高校固定資產的清查與管理思路構建

秦連德

（右江民族醫學院，廣西 百色 533000）

隨著中國特色社會主義改革的不斷深化，國民可支配收入增加，受教育水平逐漸提升，對于高等教育的重視程度越來越高，再加上產業轉型的實際需要，國家和各級地方政府對高等院校進行了統一管理，希望進一步完善人才培養體系，提高人才質的專業素質，如，通過合并、變遷等方式建立大學城。為了改善辦學條件、提高教育教學質量，高等院校獲得的財政撥款越來越多，固定資產的數量與規模快速增加，為科研、教學等創造了良好的條件，但值得注意的是，這也增加了固定資產清查與管理的難度。

一、固定資產清查、管理的作用

通過固定資產的清產與管理，可以發現高校資產管理制度存在的問題，及時彌補不足，完善資產管理制度；會計工作人員能夠及時了解到固定資產的使用情況，為預算管理提供精確的數據，減少不必要的損耗；可以讓領導層了解到學校的實際情況，有助于實現科學決策，提高工作效率。

二、固定資產清查與管理存在的問題

（一）固定資產管理制度不完善

部分學校的管理意識較差，沒有建立固定資產管理制度，有的學校建立了管理制度，但各類固定資產的管理部門不同，如，教學設備管理處、辦公設備管理處，各部門工作人員的交流協作較少，在清查、管理過程中容易出現重復計算、遺漏等問題，增加了管理工作的難度和工作量。資產管理部門的工作人員責任意識較差，對于新購買的固定資產，不進行實際核對，只在意購買發票，在固定資產的建造過程中，不進行抽查，建造完成后，不與施工方案核對，固定資產的質量不合格。

（二）資金使用不當

各教學部門的資金較多，不需要資產管理部門的專項撥款，可以直接購買教學活動所需要的固定資產，這導致固定資產的重復率較高，部分設備長期閑置，浪費了高校的教學資金，有的教學部門為了維護自身經濟利益，在自身經費充足的情況下，仍然申請上級撥款，這樣一來，資產管理部門獲得的財政撥款減少，沒有資金購買急需的教學設備。

（三）缺少必要的監督體系

高校管理層對于固定資產管理的重視程度較低，未明確固定資產管理的重要性與必要性，缺少必要的監督體系，增加了不必要的支出，例如，采購員與供貨商相互利用，故意提高固定資產價格；教學設施施工過程中缺少監管，建造商以次充好，導致工程質量不合格。

（四）固定資產管理人員專業能力不足

高校固定資產管理人員大多由其他部門調任或兼職，專業能力不足及其他業務繁忙，學校未組織各類培訓活動，固定資產管理人員的專業知識無法更新，資產管理水平不高。

三、高校固定資產清查與管理的改進措施

（一）完善監督管理體系

規范審批流程。高校在購買固定資產前，資產管理工作人員要進行實際調查，是否需要、是否存在重復購買等情況，符合規章制度后，再進入審批流程。在審批過程中，管理人員需要了解新購固定資產的各項信息，如，名稱、用途、購買原因，記錄在案，如果購買項目所涉及的資金數額較大，管理人員需要上報管理層，進行可行性分析，實現科學決策；對于普通金額的固定資產，購買負責人需要在發票上簽字，并歸入檔案，實行終身負責制。如果出現弄虛作假、中飽私囊等行為，追究相關責任人，根據校規做出處罰，如果累計數額較大，可移送公安機關；建立黑名單制度。在固定資產建設前，可進行公開招標，選擇社會信譽較好的企業，施工過程中，定期不定期進行抽查，檢查工程用料是否符合標準，施工結束后，邀請專業團隊進行檢查，如果工程質量不符合設計標準，將相關企業拉入黑名單，不再合作，并追究相關法律責任。

嚴格把控驗收標準。對于新購進的固定資產，工作人員需要按照正規流程進行驗收，依據合同進行核對、依照說明書進行核對、隨機抽樣檢測檢測，滿足條件后再進行記錄，對于不符合標準的，由相關負責人或部門承擔損失；如果購進物品沒有發票，則購買人需要在驗收單上簽字，對于精密儀器，可以組織專家學者進行檢查，無誤后集體簽字，將票據備份保管。

完善檔案管理制度。學校管理層需要明確固定資產檔案管理的重要性與必要性，建立健全固定資產檔案管理制度，定期對本校所用于的固定資產進行普查，建立相應的檔案，記載固定資產的各項信息，若出現變動，需要及時記載；對于新購進的固定資產，除了建立基礎檔案，還要收集整理審批與驗收過程中所涉及的文件資料，如，申請書、收據、驗收單……固定資產檔案由專人進行看管，對于重要資產，可設置查閱權限，定期檢查檔案，避免檔案信息出現遺漏、錯誤，還可以引入信息化技術，將紙質檔案數字化，建立統一的信息管理體系，固定資產管理人員需要相關信息時可隨時查閱、修改。

（二）明確使用、維護環節的職責

為了維護高校利益，減少不必要的損失，每個固定資產必須配有專門的負責人，并建立檔案，明確職責，如果出現負責人變動等情況，在交接前，雙方需要對固定資產的使用情況做出評估并記錄在案。固定資產的負責人需要建立維護檔案，如實記錄固定資產的維護經過，如，原因，時間、維護人員等，標出重難點，讓借用者能夠快速了解固定資產的情況，減少損壞。對于高、精、尖儀器設備，學校需要撥發專門款項，對負責人進行培訓，讓他們掌握必要的維護技能，出現意外時及時止損。

使用固定資產的個人或部門，需要注意固定資產的定期維護，以延長使用壽命。固定資產使用前，借用者與負責人進行核對，與檔案無差異后進行使用，固定資產使用后，負責人對固定資產進行評估，若無差別，則完成交接，若出現損壞，則使用者承擔維護成本。學校需要加強宣傳力度，讓師生了解維護固定資產的積極作用。如果在檢查過程中固定資產現狀與檔案記錄情況不一致，根據校規對負責人做出處罰，對于表現較好的負責人，可以進行公開表彰，給予物質獎勵，激發工作積極性。

（三）明確固定資產處置標準

在固定資產使用、轉移過程中，會出現損毀、折舊等情況，為了實現對固定知產的有效管理，學校需要根據固定資產的價值進行分類，并明確固定資產處置的標準。如果固定資產出現損毀，負責人需要及時上報，根據處理標準進行審核，若固定資產價值較高，負責人需要做出公開報告，并接受校領導的質詢；如果固定資產使用年限到期，負責人要與相關部門積極聯系，無誤后給予核銷；如果固定資產未經過審核擅自作報廢處理的，追究相關責任人。

組織專業的審查隊伍，直接向校領導負責，減少其他部門的干預，定期或不定期開展抽查活動，如：固定資產核銷的相關文件是否齊全；核銷的固定資產后續處理情況；因人為原因導致固定資產報廢的是否追究相關責任人，是否繳納罰款，罰款是否計入學校總賬；固定資產變賣的原因及后續；是否存在重復購買等情況，若證實，查明原因，并追究相關責任人。

（四）完善固定資產清查制度

建立固定資產清查制度是非常重要的，在定期或不定期的查驗中可以幫助校領導了解本校固定資產的使用情況，為各項決策提供數據支持，減少不必要的損失。伴隨著高校的快速發展，固定資產的總量快速增加，原有的固定資產清查制度已經不適合發展需要，因此，各高校需要結合本校實際情況，進一步完善清查制度，提高資產管理水平。

積極引入信息化技術，購買或研發信息系統，各部門建立適合自身特點的固定資產清單，由學校管理層統一監管，各部門可以在網絡平臺上交流固定資產管理的經驗，加強各部門的溝通協作。定期開展固定資產清查活動，檢查固定資產的現狀是否與記載數據一致，如果出現差異，分析原因，追究相關責任人。對于重要的固定資產，如，精密儀器、實驗室，加大巡查力度，對于可能存在的風險提前做出預案，提高應對風險的能力，從而有效保護固定資產，減少不必要的損失。

四、結束語

本文研究了高校固定資產的清查與管理，簡單闡述了固定資產清查、管理對于學校的作用，分析總結了固定資產清查、管理存在的問題，從完善監督管理體系、明確使用和維護環節的職責、明確固定資產處置標準和完善固定資產清查制度四方面提出了具體的改進措施，為提高各高校固定資產管理水平做出理論貢獻。