用新發展理念指導辦學實踐

□張 旭

以習近平總書記提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為指引，把新發展理念貫穿事業發展的全過程，構建新的發展格局，切實轉變發展方式，是當前教育事業改革發展的迫切需要。作為現代中小學校長，我們要以新發展理念為指引，確定學校的長期發展思路、方向和著力點，增強發展動力，破解發展難題，厚植發展優勢，指導辦學實踐。

一、堅持協調發展，為學校創新發展營造良好的環境

創新是學校發展的第一動力，創新發展就是要解決學校發展動力的問題。我們都知道，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。教育家陶行知先生也曾說過：“處處是創造之地，天天是創造之時，人人是創造之人。”作為校長，一定要站在改革的前沿，大膽開拓創新。校長不僅自己要更新辦學理念，還要激勵教師進行創新，而且要注重培養學生的創新精神，促進學校持續發展。

要實現創新，首先要有一個和諧協調的校園環境。校長在帶領全體教職員工進行創新發展之前，要努力處理好各種問題，協調好各種關系，為創新發展營造良好的環境。具體說，協調發展就是要解決學校發展中各類不平衡的問題。學校發展不協調的問題，表現在學校師生、干群、班主任與教師、教師與其他職工的關系上，也表現在學校物質文明與精神文明、學生德智體美勞全面發展、教與學、家校協同、不同部門 （處室、年級、班級等）的相互配合等關系上。學校是否和諧，直接影響到學生的全面發展和人才培養的質量。構建和諧學校的指導思想是全面貫徹黨的教育方針，做到以人為本、以法治校、以德立校、科學管理，促進學校的和諧發展。

校長對外代表學校，要協調好外部關系；對內全面負責，校長上系百條繩，下抓千條線，面對事情諸多的學校和紛繁復雜的社會，校長要平衡、協調學校內外各種關系，要抓住大事、抓住重點，分清輕重緩急，做有戰略頭腦的領導者。建設一所和諧學校，校長要正確處理好六種人際關系：一是校長與學生的關系；二是校長與學生家長的關系；三是校長與教職工的關系；四是校長與學校管理者 （副校長、各處室負責人）的關系；五是校長與家人 （愛人、孩子、父母）的關系；六是校長與教育主管部門及其他相關部門領導的關系。

作為校長，我們要全面貫徹黨的教育方針，做到“五育并舉”，讓學校協調發展。德智體美勞全面發展，是青少年學生健康成長的重要保證。有人說：“缺智的人是次品，缺體的人是廢品，缺德的人是危險品。”因此，校長要堅決貫徹落實立德樹人根本任務，拋棄當下一些學校“重智輕體缺德”的不良做法，全面實施素質教育，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質，促進學生德智體美勞全面發展。

作為校長，我們還要堅持以教育教學為中心，協調好教與學的關系，協調好教學與教研的關系。學校要堅持教學為主、教學教研并重，建立師生共同探究的教學模式，指導教師真正做到“教學相長”。校長對教師和教學的管理：一是要加強師德修養教育，讓教師做好學生的表率，成為學生學習的榜樣；二是要從實踐中總結教書育人的經驗，采取多種方式增加與學生交流與溝通的效果，積極聽取學生的意見和建議，改進教育教學方法，使教與學不斷相互促進；三是要積極開展教研活動，不斷更新知識，將新知識及時融入課堂教學，開拓學生的思路和視野，不斷改進教學方法，提高教學效果。

二、堅持綠色發展，營造學校良好教育生態

綠色發展就是要解決學校中人與自然和諧的問題。隨著學校的發展，廣大師生高度關注學校安全、和諧、健康發展，對安全食品、清新空氣、干凈飲水、優美環境的要求越來越強烈。學校綠色發展，應做到師生與環境和諧、健康發展。

（一）安全發展

近年來，一些中小學校校園意外事故時有發生，校園安全應引起我們高度重視和警惕。安全管理，贏在細節；細節落實，貴在責任；責任到位，重在用心。只有不斷增強安全意識，把責任要求落實到每一個人的行動中，構建橫向到邊、縱向到底的安全管理框架，建立無縫隙、無死角、全覆蓋的安全管理體系，形成安全管理人人有責，管理責任人人分擔的安全管理網絡，校園安全才能得到保障。因此，學校要對照教育部頒發的《中小學校崗位安全工作指南》，明確學校各個崗位人員的安全職責。堅決落實“黨政同責”要求，校長、黨組織書記對學校安全工作共同承擔領導責任。堅決落實安全“一崗雙責”制度，所有領導班子成員和教職工對分管范圍內的安全工作承擔相應職責。

（二）師生與環境和諧發展

學校要將“創建綠色校園”的理念貫穿在學校建設過程中，多舉措推進節約型綠色生態校園建設，強化綠色校園環境的育人功能。一是要對校園環境建設進行整體設計，綠化美化校園，讓文化在校園每個角落留下影子，讓廣大師生進校如同回家，在學校中找到家的感覺，從而做到以校為家，以主人翁姿態全身心投入到學校的教學和學習中來，與學校保持步調一致，同頻共振，分擔風雨，共享陽光；二是要積極開展“創文明學校、建文明班級、做文明學生”活動，創建文明校園；三是要積極開展愛國衛生運動，教育學生講究衛生，養成良好衛生習慣，嚴防公共衛生事件的發生；四是要積極開展節水、節電、節糧“三節”教育，打造節約型校園。

學校還要多爭取有關部門的支持，積極開展學校周邊環境綜合治理活動，營造安全和諧的校園環境。一是學校要對大門口及校園周邊進行巡查，配合治安警察、交警進行管理，維護學校周邊治安及交通秩序，防止交通事故和學校周邊侵害學生的事件發生；二是學校聯系市場監督管理局、城管局，清理學校附近的無證流動攤點，禁止學生購買無證流動攤點食品；三是學校聯系公安、工商等部門對學校周邊的小商店、小飯店等場所進行檢查，對黑網吧、老虎機、出售香煙等嚴重危害學生健康成長的行為進行治理；四是學校聯合文化、公安等部門，對校園周邊文化市場進行檢查，嚴防學生進入營業性歌舞廳、酒吧、夜總會及賭博性的娛樂室、游戲場等不適宜未成年人進入的場所，對校外書店銷售的盜版和內容低俗的讀物進行清理，掃除校園周圍的文化垃圾，營造有利于學生健康成長的文化環境。

（三）健康發展

學校不能片面追求升學率，應提倡“綠色升學率”。這里所說的“綠色升學率”，就是在合理利用、保護和提高學生、教師健康儲備和生命活力的前提下，實現理想的升學率。教育必須合理、高效、節約地使用師生的健康儲備，確保高效低耗、綠色發展。如果我們將師生的健康消耗及其恢復計入教育成本，我們在進行教育教學活動時，就不能再無限度地侵占教師的個人生活時間和空間，就不能再毫無節制地開發學生的時間、精力、體力、心力，否則就會失掉教育可持續發展的根基。

事實上，一些教育工作者常有不計投入只看產出的思維習慣。如果投入和代價是高耗的，產出和結果是低效的，那我們的教育就得不償失。很少有人計算每年體質下降的學生增加了多少，近視的學生增加了多少；很少有人計算沉湎于網吧的學生有多少，離家出走輟學的學生有多少；很少有人計算患抑郁癥的學生有多少，違法犯罪的學生有多少；絕大多數的人在關注和計算學校的中考、高考升學率是多少，優秀率是多少，及格率是多少，提升率是多少，特別是高中階段的重點大學本科達線率是多少；計算學生的中考、高考成績每個學科是多少分，總分是多少分，在班級、學校排多少名，在全市、全省排多少名，關注狀元是誰，狀元出在哪所學校；很少有人關注“生命至上，安全第一”“德育為首，素質為本”這些根本而且重要的問題。校長們應該向聰明的企業家學習，算一算教育的成本和利潤：看一看教育的付出是否得到了應有的回報；看一看我們是否占據了學生太多的時間和空間去抓智育，而忽視了德體美勞等教育；看一看我們的教育，是否偏離了正常的軌道。

現在我們都在講“辦人民滿意的教育”，不考慮升學率肯定是不行的，但是不能片面追求升學率，就像現在我們講增長GDP，更要講增加綠色GDP 一樣。學校抓升學率一定要抓“綠色升學率”，我們并不是反對追求升學率，而是反對片面追求升學率。我們追求“綠色升學率”要有三個原則：一是不以加重學生過重課業負擔為代價；二是不以損害學生身心健康為代價；三是不以犧牲學生全面發展為代價。因此，我們要旗幟鮮明地抓“綠色升學率”，確保學校健康發展、高質量發展。

三、堅持開放發展，加強合作交流

開放是學校發展的必由之路，開放發展就是要解決學校發展內外聯動的問題。開放式學校教育就是根據開放式教育的思想，打開學校自身教育教學之間的壁壘，以及學校跟大自然和社會之間的壁壘，使教育教學走出傳統的“圍墻”。學校要全面貫徹黨的教育方針，以育人、課程和管理的開放為前提，尊重學生個體差異和個性需求，充分發揮學生學習的主動性、積極性、創造性，促進學生全面發展。2020 年6 月，教育部等八部門 《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》正式印發，對新時代教育對外開放作了重點部署，為教育國際交流指明了發展方向。如何扎根中國大地，培養國際化人才，是我國中小學校長應深入思考的問題。

學校要抱著一個開放的、不斷學習的心態，秉承“請進來，走出去”的原則，不斷提高教師專業素養，促進教學質量提高，使學校向著更高的辦學水平，更科學化的管理目標邁進。學校要邀請名家、名師給教師做培訓、上示范課，組織教師去國內外名校參觀、學習、培訓進修，積極開展教學交流活動。通過這些學習、交流活動，讓教師領略名校、名師的教育教學風范，開拓教學視野，增強育人能力，促進專業成長。同時，學校要積極引入校外優質教育資源，借鑒和引進國內外先進的教學方法、教學模式，設立名師工作室，吸引更多名師來校從事教學、教研工作，積極探索與國內外名校之間的合作，真正實現開放辦學。

學校要全面貫徹開放辦學理念，向學生家長、社區開放。通過舉辦教學開放日活動，讓家長走進校園，走進課堂，走近孩子，了解學校的管理，增強家校的交流，體驗老師的課堂教學，親歷子女在校的學習和生活，傾聽心聲，參與評價，從而讓家長更好地配合學校，共同關注孩子的健康成長，共建和諧的育人環境和氛圍。邀請社區領導和家長代表參與學校管理，對學校的教育事業提出意見和建議，共同提高學校辦學水平。通過向社區開放，與社區互動，開展師生志愿服務活動，服務社區，爭取社區理解、支持和幫助學校，有效地實現全方位育人。

學校開放要與綜合實踐活動課緊密結合，帶領學生走出校門，廣泛開展有益于學生身心發展的實踐活動，不斷增強學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。學校要利用愛國主義教育基地、公益性文化設施、專題教育社會實踐基地等資源，開展不同主題的實踐活動。學校要把研學旅行納入教育教學計劃，促進研學旅行與學校課程、德育體驗、實踐鍛煉有機結合，利用好研學實踐基地，有針對性地開展多種類型的研學旅行活動，促進學生全面發展。

四、堅持共享發展，促進教育公平

共享發展，就是要解決學校發展中公平正義的問題。共享發展理念是發展的出發點和落腳點，是新發展理念的價值要義，學校要堅持發展為了師生、發展依靠師生、發展成果由師生共享，確保廣大師生成為學校發展的最大受益者，讓廣大師生切實共享發展成果，切身感受黨和政府的溫暖。

學校要堅持按勞分配，多勞多得、效益優先、兼顧公平的原則，按照國家和省有關政策，正確處理效率與公平的關系，不斷完善校內分配制度，逐步形成內部激勵機制和約束機制，充分發揮績效工資的激勵導向作用，在學校財力允許的范圍內逐步實現教職工福利待遇的穩步增長，充分調動教職工的工作積極性。當前，一些學校發展的“蛋糕”不斷做大，分配不公的問題比較突出，教職工收入差距較大，在共享發展成果上，制度設計不完善，這些問題亟待改進與完善。學校要讓改革發展的成果惠及全體師生員工，妥善解決好師生員工關心的熱點、難點問題，既要充分保護老教師的利益，又要讓優秀的中青年教師脫穎而出，努力維護師生員工的合法權益。

作為校長，我們要想方設法努力促進教育的起點公平、過程公平和結果公平，努力確保學生人人享有平等的受教育權利和義務、相對平等的受教育機會和條件、相對均等的教育成功機會和教育效果。而學校層面，一是要積極推進學校標準化建設，使師資、教學儀器設備、圖書、體育場地等辦學條件全面達標；二是要爭取多方支持，設法籌措充足的辦學經費，實現教育經費達到區域均衡配置水平；三是要保證教師平等對待每一個學生，義務教育階段不設重點班，要全面提升教育教學質量，讓學生接受公平優質的教育；四是要認真落實國家教育扶貧政策，不斷健全學生資助體系，積極拓展社會資助渠道，擴大學生資助面，加大貧困生資助力度，不斷提高資助效率；五是要保障進城務工人員子女和留守兒童，平等接受義務教育的權利；六是要積極參與區域內教育共同體活動，搭建交互平臺，加強校際合作，實現教育資源共享。