國家治理體系和治理能力現代化與公共管理創新

王浩然

摘要：隨著現代化建設的不斷深入，大量惠民政策不斷推出，執政能力成為推動社會發展的關鍵。國家治理體系和治理能力現代化能提高國民生活水平，增強治理能力，創新政府管理模式，深化改革體制。本文從治理能力現代化與公共管理創新的含義目標、影響因素和發展路徑幾方面進行闡述。

關鍵詞：國家治理體系;治理能力;現代化;公共管理

引言

中國人口數量龐大，產業眾多，經濟模式和社會模式巨大，是名副其實的大國。十九屆四中全會黨提出國家治理體系和治理能力現代化，是大國崛起的重要發展方向。重視國家治理體系現代化，加強公共管理，采取多種現代化治理理念，實現公共管理創新是現階段我國發展的重要方針。

一、治理能力現代化與公共管理創新的含義

治理的根本是管理，治理能力是祖國發展的根基。現代化管理重點在于權力發展的多元化和管理性質的改變。公共管理創新使公共管理方式和運行機制發生巨大，逐漸向市場化發展。隨著經濟不斷發展，公共管理組織能力和各機構行政權力逐漸弱化，同時推動政府提升工作效率，結合市場發展趨勢，提升國際競爭能力。

二、國家治理體系和治理能力現代化目標

我國堅持秉承著發展人民民主、改善民生、保障人民權利的核心思想，將人民幸福作為黨的現代化建設目標，是具有歷史感的價值主張。堅持在發展中提升人民幸福內涵，保障民生根本，聚焦人民利益，將人民幸福作為發展的核心根本。

三、影響國家治理體系與公共管理創新的主要因素

隨著經濟的不斷發展，國家治理體系和治理能力現代化建設是促進社會發展的關鍵。現代化治理能力是現代化管理的衍生物，是國家發展水平的象征。國家公共管理創新進程是展現一個國家政治水平是否完善的有利說明。影響國家治理體系與公共管理創新的主要因素如下：

1.公共權力實施水平

公共權力是以權力機關如政府、法院等為載體，通過自身的社會影響力對民眾進行管理控制的社會公認的法定權力。政府是公共權力實施的主導者，市場和社會作為輔助機構，缺乏相應的完善制度。公共權力的規范化離不開政府、市場和企業的共同努力，提升公共權力實施水平，實現三位一體治理目標。

2.充分的民主化保障人民利益

充分的民主化是國家發展治理過程中將人民利益放在首位，時刻以人民當家作主為改革核心，切實考慮人民權益制定治理計劃。關懷人民意志，民生改革以人民為主體，確保人民利益。

3.遵循法制制度

現代化建設離不開法制制度，在進行國家治理體系和治理能力現代化過程中，將法律作為最高政策準則，實現依法治國有理可循。

4.協同高效發展機制

完整的治理系統是國家治理體系形成的根本。各地政府通過從上到下的治理模式，從政府治理發展到市場治理和社會治理，經過不斷協調發展，實現各部門協同統一。對民主治理不斷挖掘探索，增加公共管理過程中民主參與度。

四、國家治理體系和治理能力現代化路徑

我國特色社會主義道路是經過黨的領導長期不斷探索實踐中創造的，符合我國國情的發展方向，立足于社會現實以人民為核心，具有科學性、實踐性等諸多優勢和中國特色。隨著發展的不斷深入，治理體系和治理能力現代化面臨諸多挑戰。

1.制定合理發展路徑

我國治理體系和治理能力現代化堅持正確發展路徑，依法治國，明確價值觀。堅持完善社會主義發展的框架建設，服務于人民，促進社會和諧穩定，推動國家治理體系和治理能力現代化建設。

2.拓展優勢

我國特色在發展中彰顯出獨特的優勢，這些優勢能增加競爭力，彰顯本國特色。因此國家治理體系和治理能力現代化需要放大優勢，增加核心競爭力。我國存在諸多優勢和特色如人民當家作主的復合民主制度，單一國家內實施民族區域自治實現各民族團結一致。進一步拓展優勢，加深中國特色主義建設。

3.完善治理體系

國家治理體系和治理能力密不可分，二者相互依存共同作用才能治理好國家。治理能力包括制度的執行力、約束力，治理能力的主體是治理體系中具有學習能力、創新化解能力的組織或個體。治理體系越完善，治理能力越強，因此制度的完善能提升自組織能力，加強自我運行能力，提升政府公信力，獲得民眾支持，同時政府提取社會資源傳遞政策能力相應提升。通常民主法制國家與獨裁國家相比具有更完善的管理體系，提升治理效果。社會主義特色管理制度的不斷完善與國家治理體系和治理能力健全相互促進，實現有效治理。

4.鼓勵基層探索創新

國家治理體系和治理能力需要長期探索和進化，離不開每一代人的貢獻。制度的改革離不開基層的不斷探索，與民眾深入互動。因此鼓勵基層干部發現問題、上報問題，為制度改革、治理改善創造改進契機。通過對以往改革開放政策的學習了解，基層干部有能力為改革提供整體性方案。加深基層干部政治自覺，科學有效落實方案。

5.高質領導團隊建立

國家治理體系和治理能力現代化需要高質領導團隊，領導自身素質是影響國家政策實施，民眾治理方式的根本。領導層選拔制度需要創新，符合現代發展方向。對領導班子成員進行培訓指導，增強自發性，提升治理信心。

6.改善治理機制

國家治理體系為適應時代不斷發展，需進行改革創新。國家政策、經濟文化不斷創新，為適應社會轉變，治理體系緊跟時代步伐，進行有機整合。打破部門壁壘，實現多部門聯合統一，互相學習，共同進步。自我國改革開放以來，進入新的改革階段，隨著不斷的發展創新，治理問題日益顯著，需要領導切實從人民利益出發，大膽思考，小心實踐，落實改革成果，推動治理體系發展。

五、結束語

現今社會矛盾顯著，而我國正處于發展的重要時期，解決這些問題不僅需要政府的努力還需要社會和公民加入其中，發揮自身優勢煥發社會新活力。國家治理體系和治理能力現代化與公共管理創新，不僅需要治理創新，還需要機制創新。相信隨著政策的不斷改革創新，我國社會特色主義建設將會迎來發展新天地，在國際舞臺上大放異彩。

參考文獻

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