瀘西縣打造世界一流“綠色食品牌”現(xiàn)狀及措施

繆麗玲，龍姓文

（1.瀘西縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，云南 瀘西652499；2.瀘西縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，云南 瀘西652499）

近年來，瀘西縣按照云南省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”的重大戰(zhàn)略部署，把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)方向，突出綠色、優(yōu)質(zhì)、特色、品牌，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路，緊扣全省打造世界一流“綠色食品牌”目標(biāo)任務(wù)，高起點(diǎn)發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)守綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，做好“特色”文章，著力打造具有瀘西特色、高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)業(yè)“金字招牌”，形成品牌集群效應(yīng)，積極爭當(dāng)全州、全省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭雁”，真正讓農(nóng)村美起來，讓農(nóng)民富起來。

1 當(dāng)前打造“綠色食品牌”的現(xiàn)狀分析

1.1 示范引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

瀘西縣按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高科技支撐、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量服務(wù)、高效益產(chǎn)出”的要求，全力打造“果、菜、藥、花、畜”五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。水果產(chǎn)業(yè)圍繞“三線三片區(qū)一帶”進(jìn)行規(guī)劃布局；蔬菜產(chǎn)業(yè)形成以中樞鎮(zhèn)中大河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為代表的精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，以午街鎮(zhèn)、金馬鎮(zhèn)為代表的時(shí)鮮蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，以三塘鄉(xiāng)、向陽鄉(xiāng)等東部山區(qū)為代表的高山蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，以中樞鎮(zhèn)、永寧鄉(xiāng)、白水鎮(zhèn)等為代表的加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；中藥材產(chǎn)業(yè)按照“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展理念，大力引進(jìn)云南紅靈、云南云杏、希康銀杏等帶動(dòng)能力強(qiáng)、品牌效應(yīng)好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)人才與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、資本有機(jī)結(jié)合，發(fā)展以銀杏、燈盞花為主的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)；花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃打造集科技研發(fā)、良種繁育、示范推廣、標(biāo)準(zhǔn)化種植、物流集散、品牌打造和休閑旅游等功能為一體，區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)集聚度高、生產(chǎn)設(shè)施先進(jìn)、配套服務(wù)完善、輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)；畜牧產(chǎn)業(yè)按照“三帶二區(qū)一業(yè)一基地”的產(chǎn)業(yè)布局。

1.2 強(qiáng)化認(rèn)證，品牌建設(shè)成績斐然

以省級(jí)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，抓好全國低緯度內(nèi)陸高原特色農(nóng)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，大力推進(jìn)綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)綠色有機(jī)基地打造，做大做強(qiáng)一批企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。瀘西縣認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品44個(gè)，其中綠色農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品3個(gè)；注冊(cè)涉農(nóng)商標(biāo)62個(gè)，保護(hù)面積1.3萬hm2；無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積4萬hm2，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積0.15萬hm2；注冊(cè)“紅高原·瀘西”公共區(qū)域商標(biāo)1個(gè)，云南尚美嘉花卉有限公司通過了ISO9000認(rèn)證，明康匯生態(tài)農(nóng)業(yè)集團(tuán)瀘西種植有限公司通過了GAP認(rèn)證，明康匯、廣東宏升、云南天露921.07 hm2蔬菜基地通過供港澳蔬菜基地備案和出口植物原料種植基地備案。

1.3 培育扶持，經(jīng)營主體發(fā)展迅速

瀘西縣建立政府產(chǎn)業(yè)基金，積極引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)、人才和信息等創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)聚集；出臺(tái)《瀘西縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的二十三條措施》、《瀘西縣“興百企、促轉(zhuǎn)型”十條措施》等優(yōu)惠政策，大力獎(jiǎng)勵(lì)落戶項(xiàng)目，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、做大做強(qiáng)。全縣龍頭企業(yè)、合作組織等持續(xù)發(fā)展，實(shí)力不斷增強(qiáng)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。目前，全縣有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)43家、農(nóng)民專業(yè)合作社139個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)54個(gè)、社會(huì)化服務(wù)組織21個(gè)、專業(yè)大戶82戶。

2 制約“綠色食品牌”發(fā)展的因素探究

2.1 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃不細(xì)不實(shí)

規(guī)劃有機(jī)融合程度不高，沒有形成有機(jī)整體，規(guī)劃不細(xì)不實(shí)，引領(lǐng)作用不強(qiáng)，有的規(guī)劃籠而統(tǒng)之、大而化之，相關(guān)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、措施沒有細(xì)化到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高

全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，其規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚未完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還停留在傳統(tǒng)運(yùn)作模式，壩區(qū)與山區(qū)呈兩極分化。

2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有待提高

全縣動(dòng)力機(jī)械多，配套作業(yè)機(jī)具少，機(jī)具配套率低，機(jī)具老化嚴(yán)重，機(jī)械作業(yè)配套設(shè)施不完善，耕種收綜合機(jī)械化水平較低，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.4 農(nóng)業(yè)面源污染治理難度加大

農(nóng)民長期大水、大藥、大肥的生產(chǎn)習(xí)慣短時(shí)間難以改變，經(jīng)營主體綠色發(fā)展觀念淡薄，農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)不夠普及，土壤和水體的自凈修復(fù)功能下降，土壤結(jié)構(gòu)破壞、有機(jī)質(zhì)缺乏、重金屬超標(biāo)等問題仍然突出，已成為瀘西縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新的風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍弱化

伴隨城市化進(jìn)程加快和部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)為城市人口，有文化的農(nóng)業(yè)青年勞動(dòng)力不斷減少，勞動(dòng)力年齡趨于老化。

3 打造世界一流“綠色食品牌”的對(duì)策建議

3.1 品牌定位，做優(yōu)發(fā)展規(guī)劃

要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“果蔬鄉(xiāng)村·生態(tài)家園”為載體，實(shí)施“農(nóng)業(yè)提升工程行動(dòng)”、“庭院綠化硬化行動(dòng)”、“廁所革命”、“和諧鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化“瀘果”、“瀘菜”、“瀘藥”農(nóng)產(chǎn)品品牌培育與保護(hù)，做到優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一營銷。按照“一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)”和政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、三產(chǎn)融合的發(fā)展思路，因地制宜選擇特色產(chǎn)業(yè)，培育一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。結(jié)合瀘西縣資源、氣候、產(chǎn)業(yè)等實(shí)際，及時(shí)制定《瀘西縣打造“綠色食品牌”發(fā)展規(guī)劃》，確定以“果蔬鄉(xiāng)村·生態(tài)家園”為總體品牌定位，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，突出高原梨、蔬菜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力打造一批果蔬基地、果蔬企業(yè)、果蔬大戶、果蔬鄉(xiāng)村、果蔬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做強(qiáng)、做大瀘西“高原梨”品牌。

3.2 項(xiàng)目推動(dòng)，做實(shí)基地支撐

采取政府補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持企業(yè)改良土地、擴(kuò)大有機(jī)種植面積，積極引進(jìn)全球先進(jìn)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，大幅度提高綠色、有機(jī)、無公害食品數(shù)量；高標(biāo)準(zhǔn)建立有機(jī)認(rèn)證和質(zhì)量追溯體系，采取二維碼追溯、政府有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)背書等方式，真正打造綠色、有機(jī)、無公害食品。按照思路項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化的要求，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式和“科研+種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)瀘西1.21萬hm2高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造彌瀘師公路666.7 hm2林果帶、建設(shè)金馬鎮(zhèn)和白水鎮(zhèn)3300 hm2現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3.3 技術(shù)合作，做大經(jīng)營主體

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，搭建科研、質(zhì)量安全認(rèn)證、電子商務(wù)、交易市場(chǎng)等平臺(tái)。重點(diǎn)圍繞種子種苗、保健食品等開展科學(xué)研究，推動(dòng)科研院校與企業(yè)、市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體創(chuàng)新經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

3.4 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做特示范園區(qū)

以1.21萬hm2高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)“瀘西特色、云南樣板、全國示范”的目標(biāo)，圍繞“效益優(yōu)先、生態(tài)安全、規(guī)模集約、競(jìng)爭力強(qiáng)”的定位，突出“水、田、路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育”5個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)示范區(qū)向區(qū)域化、專業(yè)化、集群化方向發(fā)展。依托省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)品牌，整合行政管理和檢測(cè)資源，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)環(huán)境、水源、水域、農(nóng)業(yè)投入品等綜合管理，構(gòu)筑“源頭備案、過程監(jiān)督、抽查驗(yàn)證”三道防線，按“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”、“公司+合作社+標(biāo)準(zhǔn)化”模式，建立蔬菜、水果出口農(nóng)產(chǎn)品備案基地，在全縣推進(jìn)以水果、蔬菜、花卉、生物資源藥業(yè)、畜牧為主的1.21萬hm2省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化種植（養(yǎng)殖）基地建設(shè)。

3.5 提升服務(wù)，做活運(yùn)行機(jī)制

抓實(shí)“營商環(huán)境提升年”建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商力度，實(shí)行“招百商·興百企”和“一企招一商”行動(dòng)計(jì)劃，打造招商引資新高地。多方搜集企業(yè)投資信息，篩選、確定有投資意向的重點(diǎn)企業(yè)，通過小分隊(duì)招商、“一對(duì)一”招商、“定點(diǎn)定向”招商，大商小商一起招，外資內(nèi)資一起引，加大龍頭企業(yè)招商、配套產(chǎn)業(yè)招商、利用外資招商力度。積極開設(shè)招商引資“綠色通道”，做深做實(shí)“5+5+2”金融改革工作，為企業(yè)提供融資平臺(tái)，解決企業(yè)資金籌措難題。