高校“以案促改”經(jīng)驗(yàn)做法探究

張馳 張?jiān)?/p>

摘要：隨著反腐力度持續(xù)加大，高校領(lǐng)域也成了貪污腐敗、利益輸送的高發(fā)頻發(fā)之地。本文借鑒呼市某高校“以案促改”的經(jīng)驗(yàn)做法，來(lái)探究高校領(lǐng)域在“改”的過(guò)程中遇到的共性問(wèn)題，為做好執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以此推進(jìn)高校領(lǐng)域以案促改制度化、常態(tài)化工作，強(qiáng)化不敢腐的基礎(chǔ)上，構(gòu)建不能腐、不想腐的有效機(jī)制，把標(biāo)本兼治落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效，推動(dòng)高校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞：以案促改;政治性;警示教育;高校領(lǐng)域

一、圍繞紀(jì)律檢查建議書(shū)，細(xì)化工作，責(zé)任到位

以案促改中的“以”，應(yīng)理解為依據(jù)，就是要用“案”來(lái)督促整改，更要善于從案件中發(fā)現(xiàn)背后的政治原因和問(wèn)題實(shí)質(zhì)。

案發(fā)高校必須依據(jù)《紀(jì)律檢查建議書(shū)》，細(xì)化整改任務(wù)，周密組織開(kāi)展具體工作，用實(shí)際行動(dòng)積極推動(dòng)整改落實(shí)，切實(shí)把提升工作水平、促進(jìn)復(fù)軌歸正，消除不良社會(huì)影響作為以案促改的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)以案為鑒、以案示警、以案促改幫助高校快速糾正偏差、補(bǔ)齊短板、明確方向，進(jìn)而完善制度、規(guī)范流程、堵塞漏洞，使以案促改成為服務(wù)大局、助力高校發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力之源。

二、立足高校客觀實(shí)際，深刻剖析，認(rèn)識(shí)到位

以案促改的基礎(chǔ)在“案”。“案”是整個(gè)整改工作的根本所在。務(wù)必要在“案”上下足功夫，做好功課，深入剖析案發(fā)的原因，認(rèn)真研究案發(fā)的規(guī)律，找準(zhǔn)制度存在的漏洞，為下一步整改奠定好基礎(chǔ)做好鋪墊。

（一）思想上正確認(rèn)識(shí)“案”

以案促改是一項(xiàng)政治工作，是審查調(diào)查工作的延伸與拓展，因此，政治屬性始終要放在“以案促改”的首位位置，著力錘煉政治思維，善于透過(guò)案件本身查找深層次的政治問(wèn)題，讓黨員干部以反面典型案例為鏡鑒，受教育、受洗禮，接受全方位的政治體檢，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）認(rèn)識(shí)上深究吃透“案”

從案發(fā)高校的領(lǐng)導(dǎo)干部案件的背后，必須剖析與挖掘出深層次的原因，總結(jié)規(guī)律，引以為戒，避免類似的事件重演。

1、久居“高位”而易生“頑疾”

高校崗位流動(dòng)性差，黨政“一把手”普遍學(xué)歷高、素質(zhì)優(yōu)、能力強(qiáng)，往往會(huì)把權(quán)力和職位視為個(gè)人奮斗應(yīng)得回報(bào)，把被監(jiān)督視為對(duì)自身權(quán)力的削弱，錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)導(dǎo)致把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，視惟我獨(dú)尊、以權(quán)謀私為天經(jīng)地義，容不得來(lái)自方方面面的監(jiān)督，故而問(wèn)題由小及大，最終釀成大禍。

2、無(wú)視“紅線”而難抵“腐蝕”

不斷觸碰“紅線”，喪失“底線”意識(shí)，人脈關(guān)系復(fù)雜，生活作風(fēng)腐化，極易在工程基建、科研轉(zhuǎn)化、選人用人等方面重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。造成利益輸送，腐蝕墮化，貪欲逐漸滑向懸崖邊緣，無(wú)法懸崖勒馬。

3、不聞“逆言”而監(jiān)督“弱化”

違背作為教育者的初心和使命，聽(tīng)不得不同聲音，“一言堂”現(xiàn)象嚴(yán)重，團(tuán)團(tuán)伙伙，疏遠(yuǎn)“忠言”者，整體政治生態(tài)滑坡，說(shuō)真話、說(shuō)實(shí)話，敢做事、做實(shí)事的人越來(lái)越邊緣化或者選擇不出聲或不做事。

三、加強(qiáng)廉政警示教育，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，督促到位

“以案促改”關(guān)鍵在“促”，堅(jiān)持多管齊下，結(jié)合高校實(shí)際打出一套開(kāi)展警示教育、督導(dǎo)專題民主生活會(huì)、制發(fā)“四書(shū)”（紀(jì)律檢查建議書(shū)、問(wèn)題整改通知書(shū)、函詢通知書(shū)和廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒書(shū)）等系列“組合拳”。

（一）堅(jiān)持靶向出擊，警示教育“連環(huán)拳”

警示教育大會(huì)是以案促改的重要內(nèi)容，幫助黨員干部提升思想境界、筑牢廉政思想防線，利用反面典型案例開(kāi)展警示教育，喚醒對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏，喚醒對(duì)初心使命的堅(jiān)守，反思反面案例違紀(jì)違法的背后的根源，以案明戒、以案示警。高校可以集中組織與部門(mén)組織相結(jié)合，根據(jù)高校工作性質(zhì)，分級(jí)分批開(kāi)展警示教育，做到全覆蓋，以身邊人、身邊事警示教育全體。依托高校專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)各類廉潔文化建設(shè)，最大限度提升警示教育的效果和作用，配合警示教育大會(huì)的警示效果，拳拳相接，精準(zhǔn)出擊，環(huán)環(huán)相扣，如現(xiàn)場(chǎng)觀看庭審、參觀監(jiān)獄及服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法、深刻剖析特殊案例等，促使高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工更好認(rèn)識(shí)違紀(jì)違法問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，教育引導(dǎo)黨員干部修身律己、廉潔齊家。

警示教育要堅(jiān)持時(shí)效性和實(shí)效，不能追求大而全，組織開(kāi)展“短平快”警示教育，讓黨員干部能夠及時(shí)、經(jīng)常接受思想洗禮。

（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，督導(dǎo)靠前保質(zhì)量

1、全程督導(dǎo)專題民主生活會(huì)

高校紀(jì)委一方面建議高校黨委按時(shí)高質(zhì)量召開(kāi)以案促改專題民主生活會(huì)，深刻剖析自查，對(duì)照問(wèn)題一一整改，落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。另一方面全程監(jiān)督各黨總支（支部）專題民主生活會(huì)，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)各黨總支（支部）結(jié)合存在的問(wèn)題，提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真查擺，深入剖析，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想見(jiàn)行動(dòng)，開(kāi)好開(kāi)透民主生活會(huì)。

2、規(guī)范開(kāi)展任前廉潔教育

對(duì)新任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉潔教育，打好“預(yù)防針”;與新任職的教師簽訂“廉潔從教承諾書(shū)”，上好廉潔從政從教“第一課”，圍繞“六項(xiàng)紀(jì)律”和“高校教師紅七條十不準(zhǔn)”，緊扣崗位職責(zé)和要求，重申黨規(guī)黨紀(jì)要求，為新任領(lǐng)導(dǎo)干部和教師廉潔履職任教保駕護(hù)航。

（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四書(shū)”

高校紀(jì)委下發(fā)的監(jiān)督建議書(shū)要突出精準(zhǔn)聚焦，防止泛泛而談，確保把制度機(jī)制方面的問(wèn)題找準(zhǔn)，把整改方向和具體要求提實(shí)，保證監(jiān)督建議書(shū)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和目的性。

高校紀(jì)委履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任的同時(shí)，通過(guò)制發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)、問(wèn)題整改通知書(shū)、函詢通知書(shū)和廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒書(shū)等方式監(jiān)督推動(dòng)高校基層黨組織落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，協(xié)助黨委壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

四、落腳“改”的實(shí)際效果，舉一反三，整改到位

以案促改的終極目標(biāo)是“改思想、改作風(fēng)、改行動(dòng)”。既要“當(dāng)下改”、更要“長(zhǎng)久立”，高校紀(jì)委必須認(rèn)識(shí)到“改”是一項(xiàng)長(zhǎng)期性持久性工作，需全力付之于實(shí)際行動(dòng)，貫徹落實(shí)好整改效果，久久為功，繼續(xù)做好做實(shí)做細(xì)監(jiān)督，確保整改效果持久顯現(xiàn)，真正做到查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)，著力打造崇廉尚實(shí)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境，推動(dòng)高校整體工作高質(zhì)量發(fā)展，具體可包括：

（一）清查起底高校重點(diǎn)規(guī)章制。從制度層面上加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為高校各項(xiàng)工作規(guī)范開(kāi)展建立了制度“屏障”。

（二）防止國(guó)有資產(chǎn)流失。健全預(yù)算管理機(jī)制，摸清資產(chǎn)底數(shù)，完善自身財(cái)務(wù)系統(tǒng)，建立網(wǎng)上預(yù)算審批流程，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

（三）加強(qiáng)干部職工作風(fēng)建設(shè)。高校應(yīng)以敢啃“硬骨頭”的勁頭解決歷史遺留疑難問(wèn)題、規(guī)范考勤制度、重大事項(xiàng)列入市政府重點(diǎn)工作等，帶動(dòng)干部教師作風(fēng)好轉(zhuǎn)。

（四）激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整和定編定崗，制定部門(mén)及處級(jí)干部考核細(xì)則、科級(jí)干部競(jìng)聘及平職調(diào)整辦法、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審管理辦法和聘任方案等。推動(dòng)實(shí)施干部輪崗交流制推動(dòng)績(jī)效工資改革。

參考文獻(xiàn)

[1]貫徹“三不”一體推進(jìn)理念全面深化以案促改的幾點(diǎn)思考紀(jì)檢監(jiān)察研究2020年第4期（總第58期）

[2]付金泉內(nèi)蒙古處分千余名教育系統(tǒng)違紀(jì)違法黨員干部以案為鑒凈化政治生態(tài)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)2020年12月第2版

本篇論文依托于呼和浩特市本級(jí)重大科技專項(xiàng)立項(xiàng)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2020—社—重—52020年）項(xiàng)目名稱：呼和浩特市智慧監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)與推廣

作者簡(jiǎn)介

張馳（1982—），男，漢族，碩士研究生，研究方向：英語(yǔ)課程設(shè)計(jì)與教學(xué)，現(xiàn)工作于呼和浩特職業(yè)學(xué)院紀(jì)委。

張?jiān)剑?985—），女，漢族，碩士研究生，研究方向：心理健康教育，現(xiàn)工作于呼和浩特職業(yè)學(xué)院紀(jì)委。

呼和浩特職業(yè)學(xué)院 內(nèi)蒙古呼和浩特 100510