加強科研院所安全生產工作探究

龍小芳

（江蘇中科院智能科學技術應用研究院，江蘇 常州 213100）

一、安全工作的重要性

安全工作事關人民群眾生命財產安全和社會穩定大局，是實現科學發展、構建和諧社會的必然要求。國家領導人在關于強調安全生產工作重要性的講話中多次強調：生命重于泰山，安全工作事關人民福祉，事關經濟社會發展大局；堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線；各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發展理念，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事；要針對安全生產事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發生。

二、科研院所安全工作管理特點

科研院所主體是科研人員，群體教育程度高、知識水平高，在工作過程中，獨立性較強，追求被尊重和肯定，追求得到管理者和同行的認可和賞識。總的來說，科研人員具有獨立性、創新性、自傲性、成就性和復雜性的等特點。

科研院所的主要工作聚焦的是科研項目立項、研發與科技成果轉化，項目依托于實驗室、工程中心或重大科學儀器裝備，這部分場所正是科研院所安全工作管理和安全事故發生的高地。但是，實際工作過程中，科研院所通常把科研工作放在首位，容易忽視安全工作的重要性。同時，有時候為了按期完成課題任務和企業委托研發項目，也會造成科研人員對安全工作的淡漠。

（一）科研院所安全事故的主要類型

1．實驗室事故。違反實驗操作流程、化學品存儲使用不當、不按要求穿戴防護用品、實驗未結束時擅自離開實驗室、實驗完成后未按要求整理現場等引發的事故。

2．機械事故。不按要求穿戴防護用品、違規使用不符合標準的機械設備、違反機械設備操作規章制度等引發的事故。

3．網絡信息事故。網絡信息軟硬件設備不完善、科研人員保密意識薄弱、外部惡意入侵盜取數據等引發的事故。

4．用電事故。私自安裝和維修電器設備、違規使用超負荷功率的電器、違規亂拉亂接臨時線路、離開實驗室不按要求斷電等違規行為引起的事故。

（二）安全工作存在的問題

近年來科研院所實驗室爆炸引發的安全生產事故時有發生，社會輿論關注度和負面影響不斷提高，且造成不同程度的財產損失和師生傷亡，事故發生的原因主要包括以下幾個方面。

1．思想重視程度不夠?？蒲性核湫再|與企業及其他機構相比存在一定的差異性，其本身具有一定的特殊性?？蒲性核举|是一個科研機構，在日常生產經營活動中，基礎研究或者科學實驗占據大部分比例，甚至有部分研究院所僅從事學術研究。相對企業而言，存在的安全隱患或重大危險源、發生安全生產事故的概率相對較小，容易造成麻痹思想、松懈情緒和僥幸心理，覺得安全生產事故發生在研究院所屬于小概率事件，即使發生，也不會造成多大的危害，導致研究院所大部分科研人員安全生產工作意識薄弱。同時，科研人員主要的工作精力主要集中在做實驗、申請項目上，對安全生產工作不重視或者不當回事。涉及安全生產方面的，認為都是辦公室或者安全部門的工作，和科研人員無關。

2．主體責任落實不到位。安全生產管理制度不完善，部分安全工作規章制度和安全技術操作規程存在漏洞，全員安全工作責任體系制度建設落實不到位，各工作崗位安全工作職責不清晰，主體責任和監督責任混淆。主要負責人重項目，輕安全，對全面落實安全工作主體責任認識不到位，重項目，輕安全，執行過程中沒有配套的保障措施。忽視安全工作組織體系建設，沒有設立安全工作領導小組、安全工作管理機構或者專職安全管理人員。

3．管理隊伍技能不強。按照安全生產法和安全生產條例的要求，每年都要組織安全生產技能培訓、應急預案演練等教育培訓，但是很多教育培訓重全局輕細分，重形式輕實效?？蒲性核M織的教育培訓多屬于消防滅火應急逃生演練，落實安全生產責任制等方面的主題培訓，培訓內容單一、互動性不強；同時，大部門安全管理人員不屬于安全工程專業背景畢業，安全工作管理隊伍專業背景、業務技能等方面有待加強。

4．操作規程執行不到位?？蒲腥藛T制度執行意識淡薄，思想認識程度不高，在操作過程中，隨意性較強，怕麻煩圖省事，心存僥幸心理，不能嚴格按照操作規程執行。同時，在日常監管中，出現違規操作現象時，安全管理人員擔心影響同事之間關系，睜只眼閉只眼，不能起到有效的監管作用。例如近些年發生的科研院所和高校實驗室爆炸等安全事故，都造成不同程度的人員傷亡，事故的發生與科研人員缺乏思想重視和不遵守操作規程不無關系。

三、加強科研院所安全工作實施建議

科研院所不僅是國家實施科技創新驅動發展戰略的重要組成力量，也是國家集聚和培養科技人才的高地?？蒲性核踩l展，壓降安全生產事故發生，提高安全生產工作管理水平應圍繞以下五個方面進行。

（一）加強思想認識，牢固樹立安全生產理念

科研院所要進一步強化安全生產底線思維和紅線意識，時刻繃緊安全生產這根弦，把抓好安全生產作為科研院所實現持續穩定發展的重要抓手。主要負責人一方面要積極組織深入學習宣傳關于安全生產的重要論述，以及各級部門關于加強安全生產工作的會議精神，把加強安全生產管理作為重要的學習內容和宣傳內容；另一方面要充分利用“安全生產月”“百團進百萬企業”等活動節點，積極開展形式多樣的宣講活動，樹立“要我安全”到“我要安全”的觀念轉變。

（二）加強組織領導，落實主體責任，強化安全生產措施保障

科研院所應按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰簽字誰負責、誰使用誰負責”的原則，設立安全生產工作委員會或領導小組，主要負責人、職能部門和實驗室負責人、安全生產管理人員任組長或成員，加強安全生產工作組織領導體系建設，強化責任落實與使命擔當。

同時，明確科研院所所領導、部門負責人、安全管理人員、職工的安全生產工作責任，使安全生產職責與職務、崗位相匹配，并將履行安全生產工作責任情況納入年底績效考核。通過落實領導責任制、崗位責任制、獎懲體系建設等制度建設，建立全過程、全員、全方位安全生產工作管理體系，強化安全生產保障。

（三）加強教育培訓，確保有效投入，提高安全生產工作水平

強化科研院所安全生產工作日常教育培訓、新職工入職教育培訓，積極開展安全生產知識講座、觀看安全生產事故警示視頻、組織安全生產知識競答等系列活動，讓職工充分了解所在崗位的潛在安全隱患和應急措施，培養職工日常工作中遵守安全生產工作管理規章制度的行為習慣。同時，鼓勵研究院所引入第三方安全生產管理專業服務機構，為研究院所的安全生產工作提供教育培訓、隱患排查、安全評估、應急救援、事故調查及安全生產技術支撐和保障，形成“院所自管+第三方協管+政府監管”的全方位體系。

科研院所要制定年度安全生產工作計劃和經費預算，并上報主要負責人審批，保證安全生產教育培訓、硬件設施、勞保防護用品等事項的經費來源和有效投入，持續提升安全生產工作“人防+技防+物防”的管理水平。

（四）落實安全檢查，整治安全隱患，消除潛在安全生產風險

進一步加強安全生產檢查和隱患排查整治工作，推動安全隱患排查橫向到邊，縱向到底，重點排查科研院所易燃易爆品、危險化學品、高溫高壓裝置、危廢品處置等環節，做到精準管控，有效防范各類安全事故的發生。對查出的各類隱患制定整改方案，并按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”要求監督落實，及時消除事故隱患，形成隱患整改閉環管理，并建立安全檢查和隱患整治管理臺賬。做到日常巡查，落實到位；重點領域，監管到位；隱患整治，處置到位。

充分發揮安全工作管理人員和科研人員在隱患排查中的重要作用，因為這部分人員基本上是科研院所的儀器設備、科學實驗的直接操作者，能夠在實驗過程中第一時間發現并排除安全隱患；同時，實驗室是科研院所發生安全生產事故的主要場所，調動安全管理人員和科研人員的積極性，樹立他們的責任心，遵守儀器設備和科學實驗操作規章制度，也將消除或減少安全生產事故的發生。

在日常工作中，對于出現的安全生產違規現象，要及時制止并予以指正，杜絕出現“小心點”“別出事”等聲音和“沒事的”“就這一次”“其他人也這樣”等心理，切實強化“居安更要思?！薄暗溁汲７e于忽微”的意識。

（五）強化應急演練，提升自救水平，提高安全事故處置能力

強化應急預案的修訂和演練工作，結合科研院所潛在發生的安全事故類型，重點開展消防滅火、緊急疏散、應急救援等綜合演練；同時，也可以集合實驗室的實際情況，分部門開展小型的如觸電、機械傷害等救援演練，提高職工應急救援知識水平以及發生事故時的自救水平，第一時間把可控的安全事故消除在萌芽狀態，減少人員傷亡和財產損失。

四、結束語

安全工作是一項任重而道遠的工作，必須樹牢“生命至上、安全第一”的理念，要從事故教育中吸取教訓，舉一反三，時刻緊繃安全之弦，以更強的責任心和使命擔當，積極主動融入各項安全工作當中，推動安全工作形勢持續穩定向好發展。