高校開展績效審計的現(xiàn)實意義、難點與對策

蘆維芬

（蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730021）

一、高校開展績效審計的現(xiàn)實意義

（一）有效地解決了審計工作中合法性和真實性難以得到保證的問題

長久以來，雖然我國的各類高校都逐步地開展了審計工作，但工作中的合法性和真實性問題卻一直沒有得到很好的保證，對審計工作沒有采取嚴(yán)格的監(jiān)督管理辦法，而如果能在高校順利地開展績效審計工作，那么這些問題就能夠得到較好的解決。舉例來說，通過采取一些績效審計辦法能夠更加全面地掌握高校對于財政預(yù)算的執(zhí)行情況，那么就能夠更加合理地使用納稅人的資金，以往對于財政預(yù)算執(zhí)行情況這項指標(biāo)是沒有嚴(yán)格的衡量標(biāo)準(zhǔn)的，工作中很多行為也都是不違規(guī)不違法的，但是卻存在著明顯的資金浪費問題。

（二）較好地提升了高校的辦學(xué)能力和管理水平

高校績效審計工作中的一項重要內(nèi)容便是審計資金運行的合理性以及效益情況，在科學(xué)分析高校資金投入與產(chǎn)出關(guān)系的基礎(chǔ)上，確定不同影響因素對高校經(jīng)濟(jì)效益的影響情況，如市場需求、資金投入、管理水平、教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況、資源的利用情況以及科研成果的轉(zhuǎn)化情況等因素都會直接地影響到實際的經(jīng)濟(jì)效益，如果管理方面存在弊端和問題，那么應(yīng)及時采取有針對性的處理辦法，盡可能地避免資產(chǎn)浪費的問題發(fā)生，從而提升高校的整體管理水平。在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，有一些高校的資金投入程度是很高的，但是其科技成果的轉(zhuǎn)化情況以及經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出的情況卻并不理想，這就說明了很多投入的資金成本都存在的浪費的問題，可見，做好績效審計工作對于高校來說是非常有必要的[1]。

（三）有效地杜絕了資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生，科學(xué)地整合了高校各類資源

我國的各類高校從最初的規(guī)劃、建設(shè)到后期的使用和運營都是需要國家進(jìn)行大量的資金投入的，而高校對于資金的使用情況卻是沒有整體規(guī)劃的，在實際的建設(shè)過程中沒有進(jìn)行充分的市場調(diào)研就盲目地購置資產(chǎn)、教學(xué)設(shè)備以及儀器，一些高校在建設(shè)一些修繕工程和基本工程時，沒有嚴(yán)格地按照招投標(biāo)的規(guī)范流程進(jìn)行相應(yīng)工作，對建設(shè)工作缺乏總體規(guī)劃，沒有按照財務(wù)要求進(jìn)行工程結(jié)算工作，使用專項經(jīng)費和經(jīng)常性經(jīng)費時缺乏合理性和規(guī)范性。而績效審計工作則能夠全過程的監(jiān)督和審計高校的各類經(jīng)濟(jì)活動，并能夠技術(shù)的發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的不符合規(guī)范要求的問題，并能夠及時制止并要求高校進(jìn)行整改，避免高校出現(xiàn)各類資源浪費的問題，充分提升高校的資金使用效益。

二、高校開展績效審計面臨的難點問題

（一）對績效審計的理論缺乏了解，還未形成完善的績效審計理念

與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，我國的績效審計工作的起步時間更晚，并且發(fā)展速度也較為緩慢，而社會普遍對績效審計工作都還沒有一個正確的認(rèn)識，廣大居民老百姓認(rèn)為績效審計工作就是對企業(yè)或是單位中違法違規(guī)問題進(jìn)行督查，而即使是專門做具體審計工作的人員，他們也并沒有清晰地認(rèn)識高校的績效審計工作，沒有認(rèn)識到高校做好這一工作的重要性和必要性，沒有應(yīng)用健全的績效審計評價體系來開展相關(guān)的工作，針對績效審計工作中易出現(xiàn)的問題沒有及時地采取處理措施，大大影響了我國高校開展績效審計工作的實際效果。從我國各行業(yè)開展績效審計工作的實際情況來看，我國的學(xué)術(shù)界對于績效審計的研究工作還并不成熟，一些文獻(xiàn)資料也沒有更深入地去研究績效審計工作的方法和策略。許多從事審計工作的人員，他們對于高校開展績效審計的方法以及績效審計工作中應(yīng)遵循的制度、規(guī)范、體系以及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容都還沒有足夠了解，并且也沒有形成完善的績效審計理念，進(jìn)行審計工作的過程中存在著一定的盲目性和隨意性，那么審計結(jié)果的公正性和真實性就是很差的[2]。

（二）還未形成完善的審計制度標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

現(xiàn)階段，我國的各類高校在開展績效審計工作時面對的一個難點問題就是還沒有已經(jīng)成形的并且較為完善的審計工作的制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)中從事制定這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)人員數(shù)量較少，而歐美等發(fā)達(dá)國家在這方面的工作卻是值得我們借鑒的，他們每年會定期地對現(xiàn)有的績效審計準(zhǔn)確和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，并且也能夠較為嚴(yán)格的落實每一項績效審計工作的準(zhǔn)則，并且會按照具體的規(guī)范流程來反饋績效審計的工作報告。我國的關(guān)于績效審計工作的規(guī)章制度大都是2000年左右頒布的，如《企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)》《企業(yè)績效評價操作規(guī)范制度》《國有資本資金績效評價原則》等文件都是在那一時間段頒布并實行的，這也為后續(xù)的企業(yè)績效審計工作開展和績效審計結(jié)果的客觀性和公正性奠定了良好的理論基礎(chǔ)。反觀我國的高校績效審計工作，行業(yè)中幾乎還沒有形成完善的規(guī)范體系作為指引，也沒有清晰的界定績效審計工作的標(biāo)準(zhǔn)，同時高校的績效審計工作會涉及大量的復(fù)雜文件，如果所實行的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺乏統(tǒng)一性和科學(xué)性，那么績效審計工作開展起來就會十分困難，并且審計結(jié)構(gòu)的真實性也會受到影響[3]。

（三）并沒有科學(xué)的配置高校審計人員的結(jié)構(gòu)

從實際的情況來看，我國高校內(nèi)部的審計部門一般都會配置6-10人的審計工作人員，而大部分的審計人員都是之前負(fù)責(zé)財務(wù)會計工作而逐步轉(zhuǎn)型過來的，這部分人員的財務(wù)運算能力很強(qiáng)，但是對于行業(yè)的法律法規(guī)以及審計方法和技術(shù)等方面的內(nèi)容卻還是不夠了解的，并且由于高校現(xiàn)階段招聘人才時本著知識化和年輕化的原則，一些剛畢業(yè)的博士生或是研究生就直接被派去從事高校的審計工作了，由于他們經(jīng)驗和能力等因素的限制，在實際的工作中往往都無法取得理想的審計效果。高校的績效審計工作是具有一定的獨特性的，審計人員必須要能夠綜合地評價高校的經(jīng)濟(jì)運行效益等情況，而由于審計人員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力還并不完備，這對于高校順利開展績效審計工作也是有很大限制作用的。

三、高校開展績效審計工作的創(chuàng)新對策

（一）認(rèn)真研究績效審計的相關(guān)理論，強(qiáng)化鞏固績效審計工作的科學(xué)理念

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平以及科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，新時代下高校內(nèi)部的審計人員也應(yīng)與時俱進(jìn)地更新自身的經(jīng)濟(jì)觀念和審計理念，積極地學(xué)習(xí)歐美等發(fā)達(dá)國家和高水平企業(yè)在審計工作中的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷地延伸審計工作的具體范圍，在日常的工作中以及制定再學(xué)習(xí)計劃都要將績效審計工作納入進(jìn)來，不斷地積累績效審計工作的實際經(jīng)驗，從而更加科學(xué)合理地開展高校的績效審計工作。另外，在具體的績效審計工作實踐中要多借鑒先進(jìn)國家和企業(yè)的科學(xué)經(jīng)驗，正確地認(rèn)識到審計工作的作用和地位，充分地提升審計工作的應(yīng)用價值。高校擔(dān)負(fù)著向社會不斷輸送人才的重要責(zé)任，同時其也是我國從事科研和教學(xué)活動的核心陣地，那么就必須更好地發(fā)揮出各類高校在科研教育中的理論優(yōu)勢，并與先進(jìn)的信息技術(shù)密切結(jié)合起來，不斷的優(yōu)化和完善現(xiàn)有的審計工作的理念和方法。

（二）高校應(yīng)單獨設(shè)立績效審計部門，確保審計工作的獨立性

高校績效審計工作開展的是否順利，并且最后的開展效果如何，其一個關(guān)鍵的影響因素便是高校的黨委以及領(lǐng)導(dǎo)對于績效審計工作是否重視，通常情況下，為了更好地保證高校績效審計工作的順利開展，同時提升審計工作的獨立性，建議高校內(nèi)部應(yīng)建立單獨績效審計部門，校長或是高校的行政一把手直接把關(guān)審計工作的落實情況，各項審計工作的落實和完成情況則具體應(yīng)該由審計部門的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。只有這樣高校才能更加有規(guī)范和章法地開展績效審計工作，將審計的具體職能充分地發(fā)揮出來，對于保證審計結(jié)果的客觀性、真實性和有效性都是具有重要意義的[4]。

（三）對高校的審計人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行再優(yōu)化，建立高素質(zhì)的審計團(tuán)隊

人才的素質(zhì)在保證高校績效審計工作效果中是有著很重要的影響的，那么對于高校內(nèi)部負(fù)責(zé)績效審計工作的人員就有著很高的要求，其必須要熟練地掌握審計、法律和財務(wù)等方面的知識，同時對于其他學(xué)科的知識也要有很好地理解，如人力資源學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)和系統(tǒng)論等方面的內(nèi)容對做好績效審計工作都可能產(chǎn)生影響，另外，這些人員還必須對行業(yè)中的先進(jìn)理論和知識有充分了解，及時地吸收先進(jìn)的審計方法和技術(shù)，逐步積累自身的實踐工作經(jīng)驗，在實踐工作中逐步地提升自身的創(chuàng)造力和邏輯思維能力。在實際的工作中應(yīng)定期地對績效審計人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育工作，為他們有針對性的安排審計理論、經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)研討等審計課程，應(yīng)讓大家意識到要想做好績效審計工作，就必須始終遵循保密、公正和客觀的原則，建立一支高素質(zhì)的復(fù)合型高校審計團(tuán)隊，保證績效審計工作的整體效果[5]。

四、結(jié)束語

通過以上的論述，我們對高校開展績效審計的現(xiàn)實意義、網(wǎng)絡(luò)微課在高校教育實踐中的應(yīng)用價值以及高校開展績效審計工作的創(chuàng)新對策三個方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討。高校開展績效審計工作是具有非常重要的現(xiàn)實意義的，面對現(xiàn)階段績效審計工作中的重點和難點問題，高校必須采取具有針對性的創(chuàng)新路徑和對策，不斷提升高校績效審計的工作效率，實現(xiàn)我國高校的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。