農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題與措施研究

渦陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)局 張顯輝

引言

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的貢獻(xiàn)，在現(xiàn)代科技發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)開(kāi)始得到優(yōu)化，種植規(guī)模也在不斷提升。迄今為止，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升生產(chǎn)效率方面具有重要的地位，可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品獲得增收，但是目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作仍然存在著諸多問(wèn)題，需要積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出適宜的措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的深度開(kāi)展，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式做出有效的調(diào)整。

1 存在的問(wèn)題分析

1.1 監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)缺失，農(nóng)機(jī)運(yùn)行機(jī)制不健全

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景之下，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)迅速崛起，取得了可觀的成績(jī)。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的視角出發(fā)，傳統(tǒng)的機(jī)械化管理工具滯后，監(jiān)管模式單一，無(wú)法迎合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。近些年來(lái)農(nóng)機(jī)監(jiān)管過(guò)程中缺失相宜的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持，由于沒(méi)有深度地同市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行銜接，因此競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)的普及和推廣工作沒(méi)有做到位，由于監(jiān)管觀念滯后，影響了制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。盡管這些年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部針對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出了與之相宜的政策措施，在辦證程序、檔案管理制度方面都做出了很多工作,但是硬件設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。諸多農(nóng)機(jī)監(jiān)管單位實(shí)施的是人工檢測(cè)，檢測(cè)的隨意性較大,主要依靠工作人員的經(jīng)驗(yàn)。培訓(xùn)、教育、考試設(shè)施設(shè)備發(fā)展滯后，多數(shù)部門(mén)沒(méi)有專業(yè)的場(chǎng)地，沒(méi)有專門(mén)的車輛，信息化程度偏低，車況不清晰、安全性能不高。

1.2 管理人才匱乏，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系不健全

從整個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的整體技術(shù)水平落后于數(shù)字化技術(shù)時(shí)代，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化場(chǎng)地區(qū)域分布不同，因此偏遠(yuǎn)山區(qū)相關(guān)技術(shù)監(jiān)管人才缺失，且綜合素質(zhì)偏低，人力市場(chǎng)資源不足，農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理觀念不能迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流，滯后于時(shí)代科技發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)不能得到充分的推廣和應(yīng)用，監(jiān)管力度薄弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理者不能在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)揮出真正的管理效力，由此制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。除此之外，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化監(jiān)管工作實(shí)施的過(guò)程中,缺乏先進(jìn)的培訓(xùn)機(jī)制，不能定期組織培訓(xùn)人員展開(kāi)專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員無(wú)法及時(shí)獲取先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，沒(méi)有科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)做指導(dǎo)，影響了監(jiān)管工作的有效運(yùn)行，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的市場(chǎng)進(jìn)程。拖拉機(jī)管理資源不能同現(xiàn)代交通規(guī)則進(jìn)行資源共享，由此引發(fā)了糾違處罰落不到實(shí)的后果,拖拉機(jī)駕駛員沒(méi)有地方交納罰款,安全隱患非常明顯,農(nóng)機(jī)安全員職位以兼職人員居多，缺乏專業(yè)的工作人員。

1.3 農(nóng)機(jī)服務(wù)水平偏低，缺乏完善的維修系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)過(guò)了一定的發(fā)展歷程，在宣傳和推廣過(guò)程中，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作也逐漸進(jìn)入了正常發(fā)展軌跡，但是它的服務(wù)模式無(wú)法適應(yīng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，由此農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平偏低，發(fā)展中存在很多尚未解決的問(wèn)題。因此對(duì)機(jī)械服務(wù)的相關(guān)體系展開(kāi)創(chuàng)新，走向不斷完善的道路非常重要,只有這樣才可以使農(nóng)業(yè)機(jī)械化步入健康發(fā)展的軌道。除此之外，由于資金投入力度不足，數(shù)字化程度低下，農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修服務(wù)工作不夠科學(xué)，維修設(shè)備和維修零件不能及時(shí)供給，因此導(dǎo)致了諸多農(nóng)業(yè)機(jī)械在出現(xiàn)問(wèn)題之后不能在第一時(shí)間接到報(bào)警信息，無(wú)法及時(shí)得到維修，影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作歷程。一些部門(mén)進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械的銷售混亂，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)機(jī)械在生產(chǎn)、研發(fā)、宣傳、銷售等環(huán)節(jié)無(wú)法打造出完整科學(xué)的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展較為滯后。

2 農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作措施

2.1 更新管理理念,合理運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)

在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的監(jiān)管過(guò)程中管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，會(huì)影響農(nóng)機(jī)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在實(shí)際的操作過(guò)程中，不同省、市、縣、區(qū)等各個(gè)層級(jí)的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門(mén)要從自身的運(yùn)行特點(diǎn)和地域狀況出發(fā)，進(jìn)行個(gè)性化管理，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律和需求進(jìn)行深度分析，學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)管理知識(shí)，比如經(jīng)常開(kāi)展跨區(qū)域農(nóng)機(jī)知識(shí)學(xué)習(xí)研討會(huì)、參與各種農(nóng)機(jī)知識(shí)管理的學(xué)習(xí)活動(dòng)，并且親自參與管理實(shí)踐，在實(shí)踐過(guò)程中可以實(shí)施跨地域監(jiān)管工作技能的相互滲透和借鑒，在此基礎(chǔ)上針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的地域性發(fā)展特征以及存在的諸多問(wèn)題開(kāi)展深度的研究。建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，上傳問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，之后展開(kāi)跨區(qū)域問(wèn)題交流、跨國(guó)界問(wèn)題研究互動(dòng)，改進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)代發(fā)展歷程，尋找適合我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展道路。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，做好線上線下監(jiān)管工作的及時(shí)更新，在二者的齊力合作之下促成我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化監(jiān)管工作的有效開(kāi)展。不斷汲外來(lái)經(jīng)驗(yàn)，定期開(kāi)啟跨區(qū)域技術(shù)交流，展開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更新和升級(jí)，確保農(nóng)業(yè)可以連年創(chuàng)收，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作效率，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)，在此基礎(chǔ)上提升我國(guó)的綜合國(guó)力。

2.2 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管體系,重視農(nóng)機(jī)的宣傳推廣

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景，給予了農(nóng)業(yè)機(jī)械化非常廣闊的發(fā)展空間，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革工作如火如荼地開(kāi)啟，農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理模式順應(yīng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平，不斷優(yōu)化監(jiān)管過(guò)程，使監(jiān)管建設(shè)一步到位，比如在監(jiān)管體系的構(gòu)建過(guò)程中，可以實(shí)施跨省市交叉監(jiān)管、上級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械部門(mén)對(duì)于下級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械部門(mén)的監(jiān)管，同級(jí)農(nóng)機(jī)之間的監(jiān)管交流，使農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作形成一個(gè)網(wǎng)狀模式，抓住市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提升監(jiān)管質(zhì)量。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管工作進(jìn)行整體的規(guī)范和調(diào)整，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的、充分迎合市場(chǎng)機(jī)制的法律法規(guī)，把各項(xiàng)法律法規(guī)細(xì)化、具體化，使其在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮實(shí)踐效力，使監(jiān)管工作一步到位。比如嚴(yán)格遵循農(nóng)具安全管理規(guī)定，落實(shí)農(nóng)機(jī)駕駛操作《條例》，通過(guò)安全操作規(guī)程進(jìn)行操作。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)要定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械交通安全檢查，尤其是針對(duì)鄉(xiāng)村道路農(nóng)業(yè)機(jī)械交通安全方面的檢查。目前，偏遠(yuǎn)地區(qū)的道路交通安全屬于檢查盲區(qū)，交通管理職能部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中主要是針對(duì)交通流量大的國(guó)道、省道、縣道、城鎮(zhèn)街道等交通要道進(jìn)行檢查，忽視了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村道路交通的安全管理工作。加上有些農(nóng)用機(jī)動(dòng)車主的法治意識(shí)不足，經(jīng)常違規(guī)運(yùn)輸、甚至非法進(jìn)行客運(yùn)，由此，無(wú)證行駛、超載、人貨混裝等現(xiàn)象頻發(fā)。偏遠(yuǎn)山區(qū)的道路路況不佳，農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)輸過(guò)程中容易發(fā)生安全事故，因此要投入大量的資源，引入現(xiàn)代監(jiān)管科技，提升對(duì)這些偏遠(yuǎn)地域農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管力度，集中力量打造高品質(zhì)的農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)監(jiān)管機(jī)制,提升農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)效率。

投入人力物力建立宣傳教育基地，進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化知識(shí)的普及教育，比如建立實(shí)地培訓(xùn)教育基地，吸引各個(gè)不同層級(jí)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作人員參與培訓(xùn)教育活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者傳播新式科技經(jīng)驗(yàn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行線上線下培訓(xùn)教育，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的無(wú)縫連接，在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)高科技、專業(yè)性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)操作技術(shù)人才,并且建立農(nóng)業(yè)機(jī)械人力資源管理平臺(tái)和網(wǎng)站，定期組織招聘會(huì)，吸引專業(yè)人才的加入，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)安全性。

要從各個(gè)角度不同側(cè)面向農(nóng)民和機(jī)手宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械化的正確使用方法和先進(jìn)理念，普及同農(nóng)業(yè)機(jī)械有關(guān)的法律、法規(guī)常識(shí)，使農(nóng)業(yè)機(jī)械可以得到規(guī)范化操作。

提升車輛的保養(yǎng)技能，第一時(shí)間更換車輛故障零部件，對(duì)故障設(shè)備展開(kāi)維修，使農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維持良好的技術(shù)狀態(tài)。要求操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況,特別是對(duì)影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣,立足于農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況，保證作業(yè)安全,及時(shí)消除事故隱患。

要加大農(nóng)機(jī)監(jiān)管的財(cái)政投資力度，明確農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上通過(guò)各種宣傳機(jī)制進(jìn)行招商引流，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)技術(shù)，保證農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的有序進(jìn)程。

2.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)管與服務(wù)工作并行,進(jìn)行工作理念創(chuàng)新

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境之下,農(nóng)業(yè)機(jī)械化監(jiān)管工作越來(lái)越細(xì)化，迎合了現(xiàn)代科技的發(fā)展需求，逐漸呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。因此在具體的工作操作過(guò)程中，相關(guān)管理者要轉(zhuǎn)變工作理念，進(jìn)行工作理念創(chuàng)新，如積極參與市場(chǎng)交流會(huì)，提升自己的業(yè)務(wù)能力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)市場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督的良好作用，充分展開(kāi)科學(xué)化的管理機(jī)制，使自己的管理意識(shí)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，使農(nóng)機(jī)工作可以有效、科學(xué)、穩(wěn)定地開(kāi)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗的地位。

各級(jí)部門(mén)以及相關(guān)工作人員,要謹(jǐn)遵相關(guān)的管理制度，提升自己的綜合素養(yǎng)，在工作中嚴(yán)格按照工作程序工作，積極配合監(jiān)管工作項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的順利開(kāi)展做出貢獻(xiàn)。

有關(guān)農(nóng)機(jī)監(jiān)管的部門(mén)要充分重視農(nóng)機(jī)服務(wù)工作,壯大服務(wù)隊(duì)伍,擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模,將之與完備的監(jiān)管工作展開(kāi)有效銜接，進(jìn)行生產(chǎn)模式創(chuàng)新。

3 結(jié)語(yǔ)

在新的時(shí)代發(fā)展背景下,使農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作得以有效、科學(xué)、穩(wěn)定的發(fā)展非常有必要。只有把農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管工作做到位,才可以確保農(nóng)業(yè)增收,農(nóng)民增產(chǎn),從而推動(dòng)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，使其得以穩(wěn)定和諧地發(fā)展。農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，重新定義相關(guān)的發(fā)展思路,進(jìn)行監(jiān)管和服務(wù)意識(shí)創(chuàng)新,建立科學(xué)、有效、完備的制度體系，培養(yǎng)一流的專業(yè)管理人才，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械工作的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，最大限度地促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、現(xiàn)代化發(fā)展。