新型農業經營主體發展的現狀與應對策略

孫秀琴

（山東省萊陽市農村經濟經營管理服務中心，山東 萊陽 265200）

現代農業是以新型農業經營主體的發展為基礎，以促進農業主體的現代化發展為手段，進而達到促進我國新型農業的飛躍和進步。當今的農業發展現狀跟不上社會經濟的發展，二者存在著一定的差距，國家大力扶持農村經營的改革，以求縮短二者之間的差距，呼吁所有的基層干部群眾或是從事農業工作的農民積極地開展相關的農業研究，為促進農業的發展貢獻一分力量，為了使得農業的發展可以跟得上社會經濟大發展而努力奮斗[1]。政府為了深化農村改革，加快構建新型的農業經營主體也提出了相應的要求，近年來堅決貫徹黨的領導，通過大力的培育新型農業主體，對農業經營體系進行構建，使得新型農業的發展取得了一定的成效。

一、新型農業經營主體的發展現狀

農業作為我國的基礎產業之一，一直以來都是國家重點關注的方面之一，國家每年都會根據農業經濟實際情況制定相應的一系列的惠民政策。近年來，為了促進農業經濟的快速增長，農業的經營方式進行不斷地轉變，由傳統的單一家庭經營向多元化主體經營轉變，新型農業經營主體的格局也出現了一定的變化，呈現出了新型多樣化的發展趨勢，也切實地提高了農民的收入。新型農業經營主體數量增長較快，例如農村合作社、專業大戶、家庭農場、農業企業等等其數量呈現穩步上漲，逐步形成了以農業企業為主干，專業大戶和家庭農場為主體，以合作經濟組織為聯系的新型的農業經營體系[2]。

新型農村經營主體經營模式也是多種多樣，其大部分都是以“農戶＋合作社”的模式，由合作社與農戶簽訂相應的收購協議，合作社承諾以比市場價高的價格來收購相應的農產品以此來促進雙方的共贏，農戶可以獲得不錯的收入，而合作社也獲得了穩定的貨源供應。還有其他的一些模式，例如“龍頭企業＋基地＋農戶”的模式、“龍頭企業＋家庭農場”的模式、“龍頭企業＋合作社＋農戶”的模式，這些模式大多數都是以某農業的龍頭企業為主導依托基地與農戶簽訂收購協議或者是采用投資入股的方式組成新型的農場合作社的方式。

新型農業經營主體在各方面中也發揮了明顯的作用，例如其在一定程度上實現了“讓更少的農民種更多的地”，使得土地利用率增加，土地經營規模擴大化；不斷的進行研究和探索，使得農民由一個稱呼向職業化進行轉變，致力培養專業農民，教授農業的專業知識，引進新型的設備和技術讓“種田簡單化”；新型農業經營主體更加注重降低生產的成本，提高生產效率，切實地提高農民的收入。

二、新型農業經營主體發展面臨的挑戰

新型農業經營主體的多樣化發展，構建了新型的農業經營體系，為廣大的農民提高了生產效率、增加了農業收入，給農民帶來了一定的實惠，可與此同時新型農業經營主體受到國內外經濟大環境的影響、國家政策的改變的影響、生態保護政策的制約等影響，使得新型農業經營主體的發展也面臨著不小的挑戰。

（一）人口老齡化和人才缺乏

隨著社會經濟的發展，信息的四通發達，教育的普及，交通的便利，越來越多的年輕人從農村走了出來踏入了升學或者外出打工的道路，農村里不見了年輕人的身影，四十歲以上的留守人員成了農業的主力人員。越來越多的年輕人走出村莊之后就不愿意回來，相比較在農村跟土地較勁，一年同樣的辛苦獲得的收入卻只能勉強糊口，人們都選擇了外出打工向城鎮移居，剩下的進行農業種植的人們大多都是年齡在40歲以上，相比較農業種植所需要的勞動力就是杯水車薪，勞動人口老齡化嚴重的阻礙了進行大面積農業種植或者家庭農業的發展[3]。

農村留下的從事農業種植的農民大多都是因為文化水平不高，沒有專業技能只能選擇留守在村莊從事農業種植，除了部分的農創客以外，大多數參與新型農業經營主體的人員都是農民，其大多都是文化水平低下，對于經營管理一竅不通。據調查顯示：農業企業人員當中大專學歷的人員只有百分之三十，而從事農業勞動的人員中大專學習僅僅只有百分之三，但是新型農業經營主體的發展需要專門的技術人員、專門的管理人員，由于地處偏僻農業企業的待遇低等問題很難籠絡人才，就會導致農業的發展沒有專業的技術支持，對于產品的研究和管理造成很大的困擾。

（二）生產成本增加

當今社會什么成本都在漲就是不見價格增加，勞動力的工資近幾年連連攀升，導致新型農業經營主體的用工成本也不斷增加，而相應的水、電、包裝材料、運輸成本也在不斷地上調致使生產成本和銷售成本只漲不跌，最終導致企業的生產效益連續下跌。因為人工工資連年上調導致一些小的企業不堪其重，致使嚴重的虧損，人工工資價格太低招不到人，價格過高就會導致入不敷出，利潤有限。例如土地租金的連年上漲一直都是困擾著一些種植大戶的問題之一，有些地方土地的租金高達800-1000/畝，其他的生產成本也日益增加這些都不利于農業種植大戶的發展，由于農作物受市場調控導致價格波動的影響，價格飄忽不定，導致種植大戶的利益降低。

（三）融資困難

農業企業的貸款一直以來都是一大問題，由于農業經營主體的發展時間短沒有可以用于抵押的財富，企業的經營資金大多都是原始積累或者進行民間貸款，很多的企業因為資金問題導致無法擴大經營范圍，使得小規模的企業無法做大，限制企業的發展。由于農業生產的周期較長，容易受到自然條件的影響，風險較大導致一些金融行業不愿意貸款，雖然今年來政府出臺了一些政策但是也只解決了大的龍頭企業的資金問題，一些小的企業依舊是沒有貸款資格問題得不到解決，從而不利于企業的發展，尤其是在農作物豐收的時節，用于雇傭人力采摘、運輸等方面對于流動資金的需求較大，導致一些小的企業資金周轉不暢而面臨倒閉。

（四）用地不足

新型農業經營主體要想擴大發展，農村企業要擴大規模，就離不開土地規模的影響，因為農民對于土地的愛惜問題、資本侵占土地的問題還有歷史遺留問題導致很多的土地都是零散的不是連城片的，想要實行機械化的管理難度較高。再就是一些企業、合作社的經營性建設用地，規劃的面積與實際的需求面積差距較大，但是像這類的土地有著繁瑣的審批手續，政府相關機構往往糊弄了事、因為限制不敢批、因為規劃不能批等等一些問題，進而導致用地不足。

三、新型農業經營主體發展的應對策略

（一）引進專業人才，進行專業培養和技術培訓

首先應該建立人才引進的激勵策略，為了提高新型農業經營主體的管理水平和專業知識，國家應該支持和鼓勵大學生返鄉創業，給予一定的政策支持，鼓勵大學生任職村干部、到農村合作社任職，創辦農業企業等等。切實提高農業企業、合作社的福利待遇，利用高薪資吸引一批具有專業技術的專業人才。

對新型農業經營主體的人進行專業知識培訓、專業技能培訓，使其懂技術、懂農業、懂經營以適應于社會發展的現狀，遵循社會發展的規律，切實提高產品的質量。實現讓“農民”不僅僅只是一個稱呼，讓“農民”成為一個職業，讓每一個從事農業的人員都掌握相應的專業知識和專業技能[4]。

（二）完善融資體系，加大金融支持

政府應該建立相關銀行與農業貸款的合作關系，大力的建設社區互助的新型的金融合作方式，豐富新型農業經營主體的擔保渠道，可以根據相關的小的合作社或者農業企業實行簡潔貸款的方式，降低小的新型農業經營內容主體的貸款門檻，讓他們有機會參與貸款。完善擔保制度，建議拓寬新型農業經營主體的可以用于擔保的財產范圍，進行農村產權抵押融資的體制改革，進行相應的試點工作[5]。政府可以借鑒發達國家成功的經驗，例如新型農業經營主體因自然災害等不可抗力因素造成的損失給予相關的企業或者個人一定的政府補貼，使其獲得喘息的機會。在另一方面可以加大招商力度，引進各方面的資源與新型農業經營主體進行合作進而使得資金問題得到解決。

（三）解決農業用地問題，縮短用地審批時限

對于現有的基本農田進行規劃，適度的控制連片的基本農田按照生產、加工、銷售相配套的原則進行規劃分割。按照現有的合作社、農業企業進行按比例劃分相應的農業企業用地，分給相應的用于經營性的用地。對于用地審批流程制度進行優化，在不違反國家規定的情況下，盡可能地做到減少中間環節，縮短審批時限，各相關部門積極做好申報的服務，各部門責任劃分明確，杜絕“踢皮球”現象的出現。

四、結束語

新型農業經營主體的發展對于我國的農業發展起到了重要的作用，我國是一個人口大國，農業在我國的地位不言而喻，為此我們應該在進行新型農業經營的實踐過程中及時發現問題，分析其中存在的問題原因，針對這些問題找到相應的解決辦法。實行人才引進策略，利用專業的農業知識和技能改進新型農業經營主體的模式，在實踐中摸索出適合我們中國國情的新型農業經營主體，對我國農業的現代化發展有著重要的作用和意義。