發展休閑旅游農業加快新農村建設

韋 晨

（江蘇聯合職業技術學院南京工程分院 江蘇南京 210000）

休閑旅游農業是鄉村振興戰略下所興起的一種新型旅游產業，其以農村地區所特有的旅游資源為載體，可以向游客展示更多的農民生活、農村生態和農業生產，所形成的休閑觀光產業可以帶動農村經濟的發展，推進新農村建設。新時代以來，黨和國家將農村經濟擺在了更為重要的位置上，要求農村地區不斷挖掘潛在的旅游資源，嘗試將農村地區的環境、文化等要素緊密聯系起來，統籌規劃，以此促進休閑旅游農業的可持續發展[1]。目前來看，全國各地的休閑旅游農業均取得了很好的發展成就，但依然存在著一些較為突出的問題，比如旅游產業同質化嚴重，所形成的旅游產品缺乏獨特性，服務水平還有很大的提升空間。基于這些現存問題，進一步明確和掌握休閑旅游農業的發展策略尤為關鍵和必要，必須給予高度的重視。文章重點從四個方面來分析探討怎樣發展休閑旅游農業，加快新農村建設。

1 嚴格秉承發展休閑旅游農業的原則

休閑旅游農業要想獲得長遠的發展，必須始終秉承一些基本的原則，并不斷增強休閑旅游農業發展的活力和核心競爭力。總的來說，在發展休閑旅游農業時，要嚴格遵循以下三點原則。

（1）生態環境是休閑旅游農業可持續發展的承載，必須始終做好環境保護工作，無論是開發前還是在發展過程中，均要對所處的生態環境進行全方位的調研與論證，有序、合理、有節制地去發展休閑旅游農業。另外，從哲學角度來說，環境開發與保護既有矛盾，也有聯系，是一個問題的兩面。在發展休閑旅游農業時要合理利用當前的生態資源，不能為了一時的發展去破壞生態資源，而是要始終確保發展可以與自然協調統一。

（2）休閑旅游農業的發展有著復雜性和長期性的特點，這要求在發展過程中必須始終遵循諸多的政策，包括用地政策、財政政策、金融政策、公共服務等，同時嚴格按照統籌謀劃和上下聯動的思路，不斷擴大休閑旅游農業的影響力，形成一些特色品牌。

（3）休閑旅游農業的發展必須不斷加強組織領導，認真抓好各項政策的落實，需要遵循層層推動落實、層層落實責任和層層開展督導的原則。在層層推動落實方面，要始終凸顯出休閑旅游農業的特色，并結合當地實際情況來落實政策文件，確保黨和國家的各項政策可以發揮出優勢，促使休閑旅游農業落地生根；在層層落實責任方面，要加強與相關部門的交流溝通力度，并形成責任機制，將休閑旅游農業的發展權責落實到具體的部門和人員身上，確保日常工作的高效落實；在層層開展督導方面，考慮到休閑旅游農業發展過程中會不可避免地存在諸多問題，因而要加強督促檢查，建立年前有計劃、年中有落實、年終有考核的督察機制。

2 創新休閑旅游農業的開發與設計模式

結合現階段休閑旅游農業的發展特點，在創新休閑旅游農業開發模式時，可以優先考慮發展“公司+農戶”模式、“農戶+農戶”模式、“政府+公司+農村旅游協會+旅行社”模式、股份制開發模式這四種。以“政府+公司+農村旅游協會+旅行社”模式為例，由當地政府負責鄉村休閑旅游農業的基礎設施建設工作，由旅游公司負責鄉村休閑旅游產業的經營管理和市場營銷，由農村旅游協會專門組織當地村民參與到旅游事業中，包括表演、導游、工藝品制作、住宿餐飲提供等，由旅行社負責旅游市場的開拓，吸引更多的游客前來觀光游玩。再以“農戶+農戶”模式為例來說，有很多農戶對外來企業參與到休閑旅游農業產業中存在著顧慮，不愿意將自己的資金或者土地交由企業來打理，相反更信任示范戶。基于此，農村地區在發展休閑旅游農業時，要盡可能地去樹立多個示范戶，形成特色發展區和合作關系，將更多的農戶集中起來，增強“農戶+農戶”模式的發展能力。

在休閑旅游農業設計模式創新中，可以進一步發展個體農莊、主題農園、產業莊園和企業莊園。以主題農園為例，可以考慮大力發展教育農園、租賃農園和市民農園，將農業生產與旅游事業緊緊結合起來，打造富有特色的旅游品牌，創新發展模式。再以產業莊園為例，在打造現代化的農莊時，可以將生產、銷售、交流、教育、旅游和研發緊密結合起來，形成特色化的發展路子[2]。需要注意的是，所形成的產業莊園要充分體現出產業化的特點，同時可以滿足休閑旅游農業的發展需求。除此之外，隨著近年來休閑旅游農業的發展，農家樂、特色村寨和民俗村均得到了很好的發展，對推動農村經濟發展有十分重要的作用。當地政府在發展休閑旅游農業時，可以結合當地的實際情況去設計鄉村旅游開發形式，不斷提升服務水平，將智慧化旅游產業理念引申進來，促進休閑旅游農業的良性發展與可持續發展。

3 貫徹落實休閑旅游農業的發展政策

休閑旅游農業在發展過程中非常依賴于黨和國家所出臺的政策文件，這也是確保休閑旅游農業獲得可持續發展的強有力抓手，必須給予高度的重視。總的來說，在發展休閑旅游農業時，要重點落實用地政策、財政政策、金融政策、公共服務、品牌創建五個方面的工作。

（1）用地政策：進一步深化和落實城鄉建設用地增減掛鉤工作，執行農村集體經濟建設用地自辦和入股等方式來經營管理休閑旅游農業，嘗試將休閑旅游農業所用地納入土地利用總體規劃中，向休閑旅游農業供給更多的林場和水面資源，進一步發展休閑農業和鄉村旅游。

（2）財政政策：當地政府要結合實際情況去整合財政資金，將有關于鄉村發展的資金傾斜于休閑旅游農業，嘗試通過以獎代補、先建后補、財政貼息的方式來加大財政支撐力度。除此之外，對于融資模式也要不斷地去創新，嘗試應用PPP模式、“互聯網+”模式，引導和鼓勵更多的社會資金參與到休閑旅游農業中來。

（3）金融政策：銀行業金融機構要結合實際情況去擴大信貸范圍，幫助休閑旅游農業主體去解決融資難的問題。另外，要不斷增大對休閑旅游農業的信貸支持力度[3]。

（4）公共服務：當地政府要考慮將休閑旅游農業納入城鄉發展的大系統中，打造基于休閑旅游農業的產業帶和產業群。建立消防安全、食品安全、環境保護等一系列的監管規范。除此之外，當地政府要積極與高等院校和職業院校建立人才培養計劃，為休閑旅游農業的發展培育更多的優質人才，以此全面提升休閑旅游農業的公共服務質量。

（5）品牌創建：通過“點、線、面”的方式來打造休閑旅游農業品牌，增強核心競爭力。在“點”上，要繼續推介美麗休閑鄉村；在“線”上，要主動去發展基于休閑旅游農業的景點線路，并做好沿途的基礎設施建設工作，吸引更多的游客前來休閑旅游；在“面”上，要創建休閑農業和鄉村旅游示范縣，打造特色村鎮。

4 落實休閑旅游農業的園區建設工作

目前來看，全國各地的休閑旅游農業均不同程度地開展了園區的建設工作，積累了很多的成功經驗，包括觀光農業園、農業公園、教育農業園、森林公園、民俗觀光村。

以其中的農業公園為例，當地政府可以考慮按照公園的經營思路來發展休閑旅游農業，將農業生產場所、休閑旅游場所與農產品消費場所打造成片，還可以考慮發展一些特色性質的文化活動，比如寫作、寫生、攝影。再以其中的森林公園為例，要把握好三個要素：一是確保有豐富的林木資源；二是確保地形多變、林地開闊；三是擁有奇石、溪流和山谷。將這三點要素緊緊結合起來，打造系統化、生態化的農業復合生態群體[4]。另外，在土地資源利用和空間布局上，可以將林、果、漁、菜、花結合起來，打造別致的生態景觀，便于人們更好地去休閑、度假、野營和避暑。

教育農業園和民俗觀光村也是當前休閑旅游農業可以大力發展的形式，尤其是教育農業園屬于一種新型的發展形式，有著很好的發展潛力。具體來說，教育農業園可以將農業生產與科普教育有機結合起來，所打造的農業經營形態既可以陶冶游客的情操，也可以豐富游客對相關知識的理解，對帶動休閑旅游農業的上下游產業發展意義重大。法國的教育農場、我國臺灣地區的自然生態教室均是可以借鑒的成功案例。民俗觀光村這一發展形勢非常依賴于當地的生態環境和人文情懷，深圳的民俗文化村在這一方面積累了很多的成功經驗，值得借鑒。在發展民俗觀光村時，要充分考究當地的文化和民俗風情，為游客展示更多富有特色的鄉土風情，吸引游客的注意力，贏得更多的回頭客。

5 結語

新時代發展背景下，休閑旅游農業在農村經濟發展中的重要性更為凸顯，且已經取得了很好的發展成效，呈現出更強的生機活力。為進一步落實好休閑旅游農業的發展工作，促進農業經濟的發展，要不斷做好休閑農業與鄉村旅游的創新發展與管理工作，始終秉承休閑旅游農業的發展原則，牢牢依托黨和國家的相關政策文件，有序、合理、有節制地去發展休閑旅游農業。鑒于當前階段休閑旅游農業在發展過程中還不可避免地存在著一些問題，對農村經濟發展有一定的影響，因而后續要進一步加大對休閑農業與鄉村旅游開發路徑的探索力度，鼓勵更多的社會資金參與到休閑旅游農業產業中去，增強休閑旅游農業的抗風險能力、服務能力，以獲得更好的發展。