高職涉農專業學生向新型職業農民轉變的法治思維培養模式研究

滄州職業技術學院 姚磊

為提高我國農村從業人員的總體素質，促進我國農業發展的進程，國務院農業部于2017年1月9日專門出臺了《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》。發展規劃中明確提出要以“提高農民、扶持農民、富裕農民”為方向，以“吸引年輕人務農、培養職業農民”為重點，通過專業培訓、崗位培養等相關方式構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍，為我國農業發展與建設做出應有的貢獻。我國高職高專院校涉農專業學生具有較高的知識水平和能力素質，畢業走上工作崗位后必將成為這支隊伍中不可或缺的重要組成部分。依托現代法制環境，建立科學有效的培養模式，將涉農專業學生成功轉變為新型職業農民，必將為我國現代農業的發展及新型農民的培養探索出一條可行之路。

我國并不是最先探索職業農民就業模式的國家。在國際社會上，美國農業部早已提出培養新型職業農民的口號，即對從事農業經營時間不超過十年的農業生產經營者和管理者進行繼續教育。除此之外，德國也形成了自己獨樹一幟的“雙元制”農業職業教育模式，這個教育模式的核心和理念就是將對農民的培訓過程放在工廠、企業、學校尤其是職業類學校中進行，以企業培訓為主，將企業中學習到的實踐技能與在職業學校中教授的理論課程有機結合。但是相較于其他國家，我國目前相關的研究與探索并不完善，基本停留在理論層面，缺乏與實踐結合的實踐研究，最為嚴重的是只注重培養涉農專業學生的農業相關技術與技能，而忽略了法律素質培育尤其是法治思維的培養。這種培養模式如若任其發展，就會對高職涉農專業學生就業后的自身權利保障和我國新型職業農民培養的初心相悖，也不利于我國新時代農業、農村、農民的全面發展。因此有必要在明確培育新型職業農民的必要性的基礎上，針對高職涉農專業學生，依托新時代法制背景，結合職業教育課程特點，形成培養“懂法律、會維權”的新型職業農民隊伍，充分發揮高職院校的作用，為我國農民素質的提高和現代農業的發展做出應有的貢獻。

首先，依托高職課堂，搭建新型職業農民法治思維培養課程體系。

2017年10月18日，黨的十九大報告提出了鄉村振興戰略，國家始終把“三農”問題放在根本性位置，在諸多方面著手力求更好地解決好農業農民問題。比如積極推進新型職業農民培育工作，在“財政投入、師資隊伍、機構設置、網絡平臺建設”等方面統籌規劃與安排。經過多年不懈的努力，各級農業廣播電視學校成為了培養、培訓農業人才的專門機構，此外，各類涉農高職院校也成為了我國新時代環境下培養新型職業農民的主力軍，這非常有利于我國新型職業農民各方面素質及思維的普遍提升。但是，相對于我國數量巨大的農業從業人員而言，這些機構目前的培養體系和內容仍是遠遠不夠的。尤其就法治教育而言，這些方面的培養和培訓顯然是知識深度偏淺、針對性不強。所以，必須依托高職課堂，搭建新型職業農民法治思維培養課程體系，進行有針對性的、知識體系完善的普法教育工作，改進和提高新型職業農民法治思維培養培育內容。

1 開設專業的法律課程

現行高職涉農專業往往把傳授知識的重點集中在了農業相關技術的培訓上，對于法律知識的講解與運用，尤其是涉農專業學生法治思維的培養往往很難得到重視。這顯然不符合我國農業部提出的關于新型職業農民素質整體發展的需要，也不利于實現我國鄉村振興戰略的全面發展。高職院校應立足于課堂，充分發揮課堂教學在涉農專業學生普法、學法中的重要作用，把法治思維的培養放在主導地位。通過視頻講解、專家座談、案例講述等多種方式，加大包括農業法律在內的法律講解和普及力度，將法制教育有機地融入到日常教學中去，使法制思維、法律手段“進課堂”“進頭腦”。要使學生們真正懂得自己的權利和義務，懂得在走向新型職業農民的過程中如何拿起法律的武器捍衛自己的合法權益。

2 開設相關人文與社會科學等同類型課程。

法律知識具有較高的專有性，而法治思維又具有極強的抽象性，如果沒有與之相匹配的文化素質基礎，恐怕很難理解其中的深意，更談不上在實際生活中有效地運用法律武器捍衛自己的合法權益。所以高職涉農類相關專業在培養學生向新型職業農民轉化的過程中，應開設更多人文與社會科學等同類型課程，以同步提高涉農類專業學生的專業技能和人文素養，為法治思維的培養打下堅實基礎。

3 優化法治思維具體培養內容

所謂法治思維是指以法治價值和法治精神為基礎的，融“法律至上、權力制約、權利保障、公平正義、正當程序”等多項內容為一體的較高級別的法律意識。因此在對高職涉農類專業學生培養內容方面，應注重理論性與現實針對性相結合的原則，例如培養內容可以農業發展、土地流轉、農業維權等方面的法律知識為突破口，更多地體現新型職業農民自我權益保障方面，形成良好的培養法治思維的系統內容，以提高法治思維培育的實際功能，杜絕理論知識脫離我國農村、農業實際問題的尷尬。

其次，打造具有淵博法律知識和深厚農業情懷的專業教師隊伍，開展多模式教學。

高職院校是涉農專業學生步入社會、轉變為新型職業農民前的最后一站，高職院校的教師更是學生除家庭教育以外最信任的對象，應該肩負起引導涉農專業學生積極學法懂法用法、培養法治思維的責任。因此打造一支具有淵博法律知識和深厚農業情懷的教師隊伍就顯得尤為重要。良好的法律知識基礎是培養和形成法治思維的前提，更是選拔優秀涉農類專業法律教師的首要條件，沒有法律知識的深厚積淀是絕對不可能形成法治思維的。但是僅僅只有淵博的法律知識還不夠，高職涉農專業學生向新型職業農民轉變的法治思維培養既關乎學生個人的前途與發展，更是關乎國家與民族未來的至關重要的基礎性工程。因此作為涉農類專業法治思維授業者的教師一定是既對法律知識飽含認知與熱情，更是對我國農業、農村、農民有深厚情懷的優秀教師，他們深深知道新型職業農民法治思維的培養是關乎學生個人與國家農業發展的基本保證，把法治思維的培養融入到與學生相處的每一個細節中，既包括課上更包括課下。時時處處注意將艱澀、專業的法律術語和難懂的法律思維及法律的具體運用方法，與涉農類專業學生及新型職業農民道路上有可能遇到的種種法律糾紛和維權途徑相結合，真正做到理論知識與實踐的完美融合，使學生們能聽懂、能記住、會運用。

一方面，要改變傳統的課堂教學模式，教學過程中不僅僅要突出課程講解的知識性、理論性，又要突出實踐教學、案例教學、情景教學等對于理論知識的輔助、促進作用。另一方面，將傳統教學方法與現代化的教學手段有機結合。作為新時代的青年，高職學生更樂于接受的新媒體、網絡教學等新的教育模式，高職涉農類專業可以在此基礎上建設新型職業農民法治思維培養課程資源庫，利用類似微課、慕課、線上互動、在線討論、甚至網上直播等多種信息化模式開展教學。

再次，發揮政府和社會各級力量，幫助涉農專業學生實現向新型職業農民轉化的法治思維培養。

國務院前總理溫家寶曾在接受新華社記者獨家專訪時明確表示：“我們特別希望大學生能夠自主創業，給大學生就業制定了許多優惠政策。一個人能有工作，不僅解決生存問題，也能體現一個人的尊嚴。大學生是有知識的勞動者，政府始終把大學生就業擺在重要位置。”國務院總理李克強在2018年普通高校畢業生就業創業電視電話會議上也做出過重要批示：“促進就業創業特別是高校畢業生就業創業，是實現經濟持續健康發展、民生改善和社會大局穩定的重要保障。今年就業壓力仍然較大，尤其是高校畢業生人數再創新高，影響穩定就業的因素也較多，各地區、各部門必須高度重視。”向新型職業農民的轉化正是高職涉農類專業學生就業的良好選擇方向，而真正能夠幫助青年學生，把國家的法律政策落到實處的必然是各級政府部門，他們是國家政策、法律和新型職業農民法治思維培養的重要紐帶，因此需要各級政府機關恪盡職守、各司其職，充分利用好最受年輕人喜愛和樂于接受的新媒體及網絡宣傳等現代化工具，宣傳國家對農業的專項優惠政策和相關法律法規，并加強畢業生就業信息銜接，拓寬法治思維培養渠道，做好引導性工作。

從長遠來看，政府和社會各級力量必須在思想理念上更加重視新型職業農民的學法守法等問題，進一步做好涉農專業學生創業過程中的法律普及與守法維權等工作，轉變目前學生中較多存在的忽視法、不知合理利用法等落后的學習理念。

最后，完善社會法治環境，為新型職業農民法治思維培養奠定社會基礎。

高職涉農類專業學生畢業后將走出學校的象牙塔，邁入中國農業社會的大環境中，徹底完成從高校學生到新型職業農民的轉化。而高職學校對涉農專業學生法治思維培養的效果也將受到社會種種因素的影響和進一步的考驗。新型職業農民法治思維的培養既要有學校、政府的基礎教育鋪墊，更要有良好的社會法治環境為保護和延伸。建立“科學立法、嚴格執法、公正司法、誠信公開、體系完善”的社會主義法制環境刻不容緩。從我國農村、農業、農民的現實情況出發，恪守“以民為本、立法為民”理念，填補鄉村相關領域法律空白，修改、完善原有涉農方面的法律、法規。另外，必須加大對農村、農民等相關法律服務工作的財政投入，提高對鄉村法律援助和法律服務隊伍的建設力度，提升農業法律服務的專業化水平，實現鄉村公共法律服務的常態化。高職涉農專業學生感受到來自學校、政府、社會等全方位的法治思維的影響，有助于真正養成向新型職業農民轉變的法治思維。