淺析家具行業(yè)排污許可申請?zhí)顖箅y點及解決方法
——以福建省某家具生產企業(yè)為例

林萍

（福建省環(huán)境科學研究院，福建 福州 350013）

為嚴格控制污染物排放，我國于2016年正式實施了排污許可制度，對企事業(yè)單位排放大氣、水等各類污染物進行統(tǒng)一規(guī)范和約束，實行“一證式”管理，要求企業(yè)必須申領排污許可證，并按證排污。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》也提出要全面實行排污許可制，這是提升環(huán)境治理能力現(xiàn)代化的重要舉措之一。

企業(yè)是排污許可申請?zhí)顖蟮呢熑沃黧w，準確填報排污許可信息至關重要。以家具企業(yè)為例，2017年家具行業(yè)納入排污許可管理的范圍，2019年5月國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了HJ 1027—2019《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 家具制造工業(yè)》用于指導家具行業(yè)排污單位填報《排污許可證申請表》。但是，目前我國家具制造行業(yè)仍以中小型企業(yè)為主，生產工藝相對落后，且大部分企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)上落后的手工噴漆作業(yè)，廢氣產生環(huán)節(jié)多、產生量大、產污量不易估算，因此準確填報存在一定難度。

本文結合家具行業(yè)的產排污特點，以“福建省漳州某家具制品有限公司”排污許可證申請表為例，從資料的完整性、內容的規(guī)范性方面，分析該類企業(yè)在申報排污許可證中存在的難點并提出解決方法，為家具行業(yè)環(huán)境管理和污染防治提供技術支撐。

1 家具行業(yè)的排污特點

家具類生產工藝流程中涉及的產排污環(huán)節(jié)包括：基材加工處理、涂裝和施膠、組裝等生產單元，對環(huán)境產生影響的主要為廢水、廢氣和工業(yè)固體廢物。

廢水主要來源于金屬家具制件的表面前處理，如酸洗、磷化、水洗等工序，污染物以有機物、重金屬為主。

廢氣主要是粉塵和有機廢氣，其中粉塵來源于基材加工工序，尤其是木料板材的切割、打磨、齊邊等操作過程中產生的粉塵。有機廢氣污染物主要來源于涂裝和施膠車間使用黏合劑、油漆、涂料、有機溶劑等輔料中的有機成分揮發(fā)，產生的揮發(fā)性有機物主要為：甲苯、二甲苯、乙酸丁酯、甲醛、酚類、漆霧（主要成分為苯類、酯類等）及其他VOCs。家具類型不同，涂料的類型和涂裝工藝會有所不同，揮發(fā)性有機物的排放也會不同。該部分廢氣產生量大，污染性強，對車間內工人的身體健康及周邊外環(huán)境產生不良影響。VOCs排放是家具行業(yè)廢氣污染物的控制重點。

2 家具行業(yè)排污許可的適用范圍及許可信息

根據(jù)國家環(huán)境部頒布的HJ 1027—2019《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 家具制造工業(yè)》，該標準適用范圍為：木質家具制造、竹藤家具制造、金屬家具制造、塑料家具制造以及其家具制造排污單位、木門窗制造、定制家具制造、軟木制品及其他木制品制造的木玩具制造以及其他有涂裝工藝的木質、木質工藝品制造等企業(yè)[1]。

生態(tài)環(huán)境部于2019年12月20日發(fā)布的《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》是目前實施排污許可制度的重要基礎性文件，文件明確實行重點管理和簡化管理的排污單位應依法按時申領排污許可證。文件規(guī)定對于納入項目所在地區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的重點排污單位名錄的企業(yè)實行重點管理，除重點管理企業(yè)以外年使用10 t以及上溶劑型涂料或者膠黏劑（含稀釋劑、固化劑）、年使用20 t及以上水性涂料或者膠黏劑的，有磷化表面處理工藝的為簡化管理[2]。企業(yè)一定要嚴格按照生產運營情況如實核定有機溶劑的使用量，若企業(yè)運營滿三年的，溶劑、涂料或膠黏劑使用量按照近三年年最大量來確定，運營滿一年但不滿三年的，使用量按投運期年最大量確定，若未投運或者投運不滿一年的，按環(huán)境影響報告書批準文件確定[2]。排污許可管理類別一經確定，就不得擅自降低管理類別。

排污單位申請材料許可信息主要是載明事項和許可內容。其中載明事項包括：排污單位信息、主要生產設施、主要產品（產能）、主要原輔材料、產排污環(huán)節(jié)、污染防治設施等內容，許可內容主要是廢氣、廢水的產排污節(jié)點、排放口、對應的污染因子和許可排放限值等。

3 存在的問題及對策

結合對多個家具類企業(yè)排污許可證的平臺審核和現(xiàn)場檢查，以“福建省漳州某家具制品有限公司”排污許可證申請表為例，簡要分析該類企業(yè)在申報排污許可證中存在的問題并提出對策建議。

3.1 主要產品及產能、原輔材料信息

“福建省漳州某家具制品有限公司”主要生產木制品家具和金屬制品（主要包括展示貨賀、掛具、五金制品、運動器材等），涉及產品種類較多。企業(yè)申報時主要產品信息填報不完整，產能也不規(guī)范，沒有把套、包等折算成件數(shù)，以致無法正確反映工廠實際的生產狀況。建議主要產品及產能信息應按照環(huán)評報告及批復文件中確定的主要產品類型及產量來填報。

根據(jù)HJ 1027—2019《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 家具制造工業(yè)》的規(guī)定，原輔材料信息只要填報涉及揮發(fā)性有機物排放的原料和污染治理設施所用的輔料。根據(jù)該公司生產工藝流程，生產過程中與揮發(fā)性有機物排放有關的原料主要是聚氨酯色漆、聚氨酯底漆、環(huán)氧-聚酯粉末涂料及底漆面漆稀釋劑、磷化液、脫脂劑、表調劑等，污染治理設施所用的輔料主要是活性炭吸附劑。企業(yè)在填報上述原輔材料時未注明是成分是溶劑型或水性，原輔材料遺漏了聚乙烯酯乳液膠黏劑、掛具綠膠。對于溶劑性涂料、稀釋劑及膠黏劑應填報其中的VOCs含量、甲醛含量、涂料中重金屬含量以及密度，水性涂料及膠黏劑應填報密度、含水率有扣水后VOCs含量。生產工藝中使用的磷化液應備注其主要成分，通過成分分析可以判斷廢水成分里是否含有第一類污染物——鎳。原輔材料信息填報完整，才能更好地判斷生產過程中廢氣、廢水污染物的主要成分并確定特征污染物。建議家具企業(yè)填報時應同步提交所填報的原輔材料的檢測報告，可為核發(fā)部門審核確定排污許可證許可要求提供依據(jù)。

3.2 廢氣產污環(huán)節(jié)、污染物因子及排放口

廢氣產污環(huán)節(jié)、污染物因子及排放口的填報是家具類排污許可申報的難點和重點，尤其是產品種類多的企業(yè)，生產線多條、工藝復雜、產污環(huán)節(jié)較多、車間污染物排放口多，填報時會出現(xiàn)產污環(huán)節(jié)內容不完整，各廢氣排放口的主要污染因子遺漏，漏填廢氣排放口，污染防治設施不屬于可行技術但未提供能夠實現(xiàn)達標排放證明材料等問題，影響申請表的完整性與規(guī)范性。

根據(jù)生產工藝流程，家具生產線的廢氣產污環(huán)節(jié)一般來源于木工或金屬加工工序、施膠車間、涂裝車間的漆房、烘干固化等。其中木工或金屬加工處理工序產生的污染物是粉塵，金屬制品表面的前處理若涉及到酸洗工序，則會產生酸霧排放。施膠車間、涂裝車間的漆房、烘干固化等工序根據(jù)原輔料的使用情況，污染物一般為揮發(fā)性有機物、苯、甲苯、二甲苯、顆粒物、甲醛和特征污染物（乙酸乙酯、乙酸丁酯、苯系物及醇類、酮類等）。企業(yè)填報時應該根據(jù)使用的原輔材料成分來篩選特征污染物，同時也要對照技術規(guī)范中所列產排污設施對應的污染因子以及本項目執(zhí)行的DB 35/1783—2018《工業(yè)涂裝工序揮發(fā)性有機物排放標準》中的污染因子，不能遺漏主要污染因子。

此外，由于家具廠廢氣排放口較多，應注意排氣筒設置的合理性。根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部對于廢氣排氣筒規(guī)范化整治要求，排放同類污染物的2個或2個以上的排氣筒（不論其是否屬同一生產設備）在不影響生產、技術上可行的條件下，應盡可能合并成1個排氣筒。例如，某些家具廠車間內既有底漆噴漆房，也有面漆噴漆房，若這2個噴漆房連在一起，廢氣只能從一個排氣筒排放。對于已經設置了2個排氣筒的家具企業(yè)，填報排污許可申請表時應在整改要求里填報合并，并承諾后期加以整改[3]。

3.3 廢水產污環(huán)節(jié)、污染物種類及污染防治設施

根據(jù)生產工藝流程，家具廠廢水污染源主要包括金屬家具磷化槽廢水、前處理沖洗水、設備沖洗水和生活污水。全廠綜合廢水的污染物指標為pH值、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、懸浮物、磷酸鹽指標，其中磷酸鹽指標僅針對具有磷化工藝的金屬家具制造企業(yè)。同時，對于金屬家具生產中采用磷化工藝的生產廢水應根據(jù)磷化液的成分單獨填報第一類污染物——鎳以及采取的污染防治設施名稱及工藝。

對于生活污水是單獨排放市政管網的，應單獨填報生活污水單獨排放口的污染物種類、污染防治設施、排放去向及排放口類型等內容。

3.4 無組織排放信息

廠界無組織排放信息填報不完整，無組織排放廢氣是以廠界監(jiān)控點確定無組織許可排放濃度，技術規(guī)范中確定的污染物為揮發(fā)性有機物（非甲烷總烴）、顆粒物，但有地方污染排放標準的，應按照地方排放標準確定。

對照DB 35/1783—2018《工業(yè)涂裝工序揮發(fā)性有機物排放標準》，企業(yè)申報時廢氣無組織排放遺漏了苯、甲醛、乙酸乙酯指標的主要污染防治措施及企業(yè)邊界監(jiān)控點濃度限值；同時根據(jù)已頒布的GB 37822—2019《揮發(fā)性有要物無組織排放控制標準》的要求，應填報廠區(qū)內非甲烷總烴無組織排放監(jiān)控點的濃度限值。

3.5 固體廢物排放信息

家具生產企業(yè)未要求固體廢棄物許可排放量，但應按技術規(guī)范管理要求分別填報固體廢棄物的來源、種類及處置措施。尤其是生產過程中產生的危險性固體廢物，如廢脫脂液、廢酸液、廢表調液、廢磷化液等金屬表面處理廢液、污水處理站污泥、廢漆渣、廢活性炭等危險性廢物，應分別填報其產生量、處置方式及處置量、排放量以及危險廢物處置單位、危險廢物經營許可證編號等內容。

3.6 自行監(jiān)測信息

家具企業(yè)開展自行監(jiān)測的污染源包括有組織廢氣、無組織廢氣、生產廢水、生活污水等。企業(yè)申報時常見問題主要是污染源的監(jiān)測點位、監(jiān)測內容、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次不符合技術規(guī)范要求。

有組織廢氣中涂裝、施膠車間易遺漏污染因子苯、甲醛等。監(jiān)測內容填報不規(guī)范，有組織廢氣污染因子的監(jiān)測內容應填煙氣流速、溫度、壓力、含濕量、含氧量、截面積等。無組織廢氣污染物“揮發(fā)性有機物”（即非甲烷總烴指標）監(jiān)測點位除廠界以外，還應依據(jù)已頒布的GB 37822—2019《揮發(fā)性有機物無組織控制標準》的規(guī)定，考慮廠區(qū)內監(jiān)控點的監(jiān)測內容。

廢水污染源易遺漏生活污水單獨排放口的“化學需氧量、氨氮”指標和雨水排放口的“化學需氧量”指標的監(jiān)測內容。

4 建議

排污許可證申報具有內容多、涵蓋廣、專業(yè)性強的特點。家具排污企業(yè)作為責任單位在申報排污許可證時應嚴格按照HJ 1027—2019《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 家具制造工業(yè)》的環(huán)境管理要求，熟悉本單位的工藝流程、產污、排污等情況，通過專業(yè)培訓來加深對技術規(guī)范的理解，并有效結合項目的環(huán)評報告、治污方案、工藝流程等技術文件，不斷地提高申請材料的填報水平。