加強森林資源保護以促進生態環境建設

于海闊 鄭 雷

（吉林省紅石國有林管理分局，吉林 吉林 132405）

林業在加強森林生態建設、維護森林生態安全的同時，對維護整個生態平衡也發揮著重要作用，對我國經濟持續發展，改善生態環境，營造綠色、安全的國民生活環境等都有著非常重要的戰略意義。但是，隨著我國社會經濟的發展，森林資源質量下降、生態環境惡化問題日益突出，對我國的可持續發展和生態文明建設產生了不利影響。因此，應意識到加強森林規劃和管理的重要性，同時意識到保護和開發我國森林資源，改善生態環境，是建設生態文明的重要手段［1］。要以建設天然林、加快綠化進程為重點，積極開展生態和森林教育，制定科學合理的區域森林資源開發規劃，加強對森林生態系統的保護，以促進生態環境建設。

森林資源是生態系統中的重要資源，具有極高的生態和經濟價值。森林資源包括樹木、林地、森林中的動物和微生物等，對平衡、維護生態系統等意義重大。近年來，我國加大了生態環境建設力度，并投入了大量的人力、物力、財力用于推進生態環境整治工作。其中，森林資源保護工作作為生態系統建設的重中之重，已引起各界人士的廣泛關注。推進森林資源保護可提高森林資源的利用率，推動我國林業經濟健康發展，實現生態環境可持續發展。相比西方國家，我國對生態環境保護的認識較晚，部分人對于生態環境保護意識淡薄，環境污染日益加劇，因此研究森林資源保護具有重要的意義。

1 吉林市當前森林資源保護現狀

目前，吉林市森林資源整體具有以下特點。第一，森林植被的破壞問題突出。山火焚燒、非法采伐、植樹和非法占用林地對我國的森林覆蓋安全構成威脅，導致水土大量流失。第二，農民消耗大量森林資源。據有關部門估計，吉林市有3.5萬戶家庭使用木材作為燃料，平均每年燃燒木材5～6 t，年總消耗量超過15萬t。第三，加工企業消耗森林資源問題突出。盡管近年來中國工業消耗品和森林砍伐指數有所下降，但吉林市仍具有20多家木材加工企業和數十家作坊鋸木廠。這些公司消耗大量森林資源，每年儲存超過10萬m3的木材。一些加工企業購買非法木材用于商業。我國邊遠地區大量建立木材生產企業，嚴重影響了我國森林資源的保護。第四，生產行為對森林生態的破壞嚴重，非法采伐破壞森林植被問題突出［2］。森林砍伐造成了人為的環境破壞，破壞了森林生態系統。第五，群眾不積極保護生態林問題突出。森林生態的整體效益和森林對水源保護的價值主要體現在生態效益和社會效益上。因財政資源有限，當前林農的薪酬每667 m2僅5.5元，林農無法得到有效補償，導致群眾不積極保護生態林。第六，森林的整體質量出現下降趨勢。保護和合理利用森林資源，不僅要考慮森林資源的數量，還要考慮森林資源的質量。局部地區的森林質量將直接影響我國整體森林質量，因此提升森林質量有重要作用。森林所有者忽視森林資源的質量，過分注重森林資源的數量，導致森林質量普遍下降。吉林市這些問題的存在，客觀反映了我國森林資源保護的現狀。

2 我國森林資源現狀

與第七次森林資源清查結果相比，截至2019年，我國森林資源呈現4個主要特點。第一，森林總量持續增長。森林面積由1.95億hm2增加到2.08億hm2，凈增1 223萬hm2；森林覆蓋率由20.36%提高至21.63%，提高1.27個百分點；森林蓄積量由137.21億m3增加到151.37億m3，凈增14.16億m3。第二，森林質量不斷提高。森林每公頃蓄積量增加3.91 m3，總蓄積量達到89.79 m3；每公頃年均生長量增加到4.23 m3。隨著森林總量的增加和質量的提高，森林生態功能進一步增強。全國森林植被總碳儲量84.27億t，其中年均涵養量5 807.09億m3，年均固土量81.91億t，年均保肥量4.30億t，年均吸收污染物總量0.38億t，年均滯塵總量58.45億t。第三，天然林面積穩步擴大。全國天然林面積由11 969萬hm2擴大到12 184萬hm2，增長了215萬hm2；天然林蓄積量由114.02億m3提高至122.96億m3，提高了8.94億m3。第四，植林業迅速發展。全國植林地面積由6 169萬hm2擴大至6 933萬hm2，增加了764萬hm2；人工林蓄積從原來的19.61億m3增加到24.83億m3，增加了5.22億m3。人工林面積繼續居世界首位。

3 森林資源的作用

隨著社會的進步和發展，人們的生活水平得到了提高，在物質生活需求逐漸得到滿足的情況下，大部分人開始意識到環境保護及合理利用資源的重要性。森林資源是一種十分寶貴的綠色資源，具有較高的生態效益和經濟效益。同時，保護森林資源也是生態環境建設的內容之一。因此，森林資源保護工作在生態環境建設中有著重要的意義。森林是陸地上最大的生態系統，具有結構復雜、種類繁多和生產力量強等特點，對于人類發展和生態安全方面都有著不可代替的作用。同時，隨著森林資源的發展，生態環境質量也會不斷提高，從而形成一個生態保護屏障，在遇到自然災害如水土流失、沙塵暴時能起到防護作用，降低損害。另外，作為天然的氧氣制造者，森林資源不僅對空氣質量有很好的改善作用，而且能吸收凈化空氣中污染物。

總之，森林資源的作用非常廣泛，主要表現在提供關于工業和農業生產的資料，森林為工業提供大量木材和原材料，為人類提供食物，為動物提供飼料。

第一，空氣凈化。林木具有凈化空氣的功效，可以維持大氣中各種氣體之間的平衡；降低大氣中有害氣體的含量和空氣中的放射性物質；隔離、凈化和吸附有害氣體；掩蔽、過濾和吸附放射性材料。第二，凈化下水道。森林可大大減少流動水中溶解物質的數量和水中細菌的數量。第三，降噪。由于樹枝和樹葉密集，聲波不會發生方向性反射和吸收，可使噪聲大大降低。第四，調節氣候。森林具有調節溫度、濕度和風力的作用。大面積森林對調節全球氣候具有積極意義，還可以起到冷卻、加濕和凈化空氣的作用。第五，保護水源。林冠可以防止雨水直接侵蝕地表。樹的根部將土壤保持在固定的位置并吸收水分。落葉和枯枝也能吸收大量水分，減少地表徑流，防止水土流失。第六，保護耕地。森林和防風林能減少風、干旱和洪水的侵害。森林地帶可以大幅降低風速，減少水的揮發，提高濕度。

此外，森林還具有維護生態平衡、美化環境、促進人類健康等方面的作用。

4 加強森林資源保護的方法對策

4.1 進一步加強森林資源保護

建議相關部門加強森林保護的公共責任，如通過相關法律法規繼續努力改善環境，促進生態文明建設，讓人們明白保護森林即是保護家園，每個人都要有保護森林的責任和意識。森林災害包括森林病蟲害、森林火災及森林氣象災害等。森林災害的防治應貫徹“防重于治”的方針，通過生物、化學和物理等措施進行綜合防治。對于影響范圍廣、突發性強的森林病蟲害（如松毛蟲、油桐尺蠖等），應建立長期監測網，加強蟲情、病情的預測、預報工作，以便及時采取防治措施。對于破壞性嚴重的森林火災，除了加強護林防火規章執行力度外，還應建立火警預警系統，加強護林防火組織。至于氣象性災害，在林業生產布局中應予以充分考慮，可通過“趨利避害、因地制宜、合理布局”的辦法預防，把氣象災害對林木的危害控制在最低程度。

4.2 著力限制對森林資源的消耗

一是加快新農村建設，積極推進沼氣、煤炭、電力、太陽能及風能等能源與木材的替換，減少加工商和餐飲業的木材消耗。二是積極發展森林生態旅游，實施生態旅游工程，變森林“毀林”為森林的“愿景”，努力增加農民生態旅游收入［3］。三是加快發展非木材森林資源產業，鼓勵和支持種植（養殖）藥用植物、野菜、野花、野鳥等林下產業，增加農民收入。

4.3 改變傳統造林方式的弊端

第一，嚴格限制對天然林的采伐，人工林也應有選擇地采伐，不能盲目采伐。第二，禁止山區光植，不得以開發新樹種為名破壞森林植被生態系統。第三，茶果產業發展應向緩坡、草原、荒地、漫灘拓展。第四，不得破壞森林物種，不得人為破壞植被生態。第五，從疏林到種樹種草，逐步加大綠化力度。第六，科學采伐，采伐面積不超過3 hm2，采伐區間距不小于200 m［4］。

4.4 加強相關法律法規的建設并嚴格執法

目前，亂砍濫伐現象極為嚴重，主要原因是人們對林木的大量需求給伐木人帶來了極大的經濟利潤，而現有的法律法規對偷伐的處罰力度不夠大，導致偷伐者在經濟利潤的誘惑下鋌而走險。雖然我國提倡植樹造林活動，但人工種植林生長的速度遠遠跟不上砍伐的速度，導致森林資源持續減少。為了阻止這一趨勢，國家及政府部門必須加強相關法律法規的建設，加大對偷伐等破壞森林資源行為的打擊力度，以立法的形式加強對森林資源的保護，并強制性地對伐木人員的行為進行約束，這樣才能保證森林資源的持續發展。另外，法律法規出臺以后更要嚴格執行、加強監管。相關部門可以定期對伐木人員和森林周邊生活人員進行法制宣傳，讓其知曉破壞森林資源的嚴重后果，只有危害遠大于利益，偷伐人員才會產生敬畏，從而減少乃至避免偷伐現象的出現。執法部門也要堅守林業生態紅線，堅決對非法征占林地等破壞森林資源的行為依法予以打擊治理。加強林業法律法規宣傳教育。各級林業部門要以開展“七五”普法宣傳為契機，加強對《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國森林法實施條例》《中華人民共和國野生植物保護條例》《中華人民共和國自然保護區條例》等法律法規的宣傳，進一步增強干部群眾依法保護森林資源的意識，努力營造森林資源保護管理的法治環境。

要認真落實《吉林市森林資源管理條例》，逐級夯實森林資源保護管理工作責任，堅持鎮辦每月檢查一次、縣區每季度督辦檢查一次、市級每半年督辦檢查一次，通過督查檢查，及時發現和解決森林資源保護管理中存在的問題。加大執法力度，各級森林公安、林政執法隊要深入林區，開展巡查，對于群眾反映和巡查發現的案件線索，要及時調查，依法處理到位，并按照“六個到位”的要求，建立長效管理機制，確保森林資源安全。

4.5 建立森林資源保護責任制

一是成立全國林木資源環境保護協作組織，形成協作制度，定期和協作組織成員見面分析環境狀況。嚴格落實領導負責制，各主管部門明確具體責任，由基層的森林工作人員負責組織好護林隊伍。二是明確落實環境保護責任人，明晰各級責任，明確落實全國森林資源環境保護主要責任人和各級負責制。形成合理的森林保護責任制，各基層單位森林工作人員要各司其職，加大巡邏力度。

4.6 完善伐木指標機制，促進林業發展

地方政府不再制訂年度木材年度生產的集體計劃，將伐木配額與木材生產計劃相結合，并將伐木配額作為統一的控制目標。各省林業局應根據開放、公開和公平的原則，科學分配伐木指標。具體而言，伐木指標可以根據森林資源總量、可回收資源的比例和森林養護任務劃分給集體森林種植園、集體森林合作社組織和相關企業。在社會監督下，通過互聯網、報紙、雜志和廣告牌及時向社會公布伐木指標。禁止向無森林資源的單位和個人出售、轉售或分銷木材。在關閉山區和禁止家庭商業化的伐木方面，應與森林所有者協商，同時維護他們的業務獨立性和合法收入的權利［5］。

在條件允許的情況下，優先的集體森林區可以通過城市林站進一步將伐木指標細分給行政村莊、農民，同時充分考慮到眾多的森林農民和森林經營者。共同受益人可以集體使用與同一個行政區農民相同的減排目標。

4.7 利用先進科技對森林資源進行保護

第一，使用無人機監測森林中的病蟲害。無人駕駛飛機可被用于對崎嶇不平的山區、廣大的人口和地形進行勘測，精確確定樹的確切位置，并確保病蟲害報告的及時性。第二，將監測技術應用于森林火災預警。利用在線監測技術和指揮系統，及時建立火災信息數據庫。在森林中建立防火塔，安裝遠程消防錄像設備，以監測超過48 562.3 hm2的森林面積。第三，使用智能巡邏系統管理護送隊。在24個專業森林保護小組中，292個已并入智能森林業務系統，從而加強了專業森林管理人員的管理，保護了超過60.7萬hm2的自然森林。

5 結語

隨著我國環保意識的增強，森林資源在生態系統建設中的地位日益重要，森林資源是生態環境的重要組成部分，在生態系統中發揮著重要作用。要持續提高森林質量，充分發揮森林的生態效益和經濟效益。