關于靈活就業人員社會保險補貼的相關研究

張偉

摘要：當前隨著經濟市場的不斷發展，靈活就業形式正在不斷的擴大，靈活就業的形式是指除了正規形式就業之外的其它就業形式，靈活就業的形式所涉及的內容較多，所涉及的范圍也比較廣，是一種非正式就業形式的總稱。靈活就業形式雖然在市場中占據較大的比重，但是靈活就業方式具有許多獨特的特點，主要包括：非規范性、收入不穩定、無保障等等，這些特點都決定了靈活就業群體對于社會保障極其強烈的需求，因此，對于這個群體來說，社會補貼政策就顯得尤為重要。某市在2006年7月起正式實施該政策，在經過一段時間內的運營后，取得很大的成效，該政策對于社保擴面、基金保證與促進再就業都具有重大而深遠的意義。本文主要探討了靈活就業人員社會保險補貼可以擴大社會保障的覆蓋率、靈活就業人員社會保險補貼有效的增加了社會保險費的征繳總額、靈活就業人員社會保險補貼有利于減緩就業壓力，希望以上內容能對相關領域有所幫助。

關鍵詞：靈活就業;保險補貼;就業壓力;幫助

一、靈活就業人員社會保險補貼可以擴大社會保障的覆蓋率

社會保險補貼對于社會成員具有非常重要的作用，特別是靈活就業人員，靈活就業屬于一種非正式的就業形式，本身具有不穩定性，收入不穩定，因此，社會保險補貼可以更好的擴大社會保險的覆蓋率，可以讓更多的群體受到保障。根據相關數據表明，隨著年份的增長，我國的城鎮靈活就業人員逐年增長，2013年底，我國城鎮靈活就業人員總量約為4700萬人，占比較高，占總人數的18%。通過數據表明，靈活就業人員的基數龐大，人員數量的龐大對社會保障工作來說不容樂觀。通過數據顯示，靈活就業身份參加基本養老保險的人數占比較大，我們可看出靈活就業人員更需要社會的保障，對社會保險存在較大的需求，這一群體理應成為社會保險擴面的重點對象，社保補貼政策為吸納這個群體產生了實質性的影響。主要表現以下兩個方面：第一就是社保補貼可以從根本上保障下崗工人的斷保問題，可以在一定程度上緩解下崗工人的經濟壓力。另外一方面，社保補貼可以更好的保障個體商戶的利益，更好的促進社會的公平。

二、靈活就業人員社會保險補貼有效的增加了社會保險費的征繳總額

社會保險補貼可以在一定程度上促進保險費的征繳，根據相關規定表明，想要享受社會保險補貼，就一定要按規矩將保費繳費齊全，因此，想要享受此政策，就必須將拖欠的欠費繳納齊全，這項政策的實施可以從根本上促進保險費的增收，這是一項重要的政策。某市在實行社保補貼后，社會保險費首次突破10億元，于10月底達到10.519億元，參保133.9萬人次。通過社保補貼可以更好的激勵參保人員按時進行繳費，并吸引新的人員加入社保行列，從而保證社會保險費的增長和基金的安全運營。此項政策可以達到雙贏的狀態，既可以促進社會保險的征繳，又可以保障社會靈活就業人員，此政策需要在不斷的實踐中繼續完善和發展。

三、靈活就業人員社會保險補貼有利于減緩就業壓力

傳統就業觀念認為只有穩定的工作才是正式的工作，因此，許多人不愿意以靈活就業的形式實現再就業，大部分人認為靈活就業的工工資比較低、沒有一定的保障、而且不太體面。當前社保補貼政策實施以來對于實現社會成員轉變就業觀念具有重要推力，該政策的實施可以更好的促進再就業機會，該政策的實施也可以緩解全社會的壓力。另外一方面，在靈活就業人員社會保險補貼政策實施過程中還存在一定的問題，需要不斷的完善和發展。具體可以從以下兩個方面著手：

第一，進一步完善社保補貼制度，制度的完善可以保障更多的靈活就業者享受應有的待遇。首先，要選擇好對象，必須把握好政策多應對的對象，做好界定工作，同時做好個人的資格審查工作。其次，要加強對相關單位監督工作，監督勞動關系是否合法，是否確立，促使企業為員工辦理社會保險，履行法律規定的義務。最后，對現存的相關機制進行完善和改進。當前社保補貼監察都是通過基層部門來實現，沒有通過特定的監察部門進行審核和監督，基層的部門主要包括：社區、街道、區勞動保障部門，基層部門的監察力度是不夠的，大部分都通過社保員的電話溝通和書面形式進行，這樣的方式是不可取的，這樣會經常發生騙取國家資源的行為，發生這樣的行為社保員也是無法進行調查的，這就存在著社保員低工資低津貼與工作重負的矛盾。另外一方面，對社保員的績效考核也應該進行完善，在保障基本工資基礎上，還要對監察工作進行考核，加強對社保員的檢查力度，防止出現騙取國家的行為出現。

第二，每個地區的財政承受能力都是不同的，因此，社保補貼的發放也是不同的，另外地方政府也要承擔起相應的責任。社保補貼的發放由市和區兩級進行財政分攤，但是由于財政收入存在較大的保護主義和邊際投資傾向，有些地方政府在進行財政預算時往往會選擇經濟效益好的項目作為對象，從而忽略社會保障項目的安排，將其置后考慮。隨著社會保險補貼政策的不斷普及和推廣，此項政策的實施也使得更多的靈活就業人員有了更多的保障，同時促進更多的靈活就業人員申報社保補貼。當前某市已有約19萬的人辦理了再就業優惠證，就業困難的人數超4萬人，這其中有一半以上的靈活就業人員。另外還要注意隨著政策的實施，越來越多的個人申請社保補貼，如果政府不予以批準，申請人就會感覺自己被欺騙，政府部門的信用也會受到影響，最后會喪失對政府的信任和支持。

社會保險補貼政策對于靈活就業群體具有重要的意義，這項政策在我國內積極的推行，同時也取得比較好的效果，通過長期的實踐表明，社會保險補貼政策可以起到促進社會發展的作用，對于促進再就業、保障靈活就業人員、擴大社保的覆蓋面等方面具有重要的作用。但是此項政策在實際的發展中還存在一些問題，要想政策發揮更大的效果，就需要完善監察制度，從監察制度與財政預算兩方面來進一步的完善，只有這樣才能從根本上保證政策的有效實施。

四、結束語

通過以上內容我們可知：靈活就業人員社會保險補貼具有非常重要的作用，對于這一類人群來說，社會保險補貼具有很好的保障作用。當前靈活就業形式已經占據大部分市場，但是靈活就業不穩定等特點，也使得社會保障補貼政策變得更加重要，不穩定特點決定了靈活就業群體對于社會保障極其強烈的需求，此項政策的實施不僅可以保障靈活就業人員，還可以促進社會的再就業。本文主要探討了靈活就業人員社會保險補貼可以擴大社會保障的覆蓋率、靈活就業人員社會保險補貼有效的增加了社會保險費的征繳總額、靈活就業人員社會保險補貼有利于減緩就業壓力，希望今后社會保險補貼可以發揮更大的作用。

參考文獻

[1]趙建國，苗莉.城市就業問題研究[M].北京：高等教育出版社，2005（6）.

[2]柳清瑞.靈活就業人員的養老保障及策略[J].黨政干部學刊，2005（6）.

[3]肖娜.從長遠角度構建適合靈活就業人員的社會保險制度[J].人口與經濟.2004，（10）.

[4]劉鐵明.靈活就業人員社會保障制度設計研究[J].湖南社會科學. 2004，（3）.

[5]羅微，陳曄華.城鎮靈活就業人員社會保險問題研究[J].武漢科技學院學報.2005，（8）.

[6]易守寬.我國靈活就業的社會保險問題研究[J].云南社會科學.2004，（3）.

定州市就業服務局再就業服務中心 河北定州 073000