠色金融支持鄉(xiāng)村振興。第三，在信息化時代發(fā)展非常快速的情況下，建立綠色金融共享平臺也是非常有必要的。相關(guān)部門可以充分利用大數(shù)據(jù)和先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)，對金融機(jī)構(gòu)和環(huán)保事業(yè)方面的信息進(jìn)行有效整合，建立完整的鄉(xiāng)村金融數(shù)據(jù)庫，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。除此之外，利用大數(shù)據(jù)還能夠建立信用機(jī)制，為綠色金融支持鄉(xiāng)村振興營造良好的信用環(huán)境。

（二）加強(qiáng)法律法規(guī)硬約束

雖然我國的綠色金融政策已經(jīng)比較完善，但在農(nóng)村綠色金融政策方面還存在許多不足，因此，應(yīng)當(dāng)將綠色金融服務(wù)和法律體系相融合，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的策略時，應(yīng)當(dāng)以法律為基礎(chǔ)明確綠色金融在鄉(xiāng)村振興中至關(guān)重要的地位：首先要求吉林省的證監(jiān)會、保監(jiān)會以及其他相關(guān)部門要按照法律法規(guī)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管職能。其次，應(yīng)當(dāng)利用法律明確農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營主體需要承擔(dān)的社會責(zé)任和法律責(zé)任。并從法律的角度，對促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的行為進(jìn)行激勵。最后，必須明確金融機(jī)構(gòu)在助力鄉(xiāng)村振興時的考核機(jī)制，賞罰分明，真正做到大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興策略。為了能夠有效促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府應(yīng)當(dāng)給予一定的財政補(bǔ)貼，有效降低其貸款風(fēng)險。除此之外，政府應(yīng)當(dāng)細(xì)化對金融機(jī)構(gòu)的支持機(jī)制，有效提高鄉(xiāng)村振興效率，并快速增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村開展綠色金融服務(wù)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村綠色融資產(chǎn)品

鄉(xiāng)村振興策略的有效進(jìn)行離不開融資產(chǎn)品的有效創(chuàng)新，因此應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為基礎(chǔ)，大力創(chuàng)新融資產(chǎn)品。例如，可以從鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出發(fā)，對光伏能源和水電能源進(jìn)行有效開拓和創(chuàng)新，這不僅有效拓寬了鄉(xiāng)村融資渠道，而且還保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。就我國目前的鄉(xiāng)村綠色金融產(chǎn)品來說，其都是為了滿足開展綠色農(nóng)業(yè)需求而存在的，在鄉(xiāng)村養(yǎng)殖廢棄物處理以及利用方面的綠色金融產(chǎn)品十分缺乏，而鄉(xiāng)村環(huán)境又能夠影響到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以在信息化時代，應(yīng)當(dāng)以大數(shù)據(jù)為背景，努力發(fā)展鄉(xiāng)村綠色金融產(chǎn)品，創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，包括耕地、牲畜抵押以及林木抵押等。與此同時還可以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式，以農(nóng)業(yè)的服務(wù)和經(jīng)營為主體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作和土地股份合作，有效解決鄉(xiāng)村的內(nèi)生需求。另外，還可以利用貼現(xiàn)貨幣政策，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入新的資金，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）重視專業(yè)人才培養(yǎng)

隨著我國越來越重視綠色金融，對專業(yè)人才的素養(yǎng)和能力也提出了更高的要求，專業(yè)人才不僅要對綠色金融有所了解，而且還要具有綠色環(huán)保的知識。因此，地方政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培養(yǎng)綠色金融專業(yè)人才，讓其在面對綠色金融產(chǎn)品時，能夠以更加專業(yè)的角度對產(chǎn)品進(jìn)行解釋。專業(yè)人才的培養(yǎng)，可以有效支持鄉(xiāng)村振興，并對綠色金融產(chǎn)品進(jìn)行有效創(chuàng)新。

■ 總結(jié)

由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，所以若是想要全面發(fā)展鄉(xiāng)村振興策略，必須要充分認(rèn)識到綠色金融的重要性，有效完善綠色金融的配套機(jī)制，加強(qiáng)法律法規(guī)約束，對綠色融資產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，大力培養(yǎng)專業(yè)人才，促進(jìn)綠色金融全面支持鄉(xiāng)村振興。與此同時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合吉林省特色，嘗試開設(shè)金融試點(diǎn)，逐漸增加綠色金融的范圍，有效發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會整體發(fā)展。