突破鄉村人才制約瓶頸 振興農業農村經濟

許銘紋

（云南農業大學，昆明黑龍潭 650201）

高素質的農業生產和農業經營人才都是農業農村經濟發展必不可少的一部分，對推動農業農村生產經營發展起著關鍵性作用。因此，推動對農村高素質農業生產和農業經營人才的吸納、培養就顯得尤為重要。

一、鄉村人口老齡化問題嚴峻，人才培養結構失衡

在全面推進鄉村經濟振興戰略的背景下，只有切實培養高素質農業生產經營人才，才能有效改變農業農村經濟發展滯后的現象，促進農村經濟發展的可持續性。目前，我國在農村高素質生產經營人才培養方面還存在很多不足。

（一）農村老齡化現象嚴重

近年來，我國人口老齡化問題日益突出，據調查到2020年我國65歲及以上人口約有1.8億，占總人口的13%。雖然現在我國農業農村生產經濟已取得不錯的成績，但留守農村參與生產經營的勞動力基本上年齡偏大，隨著現代生產科技的進步，以前的老機器、老思想已經很難長久有效地推動鄉村經濟發展。老齡化現象將直接導致農村勞動力人口的大量減少，勞動生產率下降，大多數農村勞動力長久積累的工作經驗和生產技巧，已經跟不上時代的變化，無法滿足各個產業相互交織的生產結構，從而影響鄉村振興建設的步伐。

（二）鄉村人才流失嚴重

一是農業生產經營人才在農村取得一定成就后會受到來自各方的邀請聘用，優厚的待遇促使人才的流失；二是有科研創新想法的人才在農村缺少政府的支持，經費方面不能滿足項目需求，從而難以吸引人才；三是農村的孩子在城里完成學業后，一般不會輕易選擇回到貧困落后的農村去工作；四是農村經濟發展速度慢，財政困難，很難拿出專項資金用于人才引進培養。

（三）人才培養機制不足

當前，我國農村享受教育培訓公共服務等方面的福利較差，基礎教育設施建設不足導致農民無法學習到專項技能，推廣教育舉措的不足與農業生產不協調致使農民不愿意接受新思想、新教育。沒有建立健全由政府主導、農民參與相結合的基層農技人才培養的長效機制。

二、人才培養的核心

目前，農業生產經營人才在帶動群眾致富，推動鄉村建設中的引領作用、輻射效應越發凸顯，農村傳統的思想觀念已經不能滿足全面推進鄉村振興戰略的迫切要求，在此背景下，大力培養高素質農業生產經營人才已成大勢所趨。

（一）建立健全人才培養機制

確立鄉村人才培養的定位與目標。一是結合現有的農業農村發展規劃制定目標，增加資金投入吸納人才，縮小與城市薪資水平差距；二是健全獎勵機制，調動農村生產經營人才的積極性，使其全身心投入到鄉村振興的建設中；三是建立合作機制，搭建平臺為生產經營人才提供交流學習機會，進一步提升自身素質；四是建立競爭機制，讓農業生產經營人才在競爭中保持活力，棄莠存良。

（二）開發農村實用技術培訓

一是針對全村主流產品對農民開展較為實用的專業技能培訓；二是適應現代城鎮化產業發展需求，圍繞農業農村經濟結構調整需要，對傳統手工藝進行開發，培養一批帶動農村經濟發展的能工巧匠；三是組織農業生產經營人才入戶一對一培訓，建立線上線下教育活動，線上認真傳授知識，線下“面對面、手把手”指導技術。

（三）發揮地方政府作用，建立幫扶機制

一是完善人才管理制度，促進生產經營人才回鄉發展；二是鼓勵生產經營人才到基層一線開展知識、技能培訓，掛職于鄉村生產企業，建立起人才下鄉的幫扶制度；三是根據農村群眾的實際情況，建立鄉村網絡資源庫，讓農民能夠快捷有效實現資源共享；四是地方政府加快培育新型農業經營主體的力度，完善人才選拔機制，通過制定激勵政策來吸引留住人才，持續推動農業農村經濟發展。

三、健全鄉村人才工作體制機制，強化人才振興保障措施

（一）加強人才隊伍建設

加大對擔任農村企業職務的高素質農業生產經營人才的培訓，使他們擁有較強的責任心、較強的專業技術和經營能力，滿足農業農村經濟發展的要求。地方政府與基層組織要制定相關的制度措施，全力支持農村高素質農業生產經營人才科研基礎設施的建設，加大科研經費的投入力度。建立健全農村高素質農業生產經營人才管理體系，健全人才信息服務網絡和選拔聘用制度，在薪資待遇、職稱評選等方面，充分給予最優政策，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

（二）部署人才保障計劃

建立健全保障計劃，讓農村高素質農業生產經營人才心甘情愿的留在農村工作，充分利用自己在培訓中學到的知識和技能將群眾帶上增收致富的發展道路。一是農業生產經營人才保障計劃中可以制訂相應的扶持計劃，但前提條件是要在農村工作幾年，實現師徒“傳幫帶”，讓更多人熟練掌握專業知識和技能，并能在實際操作中靈活應用；二是制定對培訓后回到農村工作的生產經營人才的獎勵政策，對回村后取得成果的人才給予提拔、加薪等舉措，調動回村人才的積極性；三是對回農村后指導他人生產經營并有所成就的人才給予相應獎勵；四是培訓期間的政策獎勵要能保障培訓者的基本生活，對提出可行性強并能實施的創業項目，給予策劃者資金支持；五是深入實施現代農民培育計劃、農村實用人才培養計劃，突出抓好家庭農場經營者、農民專業合作社帶頭人培育，通過健全的人才保障計劃，實現農業農村經濟統籌發展。