事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管問題及策略探究

段曉華

（太原市工業(yè)和信息化發(fā)展中心，山西 太原 030002）

事業(yè)單位是我國(guó)政府行政的重要組成部分，事業(yè)單位資金使用效率和監(jiān)管水平與政府執(zhí)政能力關(guān)系密切，同時(shí)也是容易出現(xiàn)違規(guī)腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域，但在現(xiàn)階段依然還存在一定的問題和漏洞，對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管的力度，創(chuàng)新管理手段，運(yùn)用新型技術(shù)，使事業(yè)單位財(cái)政監(jiān)管水平全面提升，使事業(yè)單位能夠更廉潔高效地為人民群眾服務(wù)。

一、事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管的常見問題分析

（一）內(nèi)控流程存在漏洞

內(nèi)控管理是資金監(jiān)管的重要手段，是財(cái)政資金使用合理性的重要保障。但事業(yè)單位內(nèi)部控制流程依然存在一定的漏洞，管理流程不夠規(guī)范，內(nèi)控制度落實(shí)情況也存在諸多問題。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，首先是內(nèi)控流程的不健全，缺乏逐級(jí)審批的資金內(nèi)控管理制度，在進(jìn)行資金使用申請(qǐng)過程中存在一定的隨意性，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行院捅匾苑治鰣?bào)告，而內(nèi)控人員在進(jìn)行資金審核時(shí)也不夠嚴(yán)格，并且缺少相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行把關(guān)，容易使資金使用效率降低，存在一定的隨意性，不利于財(cái)政資金的高效率使用，造成資源的浪費(fèi)，甚至留下腐敗隱患。

（二）監(jiān)管績(jī)效考核不完善

事業(yè)單位在開展財(cái)政資金監(jiān)管工作時(shí)，缺乏完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目?jī)效考核制度，對(duì)監(jiān)管效果缺少科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，這容易導(dǎo)致監(jiān)管工作效果下降，也難以形成良性反饋機(jī)制，對(duì)于監(jiān)管體系的優(yōu)化升級(jí)是明顯不利的。同時(shí)，財(cái)政資金監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，不僅需要很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要求監(jiān)管人員具有良好的綜合素質(zhì)和高水平的職業(yè)道德，但相關(guān)從業(yè)人員的能力和素質(zhì)參差不齊，如果沒有完善的績(jī)效考核機(jī)制很難選拔出優(yōu)秀的人才，這對(duì)于事業(yè)單位資金監(jiān)管人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)來說是一個(gè)制約因素。

（三）固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)

國(guó)有固定資產(chǎn)的監(jiān)管也是事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管的重要部分，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理與現(xiàn)金管理有著較大的不同，存在資產(chǎn)升值、折舊、維護(hù)等諸多內(nèi)容，而且需要定期地進(jìn)行核查盤點(diǎn)，確保賬面資產(chǎn)和實(shí)際資產(chǎn)相符合。但由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)較為繁雜，且缺少專業(yè)的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理人員，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)的現(xiàn)象，特別是在資產(chǎn)折舊和計(jì)提方面缺少科學(xué)的管理方法，導(dǎo)致出現(xiàn)大量無效資產(chǎn)，使賬面資產(chǎn)和實(shí)際資產(chǎn)出現(xiàn)較大的偏差，影響了事業(yè)單位資產(chǎn)的質(zhì)量，導(dǎo)致資源使用效率的下降。此外，個(gè)別單位還存在違規(guī)處理固定資產(chǎn)的問題，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，直接影響了財(cái)政資金的安全。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管的創(chuàng)新對(duì)策

（一）加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管力度

專項(xiàng)資金是指專門用于某些具體事項(xiàng)的財(cái)政資金，不可挪作其他用處，專項(xiàng)資金的管理是事業(yè)單位財(cái)政資金管理的重點(diǎn)內(nèi)容，首先應(yīng)該加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算管理工作，結(jié)合歷年來專項(xiàng)資金的使用情況，并根據(jù)實(shí)際需求來制定合理的資金預(yù)算，在資金審批流程上，要嚴(yán)格審查資金使用各項(xiàng)明細(xì)，必須確保專款專用，同時(shí)需要定期對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行復(fù)查，保證專項(xiàng)資金的安全性。

（二）強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位需要不斷完善財(cái)政資金預(yù)算管理，提高管理水平。為提高預(yù)算工作人員對(duì)內(nèi)部控制制度和管理制度的認(rèn)識(shí)，預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門的批準(zhǔn)，科學(xué)調(diào)整預(yù)算。年初預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，有關(guān)人員調(diào)整本單位收支預(yù)算，當(dāng)本單位需要臨時(shí)補(bǔ)充預(yù)算或改變預(yù)算用途時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告情況，并根據(jù)后續(xù)審批情況進(jìn)行調(diào)整，單位要根據(jù)核定的項(xiàng)目支出，制定嚴(yán)格的項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目空間制定明確的經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算，在日常支出中嚴(yán)格遵守預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)算的有效執(zhí)行。

（三）建立健全資金管理績(jī)效考核

事業(yè)單位在財(cái)政資金管理工作上應(yīng)該建立更加完善的績(jī)效考核制度，充分激發(fā)相關(guān)管理人員的責(zé)任心和積極性，為實(shí)現(xiàn)各崗位權(quán)責(zé)利相結(jié)合，應(yīng)結(jié)合各崗位工作實(shí)際，實(shí)行嚴(yán)格的績(jī)效考核制度，按照獎(jiǎng)懲的原則、條件、類型、方法、程序和程序進(jìn)行績(jī)效考核制度設(shè)計(jì)，定期對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)測(cè)試，考核結(jié)果與收入和職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，作為收入水平、工作晉升和崗位調(diào)整重要依據(jù)。

（四）充分運(yùn)用信息化管理技術(shù)

現(xiàn)代信息化技術(shù)是提升事業(yè)單位財(cái)政管理水平的重要工具，利用信息化技術(shù)，可以將資金監(jiān)管內(nèi)控和審批流程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，并根據(jù)監(jiān)管責(zé)任人的不同權(quán)限來制定全新的管理流程。這樣能夠使資金監(jiān)管內(nèi)控流程更加嚴(yán)謹(jǐn)，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)管流程的可追溯性，與此同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能夠有效拓展資金監(jiān)管的時(shí)間和空間，能夠有效解決由于監(jiān)管人員出差、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)時(shí)管理流程停滯的問題，利用網(wǎng)絡(luò)審批能夠提高流程運(yùn)行效率，節(jié)約資金使用審批時(shí)間，對(duì)于資金的高效率使用起到積極的作用。在固定資產(chǎn)管理方面，利用信息化工具不僅能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)以數(shù)據(jù)列表的形式保存到數(shù)據(jù)庫(kù)中，同時(shí)根據(jù)資產(chǎn)情況建立折舊和計(jì)提計(jì)算公式，管理軟件會(huì)自動(dòng)根據(jù)公式計(jì)算出固定資產(chǎn)的增值或貶值數(shù)據(jù)，使固定資產(chǎn)管理更加準(zhǔn)確。最后，信息化管理平臺(tái)能夠整合各個(gè)部門之間的人力和數(shù)據(jù)資源，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部資源的共享和高效利用，從而更高效率的實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的監(jiān)管工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)政資金管理是事業(yè)單位科學(xué)執(zhí)政和服務(wù)人民的重要保證，事業(yè)單位應(yīng)該積極梳理資金管理存在的問題，補(bǔ)足短板，在監(jiān)管制度上加強(qiáng)內(nèi)控流程管理，建立完善的考核機(jī)制，并且需要強(qiáng)化資金預(yù)算制度，運(yùn)用先進(jìn)的信息化管理工具不斷提升資金管理水平，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全高效使用。