新時期政府部門人力資源管理制度的完善研究

宗巧玲

（河南省安陽市內黃縣張龍鄉人民政府，河南 安陽 456352）

隨著社會的進步，政府部門的作用日益凸顯，不僅承擔調節經濟的重任，還肩負維持社會秩序的職責。政府部門比較特殊，受體制影響較為嚴重，致使人力管理水平不高。要想發揮政府部門的功效，需不斷優化管理模式，以此提升隊伍實力。基于此，本文先闡述政府部門人力資源管理的特點，再歸納提高人力資源管理效能的措施，希望對提升政府服務水平有一定幫助。

一、政府部門人力資源管理的特點

（一）服務性

政府部門的工作重心就是充分協調好教育、科研和衛生等社會資源，使群眾的利益得到保證，因此在新時期政府部門人力資源管理應充分發揮出自身的服務性特征。為群眾提供優質的社會公益服務，但在新時代下，怎樣將協同各方面的社會資源，并發揮出最大的價值和效應，成了現階段政府人力資源管理的最終目標。因此在對工作人員的篩選上，要本著以人為本的原則，發揮出人力資源管理制度的科學性、合理性，并定期組織政府工作人員進行思想教育，提高其綜合素質，為群眾營造出良好的服務平臺，增強政府在群眾中的地位，提高群眾對政府部門的歸屬感，增加政府的公信力，切實提高群眾的生活幸福感。

（二）人員使用受限

政府人員的身份只有三種，分別是公務員、事業編、合同工。關于合同工，政府部門有自主管理權，如人員使用不順手，政府可提前解除合同或合同到期不再續簽。關于公務員，政府部門要遵守《公務員法》的規定。該規定明確指出：當涉及免職、降職等內容時要滿足兩點要求：一是擁有法定事由，二是按法定程序執行。由此可見，政府部門不能私自處理公務員。如發現人員消極懈怠，政府部門也只能提出申請。有數據顯示，我國每年有0．05%的公務員被辭退，這一數字遠低于企業辭退比例（5%－15%）。這項數據說明一點，公務員是“鐵飯碗”。雖然公務員隊伍較為穩定，但我國一直在控制公務員數量。關于事業編，政府部門需按照《政府部門人事管理條例》執行。事業編招聘要公開，應聘者憑實力上崗。一般來說，事業編聘用合同為三年，其中一年為試用期。只有當事業編人員犯重大錯誤或考核不通過時，才能解除聘用合同。換言之，事業編也擁有“鐵飯碗”的特征。綜上所述，政府部門人員配置基本由行政主導，致使人權過分集中。無論是晉升，還是流動，都比較緩慢，造成內部缺乏活力。

（三）規范性

政府部門是一個地區的最高權力象征，因此政府工作人員的一言一行都不僅僅代表自己，也是當地政府部門能力水平的真實反映，因此政府部門人力資源管理的過程中應充分展現出自身規范性的特征。現階段的政府部門的員工培養已經不僅僅是技能方面的培養，更重要的是提高工作人員的使命感、道德意識和奉獻精神，工作人員的整體素質也是決定政府人力資源管理水平的重要因素。因此政府在對工作人員進行培訓時，應充分強調規范性的重要性，為員工規劃出廣闊的發展前景，提高員工的工作積極性。與此同時，還需在工作的過程中，對員工進行激勵，激勵方式主要包括精神激勵和物質激勵，并根據員工工作的需要和生活需求完善激勵制度，以保證其在工作中充分體現出政府部門規范性的特征。

二、政府部門人力資源管理的創新和優化策略

（一）優化管理方式，提高管理效率

新時代背景之下，政府要想在復雜的社會環境中保持自身發展不受影響，就需不斷創新管理思路，從而提高管理的效率。沒有規矩不成方圓，只有規范的指導，才能使工作更具價值。因此政府部門人力資源的管理需要系統化管理制度的指導，并融合相應的措施，全面提高政府部門的管理質量。為獲取創新型的管理模式，政府需充分發揮出自身的引導作用，在招聘、考核和薪酬等管理方面引入新時代的思想和方法。這一方式的應用需要工作人員具備極高的創新意識和新事物接受能力，全面構建出一套適合自身的人力資源管理體系，提高政府部門的人力資源管理水平。

（二）創新人力資源管理新模式

在新時代新背景之下，要想對人力資源管理工作進行創新，首先，要樹立起現代化的人力資源管理理念，只有正確的思想才能指導行動，所以要制定一個符合新時代發展要求的管理戰略和目標，隨后才能對政府部門中的人力資源管理工作進行創新，改變目前的人力資源管理模式。當前事業單位的人力資源管理模式還較為單調，單調的人力資源管理模式很難跟上當前的社會發展現狀和經濟狀況，不能夠很好地對政府部門的人力資源結構進行創新和重新建設，就會導致人力資源管理工作缺少相應的目標和目的。現代人力資源管理工作的重點是對人才給予高度的重視，將人才作為一種儲備資源，因此，要重視培養人才，只有這樣才能夠保證崗位具有創造性，使政府部門能夠穩定的發展。

（三）建立信息化管理體系

隨著新時代信息技術的發展和普及，將電子政務這一陌生的概念帶到了群眾的面前，并在工作中取得了較大成效，同時電子信息技術的應用也為人力資源的管理提供了便捷。政府可以依托于信息技術，建設智能化的管理體系，通過電腦對員工的工作數據進行分析，為員工的發展規劃提供科學指導，管理人員可以根據這些指標，評判員工的崗位適合度，并針對崗位不相符的員工進行調整，使每一個員工都處在最適合自身的崗位之上，發揮出更多價值，為政府創造更多效益。其次為了緊跟智能化發展的腳步，政府還需對辦公用品進行更新換代，為工作人員提供充足的條件去認識和了解新事物。

（四）加強人力資源績效管理

從某種程度上來講，政府部門內部人力資源管理是否取得預期成效，可通過考核人員績效來得以體現，因此，加強績效管理有著提升人力資源管理成效的作用。基于此，政府部門需采取以下措施增進績效管理質量。第一，將責任落實到個人，構建完善的約束機制，針對失職者，執行嚴格的追究問責程序，以此來保障績效考核機制的公平性與約束力。第二，引入民主參與機制和媒體評價機制。眾所周知，公眾是政府部門主要的服務對象，媒體對政府工作效率有輿論監督作用。因此政府部門需在執行績效考核工作前及時給予公眾發言權，邀請被服務民眾參與公職人員考核，并將考核結果納入定期績效考核成績之中。

（五）加強政府工作人員績效管理

績效考核是工作能力的最根本體現，也是政府部門人力資源管理是否取得成效的評判依據。因此加強工作人員績效管理也能提高人力資源管理的水平，基于這一思想，政府部門應加大責任落實制度的實施，使每一個員工都或多或少的擔負管理責任，針對在工作中有失職行為的工作人員，需根據造成的問題嚴重程度進行處罰。此外政府部門的工作人員大多掌握著較大的權利，為防止權力的濫用，政府管理人員需制定出一套業績評價和權利約束機制，保證政府工作人員工作中的規范性和科學性，更高效的服務于群眾。

三、結束語

在新時期下，政府部門人力資源管理弊端日漸凸顯，無法滿足實際需要。政府部門要從四方面入手加以改善，分別是加強黨的領導、完善選錄制度、重構核心規則、實施現代管理。通過多措并舉，提高人力資源管理效能。