培育新型農業經營主體 助推鄉村振興

肖怡廷

（昆明市西山區農業農村局，云南昆明 650100）

西山區位于昆明市主城西部，現有國土面積881.31 km2，轄10個街道辦事處（其中涉農街道辦事處3個），98個社區居委會（其中涉農社區居委會35個），393個居民小組。建成區面積70 km2，常住人口77.2萬人，其中農業人口7.2萬人。涉農的團結、碧雞、海口3個街道辦事處所轄35個社區居民委員會（其中有一定種養殖規模的社區居民委員會26個），約有耕地面積2666.67 hm2，其中糧食作物種植面積1333.34 hm2，蔬菜和經濟作物種植面積1333.33 hm2。

一、新型農業經營主體的發展規模

（一）農業企業規模

全區有農業企業81戶，其中納入農業龍頭企業監管的有44戶，未納入監管的有37戶。未納入監管的農業企業占地面積407.13 hm2，戶均占地11 hm2；投資總額8066萬元，平均每戶投資218萬元；有員工566人，戶均15.3人；吸納本地農村勞動力就業383人，戶均10.4人；輻射帶動周邊農戶250戶，戶均帶動6.76戶。

（二）專業合作社規模

全區有農民專業合作社14個，占地面積89.53 hm2，平均占地面積6.39 hm2；合作社經營規模總占地面積332.67 hm2，平均每個合作社占地23.76 hm2；成員數462戶，平均每個合作社33戶；輻射帶動周邊農戶420戶，平均每個合作社輻射帶動30戶。

（三）農莊及家庭農場規模

全區有農莊及家庭農場9個，占地面積31.55 hm2，平均每戶占地3.51 hm2；投資總額2250萬元，平均每戶投資250萬元；有員工61人，平均每戶6.78人；雇員29人，平均每戶3.22個。

（四）專業大戶規模

據初步調查統計，全區有專業種植、養殖大戶（種植面積1.33 hm2以上，養殖規模：肉牛20頭以上，肉羊50只以上，生豬50頭以上，肉蛋禽500羽以上）569戶。

1. 種植大戶。約27戶，占地面積76.81 hm2（含經營面積），平均每戶占地2.84 hm2；種植面積92.47 hm2，平均每戶種植3.42 hm2，最大種植面積9.33 hm2；從業人員106人，平均每戶3.93人；輻射帶動周邊農戶165戶，平均每戶帶動6.11戶。

2. 養殖大戶。約542戶，占地面積123.27 hm2，平均每戶占地0.23 hm2。最大養殖規模：生豬700頭、肉牛65頭、肉羊860只、肉雞2.2萬羽、蛋雞2.4萬羽、鵪鶉2.1萬羽；從業人數1016人，平均每戶從業人數1.87人。

從上述數據分析，可以反映出西山區農業產業存在小而全、少而散、層次低的發展狀況。小，主要是規模小；全，是品種全；少，品牌少、特色產品少，高價值的產品少；散，分布的散，在全區各地都有；層次低，主要是生產經營處于低標準狀態，科技含量低，幾乎都是原料產品或初級產品生產。

二、以三產融合擴大西山區農業農村經濟規模

（一）改善種養殖業生產條件

圍繞都市型現代農業和生態、環保可持續發展的要求，西山區應大力發展特色、高效、安全的都市型現代農業。進一步改善農業生產條件，加強農業技術引進、農業科技、農業環保、農業機械、農業裝備的推廣普及，大幅提高科技含量和裝備水平。

（二）大力支持加工業

目前西山區的農產品主要通過鮮食和原料出售，農村加工業基本處于空白。農產品只有通過精深加工，價值才會提升，產業鏈才能延長。從西山區的區位來看，農產品加工只能走小型化的發展路線，凡是適合加工銷售的農產品，根據原料生產規模，選擇在原料生產集中地區，建設1～3個小型加工廠，原料不足的可以從周邊地區購進。

（三）推動鄉村生態旅游業

農村生態環境關乎農村的長治久安和持續發展，依托西山區人文地理優勢、自然生態環境優勢和交通基礎設施條件，在政策和資金上給予支持，加強農村生態保護。從用地政策、基礎設施建設、廢棄物處置利用等制約鄉村生態旅游發展的方面入手，大力支持和發展鄉村生態旅游產業。

三、大力扶持培育新型農業經營主體

要實現農業現代化，靠分散的小規模生產經營是不可能實現的。新型農業經營主體包括農業企業、農民專業合作社、農莊和家庭農場、專業大戶4種組織類型。按照生產的專業化、規模化、標準化、市場化、組織化進行運作，與現代農業發展方向相吻合。培育有文化、懂技術、會經營的現代新型職業農民，解決誰來種地、如何種好地的問題。目前西山區培育的現代新型職業農民多數已成為促進新型農業經營主體發展的生力軍，西山區以全力發展農業產業為基點，全面實施鄉村振興戰略，大力推動西山區農業經濟發展。