高黎貢山國家級自然保護區發展現狀及策略分析

雀曉光，雀曉軍

（1.高黎貢山國家級自然保護區怒江管護局，云南 怒江 673199；2.云南省怒江州林業和草原局，云南 怒江 673199）

1 高黎貢山國家級自然保護區發展現狀

1.1 管理體制逐步健全

2016 年保護區全面完成管理體制改革，設置正處級管護單位，人員編制也得到擴充，達到398 名，大大充實了保護區的管理和專業技術力量。理順政府與部門責權，根據“統一領導、分級管理、責權利相統一”的原則，把自然保護區管護局設置為林業部門下屬事業單位，明確自然保護區管護機構與林業部門間的隸屬關系，采取“（州）局—（縣）分局—（鄉鎮）站所”三級管理機制，將鄉鎮管護站機構確定為副科級，使監管力量下沉到基層或一線，使保護區內管護機構實現全覆蓋[1]。

1.2 發展規劃、管理制度不斷完善

近十年來，保護區制定了《云南高黎貢山國家級自然保護區生態旅游總體規劃（2011—2025）》《高黎貢山國家級自然保護區生物多樣性監測計劃（2015—2020 年）》《怒江州生物多樣性研究基地總體規劃》等規劃。加強制度建設，對各類規章制度進行認真梳理，頒布《高黎貢山國家級自然保護區怒江管護局內部管理規章制度匯編》，保證崗位責任制明確，使目標責任制落到實處。為開展好日常巡護管護工作，按年度簽訂目標責任，把整個保護區細分后責任到具體職工與護林員，同時制定了《高黎貢山國家級自然保護區怒江片區巡護管理制度》，保護區日常管護實現規范化[2]。

1.3 人員隊伍能力顯著提升

（1）保護區管理部門與科研院校，特別是大理大學就人才培養問題多次開展深入研討，并合作探索了一套保護區與科研院校聯合培養保護區技術人員的人才培養模式?！?br>