事業單位財政資金監管問題及策略探究

段曉華

（太原市工業和信息化發展中心，山西 太原 030002）

事業單位是我國政府行政的重要組成部分，事業單位資金使用效率和監管水平與政府執政能力關系密切，同時也是容易出現違規腐敗的重點領域，但在現階段依然還存在一定的問題和漏洞，對此，應進一步加強資金監管的力度，創新管理手段，運用新型技術，使事業單位財政監管水平全面提升，使事業單位能夠更廉潔高效地為人民群眾服務。

一、事業單位財政資金監管的常見問題分析

（一）內控流程存在漏洞

內控管理是資金監管的重要手段，是財政資金使用合理性的重要保障。但事業單位內部控制流程依然存在一定的漏洞，管理流程不夠規范，內控制度落實情況也存在諸多問題。造成這種現象的原因是多方面的，首先是內控流程的不健全，缺乏逐級審批的資金內控管理制度，在進行資金使用申請過程中存在一定的隨意性，缺乏嚴謹的可行性和必要性分析報告，而內控人員在進行資金審核時也不夠嚴格，并且缺少相關專業人員進行把關，容易使資金使用效率降低，存在一定的隨意性，不利于財政資金的高效率使用，造成資源的浪費，甚至留下腐敗隱患。

（二）監管績效考核不完善

事業單位在開展財政資金監管工作時，缺乏完善嚴謹的績效考核制度，對監管效果缺少科學的評價機制，這容易導致監管工作效果下降，也難以形成良性反饋機制，對于監管體系的優化升級是明顯不利的。同時，財政資金監管專業性強，涉及面廣，不僅需要很強的專業知識，同時還要求監管人員具有良好的綜合素質和高水平的職業道德，但相關從業人員的能力和素質參差不齊，如果沒有完善的績效考核機制很難選拔出優秀的人才，這對于事業單位資金監管人才團隊建設來說是一個制約因素。

（三）固定資產管理不嚴

國有固定資產的監管也是事業單位財政資金監管的重要部分，對于固定資產的管理與現金管理有著較大的不同，存在資產升值、折舊、維護等諸多內容，而且需要定期地進行核查盤點，確保賬面資產和實際資產相符合。但由于事業單位固定資產較為繁雜，且缺少專業的固定資產監督管理人員，容易出現固定資產管理不嚴的現象，特別是在資產折舊和計提方面缺少科學的管理方法，導致出現大量無效資產，使賬面資產和實際資產出現較大的偏差，影響了事業單位資產的質量，導致資源使用效率的下降。此外，個別單位還存在違規處理固定資產的問題，造成國有資產的流失，直接影響了財政資金的安全。

二、加強事業單位財政資金監管的創新對策

（一）加強專項資金監管力度

專項資金是指專門用于某些具體事項的財政資金，不可挪作其他用處，專項資金的管理是事業單位財政資金管理的重點內容，首先應該加強專項資金預算管理工作，結合歷年來專項資金的使用情況，并根據實際需求來制定合理的資金預算，在資金審批流程上，要嚴格審查資金使用各項明細，必須確保專款專用，同時需要定期對專項資金使用情況進行復查，保證專項資金的安全性。

（二）強化預算監督機制

事業單位需要不斷完善財政資金預算管理，提高管理水平。為提高預算工作人員對內部控制制度和管理制度的認識，預算單位應根據財政部門的批準，科學調整預算。年初預算指標下達后，有關人員調整本單位收支預算，當本單位需要臨時補充預算或改變預算用途時，及時向有關部門報告情況，并根據后續審批情況進行調整，單位要根據核定的項目支出，制定嚴格的項目時間進度計劃，對項目空間制定明確的經濟分類預算，在日常支出中嚴格遵守預算指標和預算標準，確保預算的有效執行。

（三）建立健全資金管理績效考核

事業單位在財政資金管理工作上應該建立更加完善的績效考核制度，充分激發相關管理人員的責任心和積極性，為實現各崗位權責利相結合，應結合各崗位工作實際，實行嚴格的績效考核制度，按照獎懲的原則、條件、類型、方法、程序和程序進行績效考核制度設計，定期對工作人員進行業務測試，考核結果與收入和職業發展相結合，作為收入水平、工作晉升和崗位調整重要依據。

（四）充分運用信息化管理技術

現代信息化技術是提升事業單位財政管理水平的重要工具，利用信息化技術，可以將資金監管內控和審批流程實現網絡化管理，并根據監管責任人的不同權限來制定全新的管理流程。這樣能夠使資金監管內控流程更加嚴謹，并實現監管流程的可追溯性，與此同時，利用網絡信息技術能夠有效拓展資金監管的時間和空間，能夠有效解決由于監管人員出差、學習、培訓時管理流程停滯的問題，利用網絡審批能夠提高流程運行效率，節約資金使用審批時間，對于資金的高效率使用起到積極的作用。在固定資產管理方面，利用信息化工具不僅能夠將固定資產以數據列表的形式保存到數據庫中，同時根據資產情況建立折舊和計提計算公式，管理軟件會自動根據公式計算出固定資產的增值或貶值數據，使固定資產管理更加準確。最后，信息化管理平臺能夠整合各個部門之間的人力和數據資源，打破信息壁壘，實現事業單位內部資源的共享和高效利用，從而更高效率的實現財政資金的監管工作。

三、結束語

綜上所述，高效嚴謹的財政資金管理是事業單位科學執政和服務人民的重要保證，事業單位應該積極梳理資金管理存在的問題，補足短板，在監管制度上加強內控流程管理，建立完善的考核機制，并且需要強化資金預算制度，運用先進的信息化管理工具不斷提升資金管理水平，確保國有資產的安全高效使用。