生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)成本控制優(yōu)化對(duì)策研究

趙麗麗

（善能生態(tài)集團(tuán)有限公司，上海 201210）

一、引言

近年來(lái)，在國(guó)家政策的推動(dòng)下，隨著相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展，生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)迅速發(fā)展，面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，電價(jià)中的可再生能源的補(bǔ)貼部分遲遲不能撥付到位，做好成本費(fèi)用控制及管理更為重要，充分有效利用企業(yè)每一項(xiàng)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)最大化，為企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值。

二、當(dāng)前生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)成本控制存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)缺乏完善的成本費(fèi)用內(nèi)部控制管理體系

完善有效的內(nèi)部控制管理體系是企業(yè)做好成本管控的保障，但是行業(yè)中部分企業(yè)尚未建立完善的成本費(fèi)用內(nèi)部控制管理體系，沒(méi)有明確的規(guī)章制度，工作的開(kāi)展憑經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任沒(méi)有明確落實(shí)到人。沒(méi)有進(jìn)行全過(guò)程的成本管理，僅僅考慮成本中的一部分。成本管理控制是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，要求高、工作細(xì)致、數(shù)量大的工作，但是很多企業(yè)沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的適崗人員負(fù)責(zé)成本的管理和監(jiān)督。

（二）企業(yè)員工成本費(fèi)用控制意識(shí)薄弱

在生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)中，普遍存在成本費(fèi)用管控僅僅是財(cái)務(wù)人員和企業(yè)管理層的事情這一意識(shí)的現(xiàn)象。其他部門(mén)及工作人員缺乏成本費(fèi)用控制和管理的意識(shí)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各部門(mén)僅從部門(mén)的需求考慮出發(fā)，各部門(mén)之間未能有效溝通，未從全局出發(fā)考慮成本控制，導(dǎo)致成本費(fèi)用浪費(fèi)。生物質(zhì)能源發(fā)電中生物質(zhì)燃料的需求量大，成本中生物質(zhì)燃料占比較高，但是單位價(jià)值低，因此增強(qiáng)員工的成本費(fèi)用管控意識(shí)更為重要。

（三）成本費(fèi)用管理基礎(chǔ)薄弱

企業(yè)內(nèi)部控制體系受諸多因素的影響，信息化系統(tǒng)是其中重要方面，但是信息化建設(shè)需要投入大量的成本，很多企業(yè)庫(kù)存管理系統(tǒng)及成本核算系統(tǒng)投入不足，仍采用偏傳統(tǒng)的存貨管理及成本核算方式。傳統(tǒng)的存貨管理及成本核算方式，給人為操作留下空間，不利于成本管控。對(duì)于生物質(zhì)燃料需求量大，采購(gòu)量大，入場(chǎng)結(jié)算程序較多，包含入場(chǎng)過(guò)磅稱(chēng)重，抽檢化驗(yàn)水分、灰分，結(jié)算燃料款，其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)如操作不當(dāng)或人為干預(yù)，都會(huì)對(duì)成本控制產(chǎn)生重大影響，所以加強(qiáng)信息化建設(shè)，減少人為干預(yù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，對(duì)生物質(zhì)成本管控尤為重要。

（四）成本費(fèi)用管理精細(xì)化不足

成本的精細(xì)化管理實(shí)施涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主線(xiàn)，但當(dāng)下基于生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)的特點(diǎn)，精細(xì)化管理尚有不足。生物質(zhì)燃料具有季節(jié)性強(qiáng)、質(zhì)量輕、體積大的特點(diǎn)，所以生物質(zhì)燃料的運(yùn)輸、收儲(chǔ)成本較大。從而影響燃料價(jià)格的重要因素之一是運(yùn)輸成本，燃料收購(gòu)過(guò)程中的精細(xì)化管理的實(shí)施更為重要，應(yīng)合理規(guī)劃燃料收購(gòu)時(shí)機(jī)、燃料收購(gòu)距離，但是實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中因?yàn)榫?xì)化管理落實(shí)不到位，導(dǎo)致燃料的收購(gòu)距離過(guò)大，從而大大增加了燃料的采購(gòu)成本。生物質(zhì)燃料質(zhì)量輕、體積大的特點(diǎn)決定了需要大量的場(chǎng)地堆放、儲(chǔ)存，在實(shí)際中存在燃料未按品種分類(lèi)堆放、堆垛不標(biāo)準(zhǔn)、不便于盤(pán)點(diǎn)，燃料出庫(kù)按照尺寸測(cè)量預(yù)估重量以及采用預(yù)估的方式確定月末結(jié)余已領(lǐng)用燃料重量，上料系統(tǒng)皮帶秤不準(zhǔn)確等原因，導(dǎo)致燃料成本消耗不準(zhǔn)確以及生物質(zhì)燃料存放管理過(guò)程中出現(xiàn)的損失無(wú)法有效分析原因，對(duì)于燃料成本優(yōu)化控制存在障礙。

（五）初始投資成本管控不足

生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)屬于資源和資本密集型行業(yè)，初始投資成本大，資金來(lái)源除30%左右的自有資金外，剩余資金來(lái)源于項(xiàng)目融資。做好成本管控，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展更為重要。初始投資成本決定了后續(xù)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后產(chǎn)生的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目的投資建設(shè)多采用EPC方式的開(kāi)口合同，在項(xiàng)目建設(shè)中因?yàn)槌杀竟芸睾捅O(jiān)督不到位，致使項(xiàng)目延期投產(chǎn)、總投超標(biāo)以及項(xiàng)目質(zhì)量隱患，大大降低了整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。做好項(xiàng)目初始投資建設(shè)的成本費(fèi)用控制和管理，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益提升起到至關(guān)重要的作用。

三、加強(qiáng)生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)成本費(fèi)用控制和管理的對(duì)策建議

（一）成本費(fèi)用控制和管理的理念及原則

成本管理是指企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中實(shí)施的成本控制的一系列管理活動(dòng)，實(shí)施過(guò)程中包含成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。成本管理按照一定的管理程序進(jìn)行、分為事前成本管理、事中成本管理和事后成本管理。事前成本控制管理中的成本預(yù)算要基于歷史成本資料、同行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)及企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)管理水平，制定科學(xué)先進(jìn)可行的企業(yè)生產(chǎn)耗費(fèi)和成本水平，作為成本管控執(zhí)行中的對(duì)標(biāo)參考。事中的成本管控需要做好對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的成本進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，同時(shí)要根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況評(píng)估成本預(yù)算制定的科學(xué)合理性，以及必要時(shí)對(duì)成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正。事后成本控制是對(duì)成本發(fā)生后進(jìn)行核算、分析、考核，盤(pán)點(diǎn)差異的原因，落實(shí)責(zé)任，從而促進(jìn)成本費(fèi)用控制和管理的優(yōu)化。

企業(yè)在成本管理中需要遵循一定的原則。一是，貫徹融合適應(yīng)性原則，成本管理應(yīng)以企業(yè)的業(yè)務(wù)模式為基礎(chǔ)，適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，融合到企業(yè)各部門(mén)、各業(yè)務(wù)活動(dòng)、各層次、各環(huán)節(jié)中，以實(shí)現(xiàn)成本管理責(zé)任落實(shí)到人，控制到位。二是，堅(jiān)持成本效益原則，進(jìn)行成本控制目的是為了降本增效，在成本管理過(guò)程中涉及相關(guān)工具和方法選擇時(shí)，應(yīng)進(jìn)行全面測(cè)算并權(quán)衡付出的成本及帶來(lái)的效益，只有增加效益的成本管控才是有效可取的管控措施。三是，全員參與原則，成本管理貫穿于企業(yè)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展全過(guò)程，是一項(xiàng)牽涉面廣，周期長(zhǎng)的工作。企業(yè)中上至管理層，下至基層員工，每一個(gè)人都要有成本管理的意識(shí)，全員參與，以實(shí)現(xiàn)成本管理水平的全面提升。

（二）加強(qiáng)成本費(fèi)用控制和管理的具體應(yīng)對(duì)策略

1.加強(qiáng)成本費(fèi)用控制和管理體系建設(shè)

建立健全成本費(fèi)用控制和管理體系是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序運(yùn)行的保障。首先，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行系統(tǒng)梳理，分析影響成本費(fèi)用及存在風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)。其次，根據(jù)梳理的結(jié)果，制定對(duì)應(yīng)的管理規(guī)章制度，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行不斷優(yōu)化修訂。再次，對(duì)制定的各項(xiàng)制度定期組織培訓(xùn)，加強(qiáng)宣貫，嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行。最后，責(zé)任落實(shí)到人，明確目標(biāo)，并對(duì)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)行成本費(fèi)用管控分析，定期考核，對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)懲。

2.提升全員成本管控意識(shí)

成本管控要融入企業(yè)文化之中，比如關(guān)鍵場(chǎng)所張貼成本管控的文化標(biāo)語(yǔ)，晨會(huì)、周例會(huì)等各項(xiàng)會(huì)議中強(qiáng)化對(duì)員工進(jìn)行成本管控意識(shí)的植入，對(duì)企業(yè)管理層及基層員工將產(chǎn)生潛移默化的影響。全員成本管控的意識(shí)提升，為成本管控實(shí)施建立了良性的成本管控環(huán)境。成本管控更要強(qiáng)調(diào)精細(xì)化成本管控的理念，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)均需要提出成本費(fèi)用內(nèi)部控制的量化要求，建立以預(yù)算管理為導(dǎo)向的工作模式，明確具體量化目標(biāo)。實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)比武，及時(shí)對(duì)標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化成本管控的意識(shí)。

3.加強(qiáng)成本費(fèi)用管控的基礎(chǔ)建設(shè)促進(jìn)精細(xì)化管理提升

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)為成本管控的實(shí)施提供了更多的便利。建立信息化的內(nèi)部成本管控系統(tǒng)，把成本管控的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)置到信息系統(tǒng)中，保障了成本管控的剛性，成本費(fèi)用的開(kāi)支通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行審批，更大大地提升了效率。利用信息化建立生物質(zhì)燃料采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，建立生物質(zhì)燃料采購(gòu)流程的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，保證燃料采購(gòu)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，建立生物質(zhì)燃料需求方和燃料供應(yīng)方的直接信息聯(lián)系，降低中間成本，從而進(jìn)一步降低生物質(zhì)燃料的采購(gòu)成本。建立信息化的存貨管理及成本核算系統(tǒng)，保證生物質(zhì)燃料出庫(kù)稱(chēng)重的準(zhǔn)確性，生物質(zhì)燃料盤(pán)點(diǎn)的準(zhǔn)確性，以及修理機(jī)物料領(lǐng)用和管理的準(zhǔn)確性，為成本核算提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，出庫(kù)領(lǐng)用的數(shù)據(jù)直接對(duì)接至成本核算系統(tǒng)，同時(shí)大大提升成本核算效率，為成本分析及決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

4.加強(qiáng)項(xiàng)目初始投資管控

傳統(tǒng)成本管理只針對(duì)“產(chǎn)品制造成本”進(jìn)行管理，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，基于戰(zhàn)略成本管理，從“產(chǎn)品總成本”角度進(jìn)行管理，加強(qiáng)成本的前端控制，對(duì)于重資產(chǎn)型項(xiàng)目加強(qiáng)初始投資管控更加重要，項(xiàng)目初始投資成本管控應(yīng)貫徹到項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)環(huán)節(jié)中。項(xiàng)目規(guī)劃、選址環(huán)節(jié)、考慮地質(zhì)環(huán)境是否適宜生產(chǎn)廠(chǎng)房的建設(shè)；考慮稅收政策的影響，是否占用耕地以及對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)土地使用稅、環(huán)保稅等地方性稅種的影響；考慮項(xiàng)目周邊是否有同類(lèi)型企業(yè)，對(duì)后期生物質(zhì)燃料供應(yīng)形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面。工程設(shè)計(jì)過(guò)程中做好設(shè)計(jì)的優(yōu)化方案，避免不必要的投入，從而加大初始項(xiàng)目投資，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格做好成本管控及監(jiān)督工作，嚴(yán)把成本關(guān)、質(zhì)量關(guān)，對(duì)超標(biāo)工程簽報(bào)及時(shí)預(yù)警，以便及時(shí)做出評(píng)估和應(yīng)對(duì)方案，嚴(yán)格避免超標(biāo)項(xiàng)目先執(zhí)行后報(bào)批的情況發(fā)生。全力推進(jìn)各方面協(xié)調(diào)工作，做好施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、設(shè)備生產(chǎn)、施工建設(shè)的全面有序銜接，保證項(xiàng)目如期投運(yùn)，避免因?yàn)轫?xiàng)目延期，錯(cuò)過(guò)項(xiàng)目最佳投運(yùn)時(shí)點(diǎn)，從而對(duì)整個(gè)項(xiàng)目效益產(chǎn)生重要影響。融資方面，要充分利用融資政策及融資優(yōu)勢(shì)，做好資金投放時(shí)點(diǎn)規(guī)劃，降低資金成本。加強(qiáng)初始投資各環(huán)節(jié)管控，降低初始投資成本，有利于提升項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)成本費(fèi)用的內(nèi)部控制和管理，關(guān)乎企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不僅對(duì)企業(yè)的當(dāng)下經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響，更影響著企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。對(duì)于生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)情況及政策影響，做好成本管控更為關(guān)鍵，強(qiáng)化成本管理意識(shí)，搭建完善的成本管理體系，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)項(xiàng)目初始投資管控，貫徹全流程成本管理，有利于促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。