對基層行政事業(yè)單位使用財政一體化平臺的幾點思考

秦俊麗

（山西省長治市建設工程招標投標事務中心，山西 長治 046000）

現(xiàn)階段，財政一體化平臺逐漸進入了新的發(fā)展階段，科學的發(fā)展理念也對財政工作提出了新的要求，基層行政事業(yè)單位的財政經濟形勢復雜多變，故此，需要提高財政信息化的工作水平，為基層事業(yè)單位的發(fā)展提供強大的技術支撐，實現(xiàn)業(yè)務和技術的雙向互動。

一、基層行政事業(yè)單位使用財政一體化平臺的優(yōu)勢

（一）業(yè)務運行更安全

財政管理信息一體化平臺在應用的過程中，每一個預算單位都會有唯一的賬戶和自己設置的密碼，崗位更加分工明確，職責分配到個人，起到了相互監(jiān)督，共同運作的模式。針對財政管理一體化平臺，會有專門的網絡防護技術以及相關的維護人員，和以前使用的單獨軟件系統(tǒng)相比之下，財政信息一體化平臺會更加的透明和高效，能夠保障財政數(shù)據(jù)的安全性和穩(wěn)定性。

（二）提高了工作效率

財政管理一體化平臺的應用，代替了傳統(tǒng)的人工辦理紙質票據(jù)和手工記賬，在使用系統(tǒng)進行電子支付之前，每月資金的申請和支付都需要財務人員到主管部門的科室進行人工辦理和審核，資金的授權支付，需要工作人員按照資金項目逐一錄入，錄入的內容包括收款單位、賬號、開戶行以及具體的付款金額。當所有的信息輸入完畢之后，還需要進行匯總打印，最終的一系列信息需要經過多個負責人簽字，最終才能夠交到財政局進行審核。直接支付需要經由相關部門的授權，到財政局的主管科室進行審批之后才可以開啟支付行為，雖然這種支付方式不容易出現(xiàn)錯誤，但是工作效率非常低。如果恰巧碰到其中某一個負責人無法進行審批，審批工作就得擱置到第二天進行，如果是其中某一個審批環(huán)節(jié)不通過時，還要回去進行修改，重新填報紙質申請，從第一步開始重新審核，無形中加大了工作的繁瑣性。基層行政單位應用財政管理信息一體化平臺之后，可以從平臺電子支付，在自己所在的單位就可以完成資金分配的編制、審批、支付。財政信息一體化平臺的各種模塊信息是共享的，基層預算單位的工作人員在足不出戶的條件下，從單位的平臺系統(tǒng)就完成了各項流程工作，從根本上提高了工作效率，而且也降低了錯誤概率。工作中審批環(huán)節(jié)在哪里出了問題，從流程追溯中都能一目了然，便于及時修改。

（三）提高了資金使用效率

基層行政事業(yè)單位應用財政一體化平臺，系統(tǒng)啟用了會計核算模塊，預算單位不用支付每年的相關軟件的維護費用，大大節(jié)省了財政資金。財政局撥給預算單位的相關經費，從編制預算到預算執(zhí)行，整個過程在平臺當中都會有詳細的資金記錄，規(guī)范和細化了財政資金申請支付的流程。財政資金通過年初預算計劃分配下達后就可以提前分月到賬，預算單位的分配人員可以根據(jù)單位的實際工作情況，對財政資金的安排進度進行調整。當單位需要付款的時候，財政部門會根據(jù)預算單位的具體計劃情況對金額進行下?lián)埽苊饬舜罅康拈e置資金，有利于財政部門對資金進行合理規(guī)劃。

（四）有利于財務人員輪崗，加強內部控制

在基層行政事業(yè)單位當中，財務人員會參加財政一體化平臺的系統(tǒng)培訓，操作比較簡單明了，分工明確有利于后期進行定期輪崗。針對系統(tǒng)中所存在的問題可以及時發(fā)現(xiàn)，有效提高了工作人員的專業(yè)技能水平，團隊之間可以進行討論，互相學習，營造了良好的工作氛圍，可以從根本上提高個人的專業(yè)能力。財政一體化平臺的應用減輕了工作人員的負擔，使工作人員可以將更多的精力投入到財務管理當中。在基層行政事業(yè)單位當中，統(tǒng)一應用了財務一體化平臺，針對下?lián)艿馁Y金以及支付的款項都會進行會計核算，有利于上級機關對下屬單位進行內部審核，也方便審計紀檢部門對各個單位進行監(jiān)督管理。

二、行政事業(yè)單位財政一體化平臺系統(tǒng)存在的問題

（一）部分功能無法使用一體化

平臺的系統(tǒng)功能比較強大，匯集成預算項目庫，工作人員根據(jù)單位情況對預算進行編輯和審核，實現(xiàn)電子支付，除此之外還包括許多其他的模塊。在以上所提及的眾多模塊當中，一些功能還沒有得到充分的開發(fā)，也沒有在實踐當中得到應用。比如說一些基層行政事業(yè)單位的業(yè)務量比較大，應用電子支付的過程中需要進行逐條錄入，而導入和導出的功能還沒有辦法使用。當單位所涉及的報銷量比較大的時候，一天需要支付多筆資金，每一筆都需要選擇與之相匹配的資金項目，除此之外還需要輸入摘要、賬號、支付金額、開戶行，當輸入完這些信息之后，才可以選擇資金的經濟分類和功能分類。有一些報銷的款項需要對權責發(fā)生制進行分攤，其中就會涉及兩個項目甚至是更多的項目，而目前系統(tǒng)只能提供某一些分類的查詢，工作人員為了可以盡快付款，經常會選擇全部查詢，而全部查詢就需要從100多條的項目當中找到與之相匹配的項目。財政一體化平臺當中有關于收款人銀行賬戶，只能夠進行新增或者是刪除，沒有辦法進行修改，也無法進行特殊的備注。當收款的單位更換開戶行或者是賬號時，就會發(fā)生收款單位對應多個銀行賬號，此時系統(tǒng)就會提醒數(shù)據(jù)錄入存在問題，如果系統(tǒng)提供備注信息的修改，那么會更有利于后續(xù)資金支付工作的開展。

（二）系統(tǒng)維護信息不及時

財政系統(tǒng)在運行的過程中會遇到新的問題，需要對系統(tǒng)進行升級以及后續(xù)的維護，現(xiàn)階段，基層行政事業(yè)單位在應用財政一體化平臺的過程中，系統(tǒng)維護信息存在不及時的問題。系統(tǒng)停運或者是升級維護，相關單位無法及時的收取信息，當獲取維修信息時，系統(tǒng)已經無法運行了，這就會影響一些付款的時效和工作的開展。系統(tǒng)的維修和升級會影響不能及時付款，使得工資發(fā)放存在延誤，由于在系統(tǒng)當中無法獲取所需要的數(shù)據(jù)，使得一些報表也不能按照預定的時間送達[1]。

（三）審批不及時

根據(jù)事業(yè)單位內部控制的相關需求，付款需要制單、復核以及終審三個階段。當出納制單完成之后，需要通知相關的工作人員操作系統(tǒng)完成復核，當負荷以及終審工作完成之后，工作人員會收到通知，此時登錄網銀可以完成支付。有的時候審批人員無法及時地對工作進行完成，也會存在忘記審批的情況，這就使得審批延誤造成付款周期延長[2]。針對于基層行政單位如果需要用款，就需要提前一下財政科室申請，針對用款的計劃進行預先編制，經過審核之后才可以制單打印，最終到國庫支付中心報賬。財政的支出會經過層層的審核，增加了業(yè)務處理的復雜程度，也降低了工作效率。

（四）尚未與其他系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享

財政管理信息一體化平臺當中，在工資模塊會有員工的基礎信息和工資調整的內容。現(xiàn)階段，如果遇到了工資需要調整時，需要對每一個工作人員的工資項目進行修改，針對工作人員比較多的單位，這項修改任務還是比較繁重的。隨著稅務部門出臺了有關于個人所得稅附加扣除的惠民政策，個人所得稅征繳政策也發(fā)生了較大的變化，在工資模塊當中個人所得稅項目需要進行人工錄入[3]。只要是涉及人工操作的內容就會出現(xiàn)錯誤，如果可以對工作模塊進行調整，使得該數(shù)據(jù)進行電腦輸入，可以有效提高工作效率。

三、完善財政一體化平臺系統(tǒng)的建議

（一）加強相關人員業(yè)務培訓

現(xiàn)階段，財政一體化平臺在使用一段時間之后，發(fā)現(xiàn)其中還是存在一些小問題有待進一步解決。基層行政事業(yè)單位應該對新的模塊和功能內容進行了解，定期對工作人員進行培訓，使工作人員可以了解整個財務管理的流程。行政單位需要對財務的管理人員進行培訓，學習財政一體化平臺，從預算工作的內容開始了解整個財政資金的流程[4]。有效拓展培訓的深度和廣度，組織業(yè)務學習對財務人員進行專項培訓，調動工作人員的積極性和主動性，提高工作人員的重視程度。

（二）加大資金投入，重視后期維護

財政一體化平臺已經運行了一段時間，相關部門應該對該平臺進行深入的研究和分析，針對應用所存在的問題要進行及時解決，加大力度投入資金，重視后續(xù)平臺使用的管理情況。加強專業(yè)人員對系統(tǒng)進行維護，工作人員既需要了解有關于財務方面的知識，也需要熟練計算機的基礎操作。財政一體化平臺當中包含多個業(yè)務模塊，信息之間也是實行共享，通過開通新的模塊和功能，可以實現(xiàn)基層和主管部門的信息共享。及時將系統(tǒng)停運維護的信息傳達出去，提醒用戶定期進行系統(tǒng)維護。

（三）研發(fā)手機APP，關聯(lián)每個用戶的手機

基層行政事業(yè)單位在開展相關工作的過程中，許多業(yè)務都需要主管人員審批，而主管人員進行審批都需要使用財政專線，如果負責人由于個人原因無法進行審批時，則該工作下一個工作環(huán)節(jié)則無法進行下去。通過研發(fā)手機APP，可以使主管人員在工作繁忙之時也能通過手機提示及時進行審批，也有利于相關人員快速查詢資金的分配情況[5]。為了有效保障財政一體化平臺的安全性和穩(wěn)定性，研發(fā)的手機APP只需要具有部分功能即可，負責人在手機APP可以隨時對審核簽字工作進行完成，不會延誤整個項目的運行效率。現(xiàn)階段，財政一體化平臺越來越完善，通過實現(xiàn)財務管理工作的一體化發(fā)展，有利于各個部門對數(shù)據(jù)進行共享，可以從根本上提高財務管理工作的效率和質量。

四、結束語

綜上所述，基層行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，財政一體化平臺的廣泛應用，可以進一步提高單位的工作效率，增加了工作的透明度，事業(yè)單位的各項財政政策越來越完善，一體化平臺的廣泛應用，可以充分發(fā)揮財政資金的最大化社會效益。通過對信息進行匯總，可以自動生成報表，為數(shù)據(jù)的錄入提供極大的便利，提高了數(shù)據(jù)的采集效率，降低了預算工作錯誤概率，推動財政管理工作穩(wěn)定可持續(xù)開展。