高質量發展的學校到底是什么樣的“范兒”
——基于教育治理現代化的視角

□李更生

“高質量發展”不僅是我國各領域的一個“熱詞”，也是當前和今后一個時期內各行各業確定發展思路、規劃愿景目標、制定政策制度、實施宏觀調控等方面的基本要求和價值取向。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》 在第四十三章中就未來教育發展目標確定為——建設高質量教育體系。因此，“建設高質量的學校”便成為各級各類學校管理者必須思考、回答，而且要通過辦學實踐來實現的“最高任務”。圍繞這個“最高任務”，需要回答的三個基本問題便是：學校為什么要實現高質量發展；高質量發展的學校到底是什么樣的“范兒”；如何實現學校的高質量發展。

一、學校為什么要實現高質量發展

應該說，自鄧小平同志提出“發展才是硬道理”以來，“發展”便成為新中國改革開放四十多年來的主旋律和核心價值追求，并且逐步走向“和諧發展”和“科學發展”。發展的理念、內容、方式都在不斷地豐富、完善和進步。黨的十八大以來，“世界正經歷百年未有之大變局，我國發展的外部環境日趨復雜。防范化解各類風險隱患，積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰，關鍵在于辦好自己的事，提高發展質量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風險能力，有效維護國家安全，實現經濟行穩致遠、社會和諧安定。經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求。”[1]可見，實現高質量發展，不僅是富國強民、提高人民福祉的需要，更是應對日益劇烈的國際競爭、確保國家安全的需要。

就教育而言，2010 年中共中央、國務院頒布的 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020 年）》 中明確提出要“把提高質量作為教育改革發展的核心任務”；至于如何實現教育高質量發展，2019 年，中共中央、國務院印發的 《中國教育現代化2035》 在教育現代化實施路徑上明確指出，要“充分發揮基層特別是各級各類學校的積極性和創造性，鼓勵大膽探索、積極改革創新，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質量發展的教育體制機制”。教育高質量發展的目標就是構建高質量的教育體系和全方位全周期的健康體系，堅持立德樹人，增強學生文明素養、社會責任意識、實踐本領，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

中國儒家經典之一——《禮記·學記》，被認為是世界上第一本教育學的雛形。《禮記·學記》中所言的“化民成俗，其必由學；建國君民，教學為先”，不僅開啟了中國重視教育的政治功能文化傳統，也是“教育優先發展”社會治理理念的先河。教育是政治實現其治理目的首要路徑，政治通過政策和制度主導并引領著教育發展的方向，也控制著各級各類教育的基本特征和功能。改革開放四十多年以來，中國的政治、經濟從“發展”走向“和諧發展”“科學發展”，再到“高質量發展”，這也是教育發展的基本軌跡與趨勢。從政治概念系統的角度來分析，教育高質量發展的基本特征體現在這樣幾個方面：其一是超越性，體現的是貫徹創新、協調、綠色、開放、共享等新發展理念的新教育發展觀；其二是系統性，從優質均衡走向全學段、全領域、全系統循序拓展；其三是包容性，高質量發展是一種突破視域局限的復合立體式質量概念，構成復數意義的大質量觀；其四是現代化，教育高質量發展是新時代教育現代化發展的階段性落地的象征，是推進教育現代化堅實的路徑保障。[2]

基礎教育是“高質量教育體系”的重要一環，而且是國民教育體系大廈的基石，直接影響著各環節的質量。基礎教育高質量發展的重要目標和標志性成果就是高質量發展學校。那么，高質量發展的學校到底是什么樣的“范兒”？高質量發展的學校具備什么樣的特征？我們可以通過哪些路徑和方式實現中小學校的高質量發展？這些都已成為學校管理者們必須思考和亟待解決的基本問題。習近平總書記曾指出，“歷史總是伴隨著人們追求美好生活的腳步向前發展。”[3]作為學校管理者，我們正是在追求建設高質量學校的進程中推動著中國教育的高質量發展。

二、高質量發展的學校到底是什么樣的“范兒”

一般而言，甄別一所學校是否是好學校，從外觀形象和直觀感受上來看，人們往往從以下幾個角度來考量。

第一，有人，即學生和教師。這是由教育的根本任務——立德樹人的使命決定的。一所好學校如果不能培養出一代又一代優秀的學子，即便校園如花園，校舍如皇宮，教室如殿堂，也不能算是高質量的學校。當然，一所好學校不僅要有一批德智體美勞全面發展的好學生，還得要擁有一批“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”，能夠靜心教書、潛心育人的“四有好教師”和“大先生”。高質量的人（教師和學生）是衡量高質量學校的第一尺度。

第二，有貌，即“顏值”高。這里所說的“顏值”，不僅是指師生員工及學校管理者的形象好、氣質佳，還包括綠樹成蔭、高大氣派、精致和諧、氣度恢宏的校園環境，高端大氣的樓堂館所，以及現代化的教育教學設備等。因為，人是環境的產物，美麗的心靈需要美麗環境的孕育。美麗的校容校貌、濃郁的校園文化，其本身就是學校教育的重要資源，也是一種教育力量。

第三，有神，即師生有精氣神。學校是教書育人的地方，育人的要旨在于育人的精氣神。因為，人與動物最大的區別在于，人是有思想、情感、靈魂和精神的動物。古人云，天有日月星，人活精氣神。精氣神，是生命的鈣，也就是孟子所言的一種“浩然之氣”。精氣神越豐富，生命越堅強。好的教育必然是要培育人的靈魂和精神的教育，好的學校必然充滿著朝氣與活力。作為未來“能擔當復興民族大業的時代新人”，不能沒有“精氣神”。

第四，有力，即辦學的實力和影響力。一所好學校的辦學實力主要體現在以下幾個方面：學生學習成績好、教師教學業績好、校長治校能力強。此外，一所高質量的學校還要具備強大的影響力。不僅影響著學生、教師和家長，同時還影響著家庭、社區和政府。這種影響力既表現為一種道德、文化的力量，也表現為科學和知識的力量。高質量的學校既是社會文明進步的一個“窗口”，也是一個國家民族道德、文化與科學的標桿和“燈塔”。

第五，有名，即有名氣、名聲和名望。高質量的學校既是一所有著很高口碑的名校，即家長交口稱贊，社會聲名遠播，政府信任嘉獎。同時，也是一所有著很高的識別度、地標性、榮譽性的品牌學校。當然，名校不僅有名師、名校長，還有名學生、名家長和名校友。名校在外延上就是一種品牌，在內涵上就是高質量的象征。

有人、有貌、有神、有力和有名是一所好學校的基本識別碼，也是一所高質量學校應該有的基本“范兒”。基于這些基本“范兒”（標準），如何讓學校走向高質量，便是學校管理者在辦學治校實踐中必須要面對而且要解決的最現實的問題。

三、如何實現學校高質量發展

“實現國家治理體系和治理能力現代化”已經成為新時代國家發展的主旋律。在此大背景下，實現學校治理體系和治理能力的現代化，便成為新時代學校管理者辦學治校的“最高任務”。學校治理體系和治理能力的現代化終極目標就是建設高質量發展的學校。我國研究國家治理現代化的資深專家俞可平認為，“有效的國家治理涉及三個基本問題：誰治理、如何治理、治理得怎樣。這三個問題實際上也是國家治理體系的三大要素，即治理主體、治理機制和治理效果。”[4]有效的學校治理也需要圍繞這三大核心要素展開。“有人、有貌、有神、有力、有名”的“范兒”就是高質量發展學校治理的效果。基于這樣的效果，學校管理者需要思考的問題便是：依托什么樣的治理主體、選擇什么樣的發展路徑、遵循什么樣的治理邏輯（治理機制），使學校走向高質量發展。

（一）校園環境治理——使學校有魅力

校園文化環境治理遵循的底層邏輯就是法國哲學家愛爾維修（Helvétius）所言的“人是環境的產物”。中國傳統的儒釋道三教都選擇風景名勝之地作為傳道施教之地，遵循的便是這個道理。有什么樣的環境，就會有什么樣的人。高質量的學校必然是高“顏值”的，必須好看、美。美，既是教育的目的，也是教育的手段，即美育。美是有力量的，沒有美育的教育是不完整的教育。正如中國近代教育家蔡元培所言，“純粹之美育，所以陶養吾人之感情，使有高尚純潔之習慣，而使人我之見，利己損人之思念，以漸消沮者也。”[5]

要讓每一個孩子浸潤在美的環境里，塑造孩子們美好的心靈。要培育身心俱美的高質量學生，必然要有高“顏值”的學校環境、高品位的校園文化、高品質的學習空間。學校環境治理和校園文化打造是學校管理者辦學治校第一要務，能夠實現讓環境育人、讓氛圍養人之目標。

一般而言，學校環境治理包括四個方面：其一，學校的建筑設計和整體布局，通過治理，形成獨特的、體現現代學校特征的建筑風格；其二，校園文化環境和硬件設施，通過綠化、美化、凈化及現代化的治理，實現校園文化環境的高層次、高品位、高質量，環境育人的場景化、主題化、特色化和現代化，做到“一墻一壁會說話、一草一木能育人”；其三，校園場所文化建設，打造體現學校核心價值觀的教室、辦公室、寢室、餐廳、實驗室、圖書館、運動場、走廊等文化；其四，學生學習空間的建設，治理的目標就是讓學習的空間——教室、課堂、實驗室、圖書館等，不僅要體現現代學習理念，而且要成為學生個性化、體驗式、實踐性、智慧型學習與互動的社交平臺。

（二）學校精神文化治理——使師生有活力

學校精神文化治理遵循的生物學邏輯是：人和動物最大的區別在于，人是有精神、有靈魂的生物。人是有精神的，學校也是有精神的。學校精神就是一所學校在長期的教育實踐中積淀起來的，反映學校群體的精神氣質和價值取向。學校有精神，師生才會有靈魂；師生有靈魂，學校才會充滿靈性和活力。正如德國哲學家雅斯貝爾斯（Jaspers）在 《什么是教育》中所言，“教育是人的靈魂的教育，而非理性知識和認識的堆積。”[6]如果學校缺乏精神，培養出來的最多也不過是填滿知識的機器人、模式化的標準件或“精致的利己主義者”。

學校精神文化治理遵循的教育學邏輯是：學校的基本功能是促進人的發展，通過人的發展促進社會的發展。教育是提升人民綜合素質、促進人的全面發展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，對中華民族偉大復興具有決定性意義。習近平總書記一再囑咐我們的學校“要培育能擔當民族復興大業的時代新人”。有使命擔當的時代新人一定是朝氣蓬勃、奮發向上、活力四射的。觀察一所學校是否一流，只需到校園感受一下學生的精神氣質即可。學生是否信心十足地追求卓越，是一所學校是否高質量的標志。

學校精神文化的弘揚與傳承，一方面來自對學校歷史、文化、傳統的繼承與發展，凝練與提升；另一方面來自教師、學校管理者的表率和引領。為此，作為學校管理者，校長一方面要認真梳理、總結、提煉學校及地域的歷史文化傳統，凝練精神，塑造文化；另一方面，自身要始終充滿著青春的活力和朝氣，保持一種“黎明的感覺”。人們常說，校長是學校行走的“文化符號”。作為“文化符號”的校長，一定要臉上有光，眼中有神，這樣學生臉上才會有光，眼中才會有神。正如俄羅斯教育家烏申斯基所言，在教育中，一切都應以教育者的人格為基礎，因為只有人格才能影響到人格，只有人格才能形成人格。[7]此外，還要講好學校故事。故事是傳承和弘揚精神文化和價值觀的最佳載體。作為校長，要講好學校故事，傳播學校的聲音，弘揚學校的精神和文化，達到以文化人、以文育人之功效。

（三）辦學質量治理——使辦學有實力

高質量的學校必須具備高標準的辦學實力。一般而言，一所學校的辦學實力主要體現在以下幾個方面。

一是學生參加各級各類考試、測評、競賽等評價，能獲得優異的考試成績。可以說，對一所學校而言，分數、升學率是硬核，是人民滿意的首要因素，也是一所學校教學質量高低的最重要體現，還是最直接的、最容易量化的標準。華東師范大學終身教授陳玉坤曾言，“沒有分數，過不了今天；只有分數，過不好明天。”因為一所學校沒有讓人民群眾和教育行政主管滿意的升學率（分數），何來明天的高質量學校的誕生？

二是學校獲得的各級各類政府、教育主管部門及學術機構頒發的榮譽、稱號、證書、獎牌、獎杯等。這些榮譽體現的是一所學校辦學的政績，也是最具識別性的符號。

三是學校擁有一批敬業愛崗、深受家長信賴的名師。這是高質量學校的人力資源保障。正所謂，一個好校長就是一所好學校；一個好教師就是一個好班級。社會上的“擇校熱”不是由某一所學校的名字而選擇的，而是因為某某名師或名校長的存在。這也是當下政府為什么要啟動教師校長輪崗制的原因。因此，作為學校管理者，打造名師、提升教師隊伍的質量是辦學治校歷程中不懈而永恒的工作重心。

四是從校外人力資源因素來看，高質量的學校還表現為擁有一個杰出的校友和家長團隊。校友的質量決定了學校的質量，還影響著學生的未來人生。高質量的校友不僅是“昨天”學校高質量辦學的成果，也是影響到“今日”在校學生發展和未來學校發展的重要教育資源。因此，校友會、家長會、聯誼會、校友經濟、家長學校等組織與機構建設也是管理者治校不可忽視的重要機制。

此外，作為一所高質量的學校，其質量還體現在其帶來的系列邊際效應，如學區房、學校城、生態鏈、掛名熱等。

（四）辦學機制治理——使發展有動力

一所高質量的學校不僅要有“顏值”，有魅力，師生有活力，有雄厚的辦學實力，還得具備不斷進行自我完善、自我突破，實現自我超越的不懈發展動力。這種動力在學校治理層面，表現為組織機構簡潔高效，管理制度與機制設計靈活創新；在教育教學層面，表現為教育有新理念，教學有新方法，課堂敢于實驗，課程敢于探索；在學生生活學習層面，表現為個性可以張揚，興趣得以激發，生活可以自立，學習愿意自主。

首先，動力來自教育主管部門對中小學“辦學自主權”的不斷賦予：深化教育“放管服”改革，落實中小學辦學主體地位，增強學校發展動力，提升辦學支撐保障能力，充分激發廣大校長、教師教書育人的積極性、創造性，形成師生才智充分涌流、學校活力競相迸發的良好局面。[8]一個有充分辦學自主權的學校才會有自主發展的不懈動力，這既是一種政治賦能，也是一種政策保障。

其次，動力來自現代學校制度的建設與辦學體制機制的創新。《中國教育現代化2035》 明確指出，要充分發揮基層特別是各級各類學校的積極性和創造性，鼓勵大膽探索、積極改革創新，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質量發展的教育體制機制。為此，學校管理者必須基于國家治理體系和治理能力現代化的理念和要求，積極探索致力于學校治理體系和治理能力現代化的制度建設和機制創新，大膽改革，勇于實踐，構建具備現代化特征的學校治理新模式。

最后，借力現代智能技術賦能學校發展新動力。人類社會已經進入一個后互聯網時代，萬物互聯、腦機對接、時空跨界、智能化、移動化、數據化……新技術、新能源、新理念，都給人類社會帶來前所未有、變幻莫測的變革。人類社會從未像今天這樣，既享受著飛速發展帶來的無數機遇，又要面對日益嚴峻的各種威脅與挑戰。與其說這是一個給力的時代，不如說，這也是一個借力的時代。作為引領社會發展的教育者、管理者，要牢牢把握時代脈搏，勇立時代發展的風口浪尖，充分利用現代社會飛速發展的科技、信息、智能變革帶來的一切力量，借力助力，融合創生。正所謂，新時代、新技術、新融合、新發展、新動力。

國家的可持續發展需要持續的新動力，國家走向高質量發展自然需要高質量的創新動力。改革的終極目的就是尋找、營造、發現新動力。一所高質量發展的學校也一定要具備高質量的創新動力。如何營造、培育、點燃、激發，是新時代學校管理者辦學治校不可回避的時代命題。創新動力來自何方？筆者認為，好奇與想象是創新動力萌生的源泉，呵護兒童（包括教師）的好奇心是管理者的重要職責；自由與寬容是創新動力孕育的溫床，允許兒童（教師）犯錯，包容他們的缺點，也是在營造創新動力；行動與實踐是創新動力實現的現場，有了好的思想、新的觀念就去行動實踐，實踐不僅出真知，而且出新動力；合作與跨界是創新動力的機制保障，跨時空、跨邊界、跨領域的多元合作，一定會創生出新的思維、新的動力。

（五）學校品牌治理——使學校有影響力

為什么消費升級的時代人們越來越喜歡品牌？為什么品牌被視為高質量的保證？品牌研究專家大衛·奧格威（David Ogilvy）認為，品牌是一種錯綜復雜的象征，它是事物品質屬性、名稱、包裝、歷史名譽、廣告方式的無形總和。品牌同時也因消費者對其使用的印象，以及自身的經驗而有所界定。一般而言，當消費對象具有不確定性并且這種不確定性有可能對消費者產生重要影響時，消費者就會關注品牌。追求品牌的底層邏輯是，品牌是事物品質的符號化、個性化、身份化、區別化的識別碼。

品牌既是產品穩定質量的一種保證，也是對消費者自豪的、愉悅的以及信賴的情感體驗能產生重要影響的無形力量。高質量的學校也需要具備這種品牌效應，而且能夠產生諸多強大的社會影響力。高質量的學校在區域內產生的影響主要體現在以下幾個方面：在人的因素方面，教師、學生有自豪感，家長有信任感，政府領導有成就感；在經濟方面，高質量學校是地方政府的“金名片”，是房地產的“風向標”；在政治文化方面，高質量的學校還對地方政治和文化產生深遠的歷史與現實的影響。

因此，作為校長應該把學校品牌的治理打造作為學校高質量發展的一個可視化標桿、一種抓手、一條路徑。

品，《說文解字》 的解釋是，眾庶也。眾庶即多。品由三個口組成，字面的解釋便是“交口稱贊”。牌即符號。對于學校品牌的治理，最簡單的說法就是把學校打造成交口稱贊的符號。影響一所學校品質的基本因素有：人（學生、教師、校長）、物（課程、課堂、環境）、精神（文化、特色、制度）。因此，作為學校管理者，要圍繞這些因素對學校進行提升、完善、包裝和宣傳，使之成為社會各界“交口稱贊”的教育產品符號。

首先，一所高質量的學校要贏得家長的信任、支持和稱贊，遵循的是“辦人民滿意的教育”的政治邏輯，體現“人民中心”的治國理念；其次，學校的教育教學理念與方法要獲得專家、學者的認可和稱贊，這里遵循的是專業學術的邏輯；最后，高質量的學校當然要獲得政府和教育主管部門的高度認可和稱贊，這遵循的是學校治理的文化邏輯。有著這三個維度“口”的認可與稱贊，學校自然就成了品牌。一個品牌學校必然是高質量的，也是有影響力的學校。

魅力、活力、實力、動力和影響力是高質量學校所具有的幾種基本力量。當然，一所高質量的學校所具備的力量也許并非就限定在這五個方面，或許只具備其中一力，但能“獨力而奮發”，也是一所高質量的好學校。但是，無論什么樣的“高質量”學校，都必須具有力量，即育人的力量、化人的力量、感人的力量、吸引人和影響人的力量。

許多努力與奮斗都是為了實現人間的美好，或者成為美好的一部分，教育更是如此。但在此之前，我們需要明白的首要問題是，到底什么是美好。因此，在建設高質量發展的學校進程中，我們一定要首先弄清楚，到底什么樣的學校才是高質量的學校，然后再為此而奮斗努力。