地方高校產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式建設(shè)：現(xiàn)狀分析、問(wèn)題透視與路徑探索
——以湖北省咸寧市為例

伍愛霞，羅千靈，阮若林

(湖北科技學(xué)院 電子與信息工程學(xué)院，湖北 咸寧 437100)

習(xí)近平總書記指出：人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)建培植以高校為主體，與企業(yè)聯(lián)姻、政府助力的立體人才培養(yǎng)與創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展是創(chuàng)新體系和能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。按照國(guó)家、地方和企業(yè)需求，積極構(gòu)建一體化協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)建立以政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，政府、企業(yè)、高校和研究所作為產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺(tái)主要參與者，應(yīng)加強(qiáng)多方協(xié)作，推動(dòng)開放式辦學(xué)、推進(jìn)“科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)融合、校企合作”的協(xié)同育人創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制改革。

咸寧市整體經(jīng)濟(jì)水平在省內(nèi)排名靠后，高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模和增加值排名也靠后。咸寧高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)，呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，按照地區(qū)生產(chǎn)總值、高企數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值與增加值占比排名，咸寧排名第10，處于地級(jí)市排名中的后4位。2019年咸寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速快，增加值占比達(dá)15%，位列第8。咸寧市高新技術(shù)領(lǐng)域增加值排序從高到低依次為：新材料約80億元；先進(jìn)制造約31億元；生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械約20億元；電子信息約6.5億元；新能源與高效節(jié)能約6.3億元。新能源與高效節(jié)能和生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械領(lǐng)域在省內(nèi)占比相比其它領(lǐng)域略微突出，但比重較小，未超過(guò)5.5%。說(shuō)明咸寧市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體上還沒有體現(xiàn)出規(guī)模化、集群化的效果。咸寧市要想進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，必須在政府主導(dǎo)下整合企業(yè)、高校和科研院所資源，建立產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共建共創(chuàng)共贏。咸寧市已經(jīng)擁有了國(guó)家級(jí)高新區(qū)，到2019年底，高新區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)已達(dá)102家，高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)65家，企業(yè)研發(fā)投入不斷加大，迫切需要建立大量研發(fā)和技術(shù)實(shí)踐平臺(tái)提升科技創(chuàng)新能力和新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)能力。同時(shí)，咸寧市有湖北科技學(xué)院等多所培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才的高校，擁有一大批高學(xué)歷高職稱的專業(yè)技術(shù)人才和一定數(shù)量的待轉(zhuǎn)化成果，也迫切需要大量的技術(shù)研發(fā)實(shí)踐和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。此外，咸寧市還擁有一定數(shù)量的省級(jí)市級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)也要建立研發(fā)平臺(tái)。

本文在通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)查閱掌握國(guó)家省市對(duì)產(chǎn)學(xué)研用方面的政策、了解國(guó)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研用發(fā)展現(xiàn)狀，分析咸寧市在此方面迫切需要解決的問(wèn)題；通過(guò)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)學(xué)校和政府機(jī)關(guān)部門調(diào)研并搜集相關(guān)資料，掌握企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀及需求；探析咸寧地方高校產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)及人才培養(yǎng)模式，并在政府積極支持下，在湖北科技學(xué)院和高新區(qū)部分企業(yè)小范圍內(nèi)開展產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)之間共贏發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新，不斷改善地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)條件，提高咸寧市科技創(chuàng)新能力，對(duì)提高地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式研究的現(xiàn)狀分析

新時(shí)期我國(guó)高等教育要將培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才和一線應(yīng)用創(chuàng)新人才作為歷史使命，應(yīng)用創(chuàng)新人才培養(yǎng)應(yīng)堅(jiān)持“工學(xué)結(jié)合、校企合作”，推行政產(chǎn)學(xué)研用一體化人才協(xié)同培養(yǎng)模式，由政府主導(dǎo)，地方與企業(yè)、行業(yè)與高校、科研院所深度合作，共建共創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同育人平臺(tái)。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革為地方高校產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展提供了新動(dòng)力，產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展將成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新方向，地方高校應(yīng)在政府的主導(dǎo)下努力實(shí)現(xiàn)兩者的結(jié)合。[1]

1. 國(guó)外產(chǎn)學(xué)研用合作模式現(xiàn)狀

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)學(xué)研用合作方面走在世界前列，美國(guó)模式和德國(guó)模式是其中的典型代表，歸納起來(lái)主要有以下五種模式：[2，3]

模式一：以大學(xué)為中心的科技工業(yè)園區(qū)模式，如美國(guó)著名的硅谷科技園、北卡羅來(lái)納金三角科技園以及德國(guó)的慕尼黑高科技工業(yè)園——巴伐利亞硅谷等。

模式二：政府主導(dǎo)的大學(xué)-工業(yè)合作研究中心或工程研究中心模式，該模式是充分利用研究中心、高校和相關(guān)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)開展合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作共贏。

模式三：政府引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作模式，由政府出資建立各種產(chǎn)學(xué)研用合作專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)高校學(xué)生參與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。

模式四：知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓技術(shù)入股模式，高校科研院所將現(xiàn)有儲(chǔ)備專利和技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)入股方式與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)高校科研院所和企業(yè)的雙贏。

模式五：德國(guó)的弗朗霍夫協(xié)會(huì)模式，該模式是一種政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)會(huì)合作機(jī)制，政府、高校和企業(yè)在合作中發(fā)揮各自作用；政府為產(chǎn)學(xué)研用提供政策經(jīng)費(fèi)支持，高校負(fù)責(zé)企業(yè)及社會(huì)技術(shù)需求的研究開發(fā)工作及高技術(shù)專門人才的培養(yǎng)，企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化及生產(chǎn)營(yíng)銷相關(guān)工作，是目前普遍采用的產(chǎn)學(xué)研合作模式。

上述幾種模式普遍具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是以立法形式奠定合作教育的制度基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)中介服務(wù)體系建設(shè)；三是注重政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)職能；四是注重實(shí)現(xiàn)合作多方的共贏，保證合作主體利益；五是注重人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

2. 國(guó)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研用合作模式現(xiàn)狀

我國(guó)高等教育發(fā)展迅速、規(guī)模大，截止2020年，高等教育總規(guī)模達(dá)4 183萬(wàn)，但存在學(xué)科專業(yè)教育和應(yīng)用實(shí)踐脫節(jié)現(xiàn)象。隨著我國(guó)高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展，在政府引導(dǎo)下，地方高校人才培養(yǎng)開始應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展，高校和企業(yè)的合作空前高漲，但大多數(shù)只停留在教學(xué)見習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)踐層面。近年來(lái)，隨著校企合作的經(jīng)過(guò)不斷深化，我國(guó)高校與企業(yè)雙方在產(chǎn)學(xué)研用合作育人上做出了有益嘗試，取得了較大的突破，逐步形成了高校模式、項(xiàng)目模式、聯(lián)合人才培養(yǎng)模式以及校地合作模式等幾種主要的產(chǎn)學(xué)研合作模式，幾種主要模式簡(jiǎn)介如下：[3]

模式一：高等學(xué)校主體模式。該模式主要針對(duì)研究實(shí)力較強(qiáng)具有一定科技成果的高校利用自身的創(chuàng)新成果優(yōu)勢(shì)成立高科技術(shù)公司，如我國(guó)比較成功的清華紫光、北大方正、科大訊飛、華工科技、浙大網(wǎng)新等上市公司。

模式二：工學(xué)結(jié)合、校企合作模式，該模式是典型的聯(lián)合人才培養(yǎng)模式。學(xué)生在校學(xué)習(xí)四年，其中三年在校內(nèi)完成理論和部分實(shí)踐教學(xué)，第四年在合作企業(yè)開展專業(yè)實(shí)踐，進(jìn)行頂崗鍛煉，也可以利用高校和企業(yè)簽訂的聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐能力培養(yǎng)，即“3+1”校企聯(lián)合培養(yǎng)模式。

模式三：校內(nèi)合作培養(yǎng)模式。該模式主要針對(duì)一些高水平大學(xué)，校內(nèi)實(shí)習(xí)基地和校辦企業(yè)完善，資源充足，有較多科研任務(wù)和一些國(guó)家重大研究項(xiàng)目，以校內(nèi)資源和科研項(xiàng)目為基礎(chǔ)開展第二課堂為學(xué)生提供實(shí)習(xí)見習(xí)和科技創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用一體化教育的無(wú)縫對(duì)接。

模式四：校企合作共建技術(shù)創(chuàng)新中心模式。該模式是針對(duì)具備一定技術(shù)實(shí)力的科技企業(yè)利用自身的技術(shù)和研發(fā)條件，與高校合作建設(shè)校企技術(shù)創(chuàng)新中心，學(xué)生課參與校企合作項(xiàng)目的研發(fā)，既培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力，又解決了企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題，校企合作技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)現(xiàn)校企雙贏。當(dāng)前，該模式得到國(guó)家政策的大力支持，要求企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷提升自主創(chuàng)新能力。

模式五：政府主導(dǎo)多方共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院模式。該模式主要是地方政府利用某一產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢(shì)與高校、科研院所技術(shù)創(chuàng)新能力相結(jié)合，做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面都發(fā)揮著重要作用。高校牽頭建設(shè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是現(xiàn)代交叉學(xué)科的建設(shè)平臺(tái)、創(chuàng)新型人才的孵化平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的集成平臺(tái)、制度創(chuàng)新的運(yùn)行平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研用”的有效途徑。

模式六：以創(chuàng)建科技園為主體的區(qū)域合作模式。高等學(xué)校將自身優(yōu)勢(shì)和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合成立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在此基礎(chǔ)上，在地方政府的主導(dǎo)和支持下，有一些具有一定實(shí)力和影響力的高等學(xué)校、科研院所和相關(guān)企業(yè)成立大學(xué)科技園區(qū)，共同進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品營(yíng)銷，該模式是產(chǎn)學(xué)研合作建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。

湖北省作為教育大省、教育強(qiáng)省，科技創(chuàng)新能力一直走在前列，多年來(lái)湖北省在利用科教實(shí)力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同育人助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面做出一些成績(jī)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。近年來(lái)，隨著中部崛起、長(zhǎng)江中游城市群和武漢國(guó)家中心城市建設(shè)等一系列國(guó)家政策的支持，湖北開始顯現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。咸寧市作為湖北省最具發(fā)展?jié)摿Φ牡丶?jí)市，經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，咸寧市高新區(qū)成功獲批國(guó)家級(jí)高新區(qū)，高等教育快速發(fā)展，已經(jīng)形成了具有專業(yè)碩士、應(yīng)用本科、高職、中職完整的應(yīng)用技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，咸寧梓山湖大學(xué)城也陸續(xù)有高等院校入駐，在咸寧市政府大力支持下，如何整合企業(yè)、高校、科研院所相關(guān)產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)建立一批產(chǎn)學(xué)研用一體化的公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，不斷提升地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)能力是當(dāng)務(wù)之急。因此，本文將結(jié)合國(guó)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研用發(fā)展的現(xiàn)狀，探索地方高校共建產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)及人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同創(chuàng)新，不斷改善地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)條件，不斷提高咸寧市科技創(chuàng)新能力，真正實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同創(chuàng)新合作共贏，助力咸寧市地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、國(guó)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一體化建設(shè)的問(wèn)題透視

我國(guó)正在全面實(shí)施“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”，高校作為創(chuàng)新的主體，開設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)專業(yè)及課程來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念和能力，將“工學(xué)結(jié)合、校企合作”作為學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要途徑。[4]近年來(lái)，我國(guó)高校在校企合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面也取得了較大進(jìn)步，但仍然存在很多問(wèn)題。

1. 產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校企協(xié)同機(jī)制有待健全

產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同的基礎(chǔ)是高校和企業(yè)有著穩(wěn)定的合作關(guān)系，政府主導(dǎo)下的合作必須實(shí)現(xiàn)多方共贏，要在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的同時(shí)滿足企業(yè)的利益訴求。但是由于高校和合作企業(yè)都缺乏產(chǎn)學(xué)研用的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和保障機(jī)制，傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)合作模式高校和行業(yè)企業(yè)走“校企合作、產(chǎn)教融合”之路，企業(yè)和學(xué)校在合作過(guò)程中的目標(biāo)不同，絕大多數(shù)校企合作僅停留在畢業(yè)生實(shí)習(xí)實(shí)踐和企業(yè)合作項(xiàng)目委托開發(fā)等層次上，不能保證企業(yè)的利益訴求，存在合作深度不夠，聯(lián)合培養(yǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不足，同時(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的政策體系不完善，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展難以取得預(yù)期目標(biāo)。[5]

2. 產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育脫節(jié)現(xiàn)象突出

教育的根本任務(wù)是立德樹人，高校教育的根本是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)所需的專業(yè)人才，專業(yè)教育始終是高校培養(yǎng)人才的根本，離開了專業(yè)教育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是無(wú)本之木。國(guó)家相關(guān)文件要求各高校要根據(jù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)定位，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)科專業(yè)教育有機(jī)融合，修訂人才培養(yǎng)方案，調(diào)整相關(guān)課程設(shè)置，在專業(yè)課程教學(xué)過(guò)程中加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，引進(jìn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)骨干參與專業(yè)教學(xué)，讓創(chuàng)新教育成為有根之本、有的放矢。因此，產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要求學(xué)生首先必須掌握必要的專業(yè)知識(shí)，也就是“學(xué)和研”的過(guò)程，有了扎實(shí)的專業(yè)學(xué)識(shí)作為基礎(chǔ)后學(xué)生才能以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形式實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)和用”，真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教融合、校企合作”創(chuàng)新發(fā)展之路。[6]

3. 師資隊(duì)伍與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)要求匹配度不高

高等學(xué)校教師對(duì)專業(yè)教育、實(shí)踐教育與實(shí)驗(yàn)教學(xué)之間的關(guān)系和區(qū)別普遍認(rèn)識(shí)模糊，沒有真正理解創(chuàng)新教育對(duì)教師提出的新要求，導(dǎo)致專業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)實(shí)際脫節(jié)太大，學(xué)生存在綜合素質(zhì)與知識(shí)結(jié)構(gòu)方面的缺陷。究其原因就是現(xiàn)有高等學(xué)校在教師引進(jìn)中主要是看學(xué)校、學(xué)歷和科研水平，忽視教師行業(yè)企業(yè)經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)有高等學(xué)校教師大部分都在忙于申報(bào)課題、發(fā)表論文和評(píng)職稱，真正參與行業(yè)企業(yè)實(shí)踐的少，所以大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力培養(yǎng)與實(shí)踐就無(wú)從談起。隨著我國(guó)部分地方高校應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷推進(jìn)，高校實(shí)施雙師型教師培養(yǎng)計(jì)劃，不斷選派青年教師到企業(yè)生產(chǎn)一線參加實(shí)踐，具有一定創(chuàng)新能力與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師比例在不斷提高，但目前仍然存在高校現(xiàn)有師資隊(duì)伍很難滿足學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)需要，嚴(yán)重制約了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。[7]

4. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的政策體系不夠完善

產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的本質(zhì)是促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)需要聯(lián)合社會(huì)上各種優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)合培養(yǎng)，需要政府不斷健全、完善鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的相關(guān)政策，形成政府、高校、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推動(dòng)，鼓勵(lì)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。當(dāng)前情況是國(guó)家大政策是鼓勵(lì)和支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，國(guó)務(wù)院也出臺(tái)相應(yīng)政策文件，但各省市和高校相應(yīng)政策體系并不完善，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研用一體化實(shí)施效果并不理想。雖說(shuō)國(guó)家有政策支持、高校和科研院所具備創(chuàng)新能力，但一般企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和產(chǎn)品比較單一和固定，一旦形成規(guī)模和量產(chǎn)后，企業(yè)科技研發(fā)動(dòng)力就減弱，轉(zhuǎn)化科研成果的動(dòng)因也就消失了。因此，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合一體化發(fā)展是教育、企業(yè)、科研及政府部門等之間的相互協(xié)作，涉及多方需求，需要制定一套較為完善的政策和法規(guī)來(lái)保證合作的長(zhǎng)久發(fā)展。[8]

三、地方高校產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式建設(shè)的路徑探索

建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)參與的公共產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)及人才培養(yǎng)共建機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，制定相關(guān)政策，明確各方責(zé)任和權(quán)利，保證產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)及人才培養(yǎng)機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。利用中部崛起、長(zhǎng)江中游城市群和武漢國(guó)家中心城市建設(shè)等一系列國(guó)家政策和武漢光谷科技大走廊咸寧功能區(qū)建設(shè)的契機(jī)，在省委省政府和市委市政府的大力支持和主導(dǎo)下，整合政府、學(xué)校、科技企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，資源共享，新建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練由政府主導(dǎo)投資多方參與共建，避免重復(fù)建設(shè)，集中優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，形成“政-產(chǎn)-學(xué)-研-用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方合作共贏；建立校企聯(lián)動(dòng)的人才協(xié)同培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教育與創(chuàng)新教育融合；建立企業(yè)、高校專業(yè)技術(shù)人員交流機(jī)制，打造“雙師型”教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高質(zhì)量培養(yǎng)；建立政府主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)定期協(xié)商機(jī)制，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)取得成效，真正實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新多方共贏助力咸寧市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。

1. 建立多方參與的產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方合作共贏

政府主導(dǎo)，咸寧市屬地所在高校整合資源和龍頭企業(yè)就某些關(guān)鍵領(lǐng)域合作建立產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練中心，做大做強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練中心。深化“政府+學(xué)校+企業(yè)”的協(xié)同創(chuàng)新模式，推進(jìn)校地合作，發(fā)揮政府引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用。實(shí)施“學(xué)校+企業(yè)”深度融合的訂單式培養(yǎng)模式加強(qiáng)校企合作，整合國(guó)內(nèi)外多方教育資源，推動(dòng)組織創(chuàng)新，體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建多主體人才培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)雙元功能，扎實(shí)推進(jìn)“工學(xué)結(jié)合、校企合作”，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練中心的功能，實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、企業(yè)共創(chuàng)共建共贏的多贏格局。[9～10]

2. 建立校企聯(lián)動(dòng)的人才協(xié)同培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教育與創(chuàng)新教育融合

咸寧市整體經(jīng)濟(jì)體量不大，但咸寧高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)，已有65家高新技術(shù)企業(yè)，多所高校和一些企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心及2個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，充分利用高校、企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢(shì)構(gòu)，構(gòu)建咸寧市“政-產(chǎn)-學(xué)-研-用”融合的協(xié)同共享育人機(jī)制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新模式，助力咸寧科技發(fā)展。推動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，必須明確企業(yè)的主體地位，把產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的任務(wù)交給企業(yè)，由企業(yè)考慮如何按照市場(chǎng)規(guī)律實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。國(guó)家有關(guān)科技計(jì)劃、重大科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，要與企業(yè)充分溝通，真正反映市場(chǎng)需求、用戶需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，切實(shí)建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。探索政產(chǎn)學(xué)研用融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才協(xié)同培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教育與創(chuàng)新教育有機(jī)融合，整體推進(jìn)教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)和企業(yè)創(chuàng)新等工作。

3．建立企業(yè)、高校專業(yè)技術(shù)人員交流機(jī)制，打造“雙師型”教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高質(zhì)量培養(yǎng)

隨著我國(guó)部分地方高校應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷推進(jìn)，高校制定切實(shí)可行的“雙師型”教師聘任制度，建立以技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和社會(huì)服務(wù)為導(dǎo)向的教師的科研績(jī)效評(píng)價(jià)和考核機(jī)制。實(shí)施雙師型教師培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)人員和管理人員擔(dān)任專兼職“特聘教授”和“產(chǎn)業(yè)特聘教授”，有計(jì)劃地選派青年教師到企業(yè)生產(chǎn)一線參加實(shí)踐。根據(jù)人才培養(yǎng)的需要，按照“校內(nèi)教師+企業(yè)工程師+外聘教授”的方式組成專業(yè)課教學(xué)團(tuán)隊(duì)，合作建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。與企業(yè)實(shí)習(xí)基地合作，鼓勵(lì)老師逐步參加相關(guān)行業(yè)資格認(rèn)證，推進(jìn)學(xué)校和企業(yè)行業(yè)資格的對(duì)等互認(rèn)制度，不斷提高具有一定創(chuàng)新能力與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的雙師型教師比例，提高教師將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐融入專業(yè)課程教學(xué)的能力，確保高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的順利實(shí)施。

4. 建立產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)定期協(xié)商機(jī)制，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)取得成效

在政府主導(dǎo)下高校形成政產(chǎn)學(xué)研用融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才協(xié)同培養(yǎng)模式，同時(shí)根據(jù)學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實(shí)際建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練中心，可以較好地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力，同時(shí)也為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才和智力支持。但是合作共建培養(yǎng)多方主體各自目標(biāo)可能會(huì)不一致，可能會(huì)導(dǎo)致合作過(guò)程中出現(xiàn)一系列問(wèn)題甚至是矛盾，因此由政府牽頭，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，建立政府、企業(yè)、學(xué)校、研發(fā)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)定期協(xié)商機(jī)制，一年至少召開1-2次聯(lián)盟會(huì)議，提出制定整合現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)一體化方案和討論決定新建公共產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，探索科技創(chuàng)新發(fā)展要求下的教育改革新理念、新結(jié)構(gòu)、新模式、新質(zhì)量、新體系，服務(wù)咸寧市地區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。按照產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)要求，通過(guò)政府主導(dǎo)、高校、研究機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)多方參與深度合作實(shí)現(xiàn)咸寧市協(xié)同創(chuàng)新多方共贏，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)模式的深層次轉(zhuǎn)變，深化“學(xué)校+企業(yè)”深度融合的訂單式培養(yǎng)模式和“政府+學(xué)校+企業(yè)”的協(xié)同創(chuàng)新模式，構(gòu)建咸寧市“政-產(chǎn)-學(xué)-研-用”融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同育人機(jī)制，不斷提高地方科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)及人才培養(yǎng)必將對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用，也是地方科技創(chuàng)新的重要一環(huán)。