事業單位的財政稅收問題及對策研究

薄康娟（東海縣民政局）

隨著改革開放的發展和社會主義市場經濟體制的不斷補充、完善，政府逐漸減少對事業單位的撥款力度，因此，事業單位需要考慮財政稅收的問題，應加強內部管理，適應國家大趨勢財政稅收的資產管理不僅是事業單位一方的財務管理，還是國有資金的管理，因此，在財政稅收問題上，國家和事業單位應當有更加專業的財務人員和財務管理人員對財政稅收進行管理。事業單位若要實現財政稅收的穩健發展，必須優化財政稅收的管理方法和管理模式，提高事業單位的財政稅收管理水平。

■ 事業單位

事業單位就是由國家機關舉辦的或者其他權威組織機構利用國有資產舉辦為了社會公益的社會服務組織，其主要從事教育、文化、科技、衛生等活動。事業單位一般是由國家設置的社會公益性質的社會服務機構，但不隸屬于政府機構，其工作人員與公務員的性質是不同的。根據國家事業單位分類改革精神，將事業單位分為了公益一類事業單位和公益二類事業單位。事業單位有四大特征，提供公共服務、經費來源國家、不具有公共行政權力、屬于知識密集型組織。事業單位，多是由政府職能所衍生出來的服務組織，其不屬于公共行政權力機關，不具有行政效力。絕大多數的事業單位主要是以腦力勞動為主的知識密集型組織，專業人才涉及到科學技術、文化、衛生、教育等行業，涉及行業和領域十分廣泛。經費來源主要包括財政補助和非財政補助兩類。設立事業單位就是為了向社會提供某方面的公共服務，改善社會生產條件，提供技術服務，增加社會福利，提供公眾的物質文化生活需要。

■ 事業單位財政稅收問題

（一）財政稅收工作管理不夠標準化

中國目前采用的稅收有兩大類，即免稅和應稅。隨著我國社會經濟的發展前進，促進了事業單位的經濟發展，但是隨著事業單位的經營規模和業務人員不斷擴大，財政稅收流程逐漸不夠標準化。在開展納稅工作中，一些稅務人員沒有充分掌握稅收的繳納標準。在實際應用中，不能規范嫻熟的展開運用，使得稅收工作不夠標準，甚至出現偷稅漏稅等問題，影響整個財政稅收工作，阻礙我國事業單位的穩健發展。

（二）財政稅收人員匱乏

由于我國各行各業的蓬勃發展，事業單位與行業發展相適應的技術人員較少，甚至有一些人員并未達到專業人員的技能培訓要求，難以滿足財政稅收管理工作的實際需求，直接影響了事業單位財政稅收等其他經濟活動的發展。

（三）財政政策職責劃分不清晰

由于事業單位不是盈利單位，不是單純以盈利為目的，這就對稅收管理人員提出了更高的道德要求。再加上管理層對事業單位管理人員的崗位職責劃分不清晰、財政稅收工作本身比較復等問題，嚴重降低了稅收工作質量，不利于財政稅收制度的完善以及管理人員工作質量的提升。

（四）財政稅收流程不完善

雖然事業單位不是營利性組織，但是其還是按照法律法規來繳納稅款。隨著行業經營規模和經營范圍的不斷擴大，事業單位在稅收體系也面臨的較多問題，其中稅收管理體系不完善也是比較突出的問題。比如：財務賬目不清晰、使用收付實現制不規范等，這些問題都直接削弱了事業單位的綜合實力和綜合效力。

■ 事業單位財政稅收問題的優化對策

（一）規范稅收工作，奠定事業單位財政稅收基礎

為了規范事業單位的財政稅收工作，需要建立專門的財政稅收管理部門，與事業單位的財務管理部門建立友好的合作，在資金財務狀況等方面相互配合、相互協作，在開展財政收支和收益管理等方面達到更高的效率。在變化莫測的市場環境中，若想高效地完成工作任務，事業單位的工作人員應當切實發揮好自身職能，采取科學、合理、有效的財政手段規范財政稅收工作。在信息化大背景下，我們要加強對信息的管理，加強信息化建設，適應時代趨勢，促進各行各業的經濟水平和穩健發展。所以，在實際的財政稅收工作中，要采用先進的技術手段，例如：數字化，5G等手段展開工作，提高稅收工作的質量，同時規避一些在財政稅收方面的問題，從而為事業單位財政工作的穩健發展打下堅實的基礎。此外，事業單位也要優化組織內部的應用軟件，及時引入先進的軟件并適時改進軟件的功能，提高財務管理的工作質量，確保事業單位各項經濟活動能夠高效的順利展開。繳稅是每個公民需要履行的義務，稅務機關要求每個公民合法納稅。所以，在日常生活中，稅務機關實施普法教育和宣傳教育，加強納稅人的法律義務，明確納稅的重要意義，提高納稅人的責任意識。事業單位作為非營利性組織，由于其存在的特殊性，就需要工作人員積極學習國家財政政策，全面了解國家財政規范，在稅收繳納工作中按照法律法規嚴格執行，使稅收工作合理、合法的進行，杜絕偷稅、漏稅等情況，對違法行為進行嚴厲打擊。

（二）培養專業人員，提升事業單位財政稅收效能

在激烈的市場競爭中，由于市場的精細化，行業也逐漸細分，由于事業單位內部人員的技術、知識水平未與市場格局適應，導致財政稅收工作難以展開。因此，事業單位要加強對組織內部財政稅收人員的知識培養，提高員工的整體素質，保障稅收工作的順利展開。首先，要提高員工的積極性和學習氛圍。領導應當率先參與到技能培訓中來，積極提高自身的綜合素養，發揮自身的職能作用，為其他工作人員樹立良好的學習榜樣，進一步調動他們的學習興趣和工作熱情，為財政稅收工作的順利開展打好基礎。同時，要培養財務管理人員的素質和專業技能，使他們清晰把握國家財政稅收方向，積極配合國家財政稅收政策，以便于稅收管理工作的靈活運用，避免出現錯誤的可能性，推動財政稅收工作的有效開展。其次，在員工培訓過程中，要明確培訓的方向，加強內部各級員工在稅收繳納方面的培訓工作，讓他們意識到財政稅收繳納的重要意義，為稅收管理采取有效措施。比如：可以在組織內部宣傳稅收繳納的責任和重要意義，提高各級人員的稅收意識，讓他們積極主動參與財政稅收繳納的工作。財政管理人員應當及時改變工作方向，靈活運用財政稅收政策，切實提高納稅服務水平。

（三）清晰劃分職責，完善事業單位財政稅收制度

財政稅收工作完成效率不高，工作質量差，往往是由于財政稅收責任劃分不清晰，所以在新時代背景下，事業單位若想實現可持續發展，就必須要明確劃分財政稅收的責任。首先，組織內部應當完善相應的監督制度，并引導組織內部各級人員按照內部制度嚴格執行，才能推動政府財政稅收管理工作有序展開。由于事業單位的特殊性，它不是以營利為目的的組織，因此，清晰劃分各級員工的職責，明確各級員工的責任，才能將財政稅收工作的質量提高。其次，要加強對員工內部的監管，讓其恪盡職守，降低問題發生的頻率。同時，應當完善組織內部的責任制度，全面落實和提高事業單位的質量和效益。但尤為重要的是要加強員工的社會責任意識和服務意識，發揮其主要職能，完善員工的管理制度，加強員工的內部管理體系，提升員工的道德水準，促進員工的全方面培養。

（四）健全管理體系，保障事業單位財政稅收

為了更好地提高事業單位的財政稅收管理工作穩健發展，在實際的稅收工作中，還應健全財政稅收管理體系，這不僅能提高財政稅收管理的質量，還能優化財政稅收體系。隨著事業單位的經營范圍和內部結構不斷擴大，財務賬目上的資產也日益增多，便會導致很多問題的頻發。如賬目上余額和實際情況不符、票據混亂等情況，所以，應建立完善的財政稅收體系來規避這些問題的發生。同時，要注重工作人員核心素質的培養，讓其更好地勝任工作崗位，發揮工作職能，將職員的薪酬獎勵機制與其績效相掛鉤，實現能者多勞、多勞多得的目標。除此之外，建立良好的工作團隊也是有必要的，例如，票據混亂可能是由于工作人員未嚴格按照工作流程進行票據管理工作，導致混亂，因此，需要加強組織內部小組合作，充分利用成員內部優勢降低問題發生的可能性。

■ 總結

綜上所述，事業單位不是營利性組織，而是服務性單位。隨著社會的發展進步，事業單位面臨著更為嚴峻工作改革任務，由于財政稅收是其內部的核心，會影響到國家及整個事業單位的發展狀況和經濟狀況。因此，為了優化組織內部，提高事業單位工作質量，提出了相對應的策略，如：規范稅收工作、建立健全財政稅收流程體系、培養員工技術水平等。采取合理的方式處理問題，對事業單位的可持續發展起到一定的促進作用。