金融助力淄博氫能產業高質量發展的思考

宋國山

（淄博市優化營商環境服務中心，山東 淄博 255000）

發展氫能是我國能源低碳轉型的重要路徑。2019年3月，氫能首次寫入《政府工作報告》。2020年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》將氫能納入戰略性新興產業重點支持。2020年9月，財政部等五部委聯合發布《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》，要求“要為燃料電池汽車示范應用提供經濟、安全穩定的氫源保障，探索發展綠氫，有效降低車用氫能成本”。2021年4月國家能源局發布《2021年能源工作指導意見》提出，“開展氫能產業試點示范，探索多種技術發展路線和應用路徑”。氫能產業迎來發展熱潮。

一、淄博氫能產業發展基礎及發展規劃

（一）淄博氫能產業發展基礎

一是氫氣來源豐富。淄博氯堿、焦化等行業副產氫資源豐富。據統計，淄博工業副產氫年產量約48萬噸，僅氯堿行業副產氫年產量達3.2萬噸，供氫成本持續穩定在35元/公斤左右，具有明顯價格優勢和資源優勢。同時，淄博安澤特種氣體是國內實力大、技術強的特種氣體生產、儲存、運輸企業，可年產氫氣約9萬噸，擁有專業特種氣體儲存鋼瓶10萬余支、氫氣管束拖車近90臺，有效輻射省內周邊地市用氣需求。

二是技術創新優勢較強。淄博氫能產業骨干企業充分發揮科研創新主體作用，加大研發投入力度，在燃料電池關鍵材料與核心部件制備等關鍵技術方面取得重要進展。東岳集團、山東工業陶瓷研究設計院分別研發的燃料電池質子膜、陶瓷膜，處于國際領先地位，堪稱掌握氫能產業發展的“兩張芯片”。東岳集團是國內目前唯一實現量產，并可與國際領先寡頭競爭的燃料電池質子膜企業，150萬平方米質子交換膜生產線一期工程已于2020年底投產，標志著淄博氫能核心材料技術和生產規模均邁入全球領先行列。山東工業陶瓷院成功研發生產出固體氧化物燃料電池陶瓷膜，目前已與科研院所、科技企業展開深度合作，共同推進固體氧化物燃料電池的商業化應用。同時，淄博是稀土產業聚集地，共有稀土行業企業31家，為固體氧化物燃料電池提供充足的稀土基礎材料支撐。

三是產業基礎堅實。淄博氫能產業上中下游產業鏈配套完善。上游層面，齊魯石化、山東鋁業等工業富產氫豐富，安澤特氣公司在氫氣提純、儲運方面擁有關鍵核心技術，并在固態金屬儲氫方面取得重大技術突破。中游層面，億華通、愛德曼等多家行業龍頭企業已落戶淄博，形成了從燃料電池關鍵部件到燃料電池控制系統到燃料電池發動機一體化產研結合的綜合發展體系。下游層面，吉利汽車將與東岳集團、億華通等聯合推出新能源高端商用車，在淄博形成從燃料電池膜到發動機、再到氫燃料汽車整車制造的完整氫能源汽車產業鏈。

四是示范運營扎實推進。淄博地處魯中，是典型的組群式城市，市域范圍內客運、物流需求較多，應用場景非常契合燃料電池汽車示范運營。截至2021年4月底，淄博共開展示范運營加氫站4座，開通運營氫燃料電池客車100輛，已運行的4座加氫站完全滿足現有氫燃料電池客車用氫需要。氫燃料電池公交車與傳統燃油汽車相比，具有環境友好無碳排放的優點。與純電動公交車相比，補充氫燃料時間短，且續航能力強，一次蓄氫可行駛約500公里，便捷運行更具優勢。氫燃料電池公交車的示范運營標志淄博氫能產業發展勢頭迅猛，前景廣闊。

（二）淄博市氫能發展未來規劃

根據《山東省氫能產業中長期發展規劃（2020—2030年）》，淄博市氫能產業發展重點體現在以下幾個方面：發展路徑規劃方面，是按照“工業副產氫提純—氫能儲運—氫能利用”的產業鏈條構成。示范推廣規劃方面，2021—2022年為氫能產業起步期，計劃推廣燃料電池汽車400輛，建成加氫站4座；2023—2025年為氫能產業加速期，計劃推廣燃料電池汽車900輛，建成加氫站9座，實現產值50億元以上；2026—2030年為氫能產業優速塑造期，計劃推廣燃料電池汽車4000輛，建成加氫站15座，預計實現產值200億元以上。氫能產業布局方面，借助魯氫經濟帶氫能產業快速發展優勢，因地制宜做好補鏈強鏈和特色產業發展，建成以氫能產業創新示范、規模化制氫產業、氫氣裝備產業、燃料電池汽車產業、燃料電池關鍵材料及核心部件產業5大基地。

二、淄博市氫能產業發展困境

（一）詳細規劃和政策體系尚未形成

淄博市提出全力打造氫能生產應用標桿城市，并成立氫能產業技術創新戰略聯盟，從戰略層面推動氫能產業發展，但詳細的中長期規劃以及政策體系尚未出臺，氫能產業發展重點和目標尚待明確，職能部門和區縣權責不清，各區縣氫能產業布局相對單一分散、龍頭企業引進不足。同時，淄博尚未建立氫能產業鏈重點環節招引管理與服務機制、部門協作推進機制、氫能產業審批機制等政策體系，氫能產業發展受到較大制約。

（二）氫能全產業鏈尚未形成

淄博氫能全產業鏈還未完全形成，氫能規模化利用還有較多挑戰。淄博市氫能產業在制氫、儲運氫、氫燃料電池汽車核心部件、氫燃料電池汽車示范應用等領域已有所布局，但尚未形成集聚效應。由工業副產氫到高純工業用氫或燃料電池用氫的低成本純化路徑還未實現。東岳集團質子交換膜、山東工陶院陶瓷膜兩張影響氫能產業高質量發展的“膜芯片”還未大規模應用于氫燃料電池汽車。車載高壓或超高壓儲氫瓶研發還有待進一步突破。重卡、物流等特種車輛氫能應用場景尚未建立。

（三）氫能應用經濟成本高

淄博氫能產業發展面臨經濟成本較高的困境：一是購車成本高，據了解，全市購置氫燃料電池公交汽車成本約260萬元/輛，遠高于燃油和電動汽車購車成本，氫燃料電池重卡、物流車等專用車購車成本也普遍較高。二是加氫站建設成本高，據調研，加氫站建設成本約1500萬左右，費用高昂，且大部分核心部件依賴進口，且目前國家氫能補貼政策僅針對燃料電池汽車購置，對于加氫站建設、關鍵部件研發的補貼尚未明確。三是從應用環節看，氫能電池汽車運行費用較高，市內加氫站氫氣價格為70元/公斤，氫燃料電池公交行駛費用接近2元/公里，遠高于燃油車和電動汽車運行費用。

（四）融資渠道有待拓展

目前淄博氫能產業銀企對接合作平臺尚未建立，信息披露尚不及時，權益類評估交易等配套機制尚不完善，金融機構對氫能產業信貸資金投放力度小，且未從信貸額度、審批環節等給予氫能企業適當政策傾斜。氫能產業投資引導基金尚未設立，社會資金參與積極性較低，市場主體活力不足。金融機構針對氫能產業的金融產品和服務研發思路不夠開闊，金融產品匱乏，針對制、儲、運、加、用氫能設備生產制造商的金融創新服務方案還未出臺。公募、私募股權投資基金尚未大量入局氫能綠色環保產業，氫能企業上市融資存在瓶頸。PPP等市場化融資模式撬動的社會資本對氫能產業支持力度尚需加強。

（五）氫能產業核心技術有待提升

目前，淄博氫能產業已在儲氫、用氫一些環節掌握核心技術，但膜電極、特高壓儲氫罐、空壓機、加注槍等關鍵零部件還依靠進口，氫氣品質檢測和氫氣泄露等重要測試裝備和技術缺失，權威檢測認證機構尚未建立，制氫、儲氫、燃料電池及整車應用等產學研用科研平臺尚未建立，燃料電池技術成熟度有待提升，專業人才稀缺，掣肘氫能產業高質量發展。

三、金融支持氫能產業發展的建議

（一）加大政府產業政策補貼力度

加大政府補貼力度，積極發展氫能。引導氫能企業積極申請國家省級政府財政資金支持，并按比例給予配套財政資金支持，加大稅收減免、風險補償等政策資金扶持。氫能科技型中小企業優先列入全市瞪羚企業支持計劃，根據國家和省要求給予專項政策和資金扶持，積極落實研發費用稅前加計扣除、固定資產加速折舊等稅收支持政策。探索設立政府創業投資引導基金，發揮財政資金杠桿效應，撬動放大社會資本助力氫能產業發展。推動設立新能源發展投融資平臺，大力引進氫能創投企業，為氫能發展提供融資融智支持。加大對“灰氫”純化和綠氫制取，高壓液態固態氫儲存，加氫站加注關鍵設備，燃料電池電堆，雙極板，膜電極等關鍵綠色技術研發財政補貼力度，提升氫能產業發展水平。

（二）加大銀行信貸支持力度

銀行等金融機構是經濟綠色低碳發展的重要推動者，要及時加大綠色信貸支持氫能產業發展的力度。加大對具有前沿核心技術的氫能研發企業信貸資金投放，并從信貸額度、審批流程等給予政策傾斜。加大金融產品和金融服務的創新力度，及時推出助力氫能發展的特色金融服務方案。充分發揮政策性銀行投資資金引領帶動作用，以無息、低息貸款或發行專項金融債券等方式加大對氫能產業的信貸支持。探索成立“商業銀行信貸聯盟”，建立氫能企業貸款風險分擔基金，為氫能企業提供綜合信貸解決方案和全流程一體化的金融服務，助力氫能產業發展。探索建立碳排放權質押登記和交易結算制度，有針對性地為氫能企業提供綠色信貸支持。

（三）加大資本市場支持力度

充分利用股票市場解決融資難的問題，支持優質氫能企業上市融資。優先支持氫能企業發行新股和增發配股，支持優質氫能企業通過兼并或收購的方式做大做強，實現資源優化配置。大力發展氫能債券市場，支持氫能企業發行企業債券、中期票據等，擴大企業融資規模，并對成功發行債券、票據的氫能企業給予資金或稅收獎補。加快推動國有能源企業涉足氫能市場步伐，積極承擔投資較大的氫能研發項目，促進氫能產業投資主體多元化。鼓勵大型國際公司、民營資本通過參股、合資、聯營的方式建設運營氫能項目。積極爭取國際信貸市場對氫能產業發展的支持。

（注：本文僅代表個人研究觀點）