新時代中外合作辦學高校智慧黨建的特殊性及工作模式創(chuàng)新研究

朱永華

(南京工業(yè)大學海外教育學院，江蘇 南京 211816)

中外合作辦學是我國高等教育的重要組成部分，其指的是外國教育機構同中國教育機構在中國境內(nèi)合作舉辦的，以中國公民為主要對象的教育機構，機構內(nèi)主要實施教育教學活動，且主要包含本科、碩士、博士三種教育層次。鑒于中外合作辦學中辦學主體、教育教學目標及管理模式等的特殊性，其高校必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，全面開展從嚴治黨，深化時代發(fā)展背景下智慧黨建工作模式的創(chuàng)新，以便中外合作辦學高校內(nèi)黨建工作的順利開展，也為黨建提供正確的發(fā)展方向。

一、新時代中外合作辦學高校智慧黨建的特殊性

中外合作辦學的主體包括合作辦學機構，再加上其屬于公益性事業(yè)，導致其在教學目標、管理模式及教育理念等層面與國內(nèi)公辦、民辦高校存在較大不同。在中外合作辦學高校內(nèi)，教育主導者既包括國內(nèi)優(yōu)秀教師，也存在大量外教，一般采取全英文的教學模式，且一般采取“2+2” “3+1”等教學模式，大學生需要去國外高校接受教育，使大學生在接受專業(yè)知識教育的過程中直接受到國外意識形態(tài)的影響，極易受到西方思想價值觀的沖擊。基于此，在高校內(nèi)開展智慧黨建存在一定的特殊性，中外合作辦學高校智慧黨建既需要滿足中國共產(chǎn)黨的領導、落實各項具體任務，還需要緊跟時代發(fā)展、適應當代大學生黨員的習慣和特性。

(一)中外合作辦學教學目標的多樣化決定高校智慧黨建的特殊

合作辦學高校的教學目標與國內(nèi)高校存在較大的不同，由此帶來的教學內(nèi)容、形式也存在較大區(qū)別，大學生在此背景下的學習目標也存在一定的特殊性，所以合作辦學高校智慧黨建需認真分析多樣化的教學目標，為智慧黨建的有效開展和創(chuàng)新提供依據(jù)和參考，制定出符合高校特殊教學目標的智慧黨建工作模式。一方面，合作辦學高校教育目標不同。合作辦學主體中含有國外教育機構，其在中國投入資金、開辦教育，一是為了培養(yǎng)專業(yè)人才，二是為了吸引中國大學生能接受國外的知識和理念，畢業(yè)后考慮選擇國外工作機會。另一方面，合作辦學校內(nèi)大學生學習目標也存在不同。部分大學生一開始就是為了方便出國選擇合作辦學高校，還有部分學生是在接受教育的過程中，學習目標逐步轉變?yōu)槌鰢Ｔ诖嘶A上，高校智慧黨建應充分分析學校教育目標和學生學習目標，以此為依據(jù)調(diào)整黨建內(nèi)容和形式，并以互聯(lián)網(wǎng)信息技術連接學生在國內(nèi)外時期的黨建管理和教育工作，確保智慧黨建的有效開展和順利落實。

(二)中外合作辦學管理模式的自主化決定高校智慧黨建的特殊

中外合作辦學自主化的管理模式?jīng)Q定，其智慧黨建必須從多種角度進行設計，黨建工作的開展也必須容納多種模式，并能提升自主性較強大學生的參與興趣，如此合作辦學高校智慧黨建才能有效開展。一方面，合作辦學高校自主招生占主要地位，學生水平高低不齊，影響其統(tǒng)一化管理的順利推進，以管理為基礎的黨建工作開展便受到嚴重影響。另一方面，合作辦學高校多運用自主化的管理模式，也缺乏輔導員一職，導致對大學生開展思想政治教育和智慧黨建的主體不完善，對學生的管理不嚴謹。再加上合作辦學高校大學生普遍對西方社會和思想價值觀具有濃厚的興趣，極易接受西方價值觀的影響，也依賴從互聯(lián)網(wǎng)中獲取信息、學習知識，表現(xiàn)出一定的自主性，其思想價值觀也處于不斷發(fā)展變化的階段。所以大學生極易養(yǎng)成集體意識薄弱、政治意識松散等習慣，為智慧黨建工作帶來較大困難。由此，合作辦學高校智慧黨建便缺乏堅實的思想政治基礎和堅定的管理模式支撐，其在開展過程中必須重視重新幫助大學生樹立接受管理和教育的理念和習慣，并在指導大學生接受黨組織教育和管理的過程中融入社會主義核心價值觀和正確理論知識，而此內(nèi)容在國內(nèi)公辦、民辦高校內(nèi)多由思政工作者承擔，所以合作辦學高校智慧黨建便表現(xiàn)出一定的特殊性，且黨建工作開展中存在較多困難和阻礙。

(三)中外合作辦學教育理念的差異化決定高校智慧黨建的特殊

中外合作辦學高校多以國外的教育理念為準開展教育工作，在差異化教育理念的影響下，大學生也較易形成西化的意識形態(tài)和思想觀念，再加上當今時代互聯(lián)網(wǎng)信息化的快速發(fā)展，大學生習慣從互聯(lián)網(wǎng)中獲取信息，容易遭受非主流價值觀的沖擊。在此背景下，合作辦學高校智慧黨建面臨嚴峻的形勢，其工作內(nèi)容和形式必須進行創(chuàng)新調(diào)整，建設一種適合時代發(fā)展和合作辦學高校教育理念的特殊智慧黨建工作模式，以沖破差異教育理念和時代發(fā)展對高校黨建的束縛。首先，合作辦學高校黨務管理者應深刻分析本校教育理念的差異性，結合教育理念與智慧黨建要求和任務，構建特殊的智慧黨建工作模式。其次，黨務管理隊伍應深入了解本校大學生思想價值觀的變化，重視大學生黨員的思想變化，在智慧黨建中有針對性地改善教育和管理內(nèi)容，切實幫助大學生黨員保持堅定的理想信念，并針對學生中入黨積極分子及團員等群體進行適宜的跟蹤指導，不斷為高校基層黨組織培養(yǎng)新人、注入生機和活力。最后，合作辦學高校黨務工作者還應提升自身的工作素養(yǎng)，積極應對差異化教育理念對校內(nèi)智慧黨建帶來的影響，不斷提升自身在時代發(fā)展背景下的工作技能，切實為大學生黨員提供有效的管理和教育工作，且推進高校智慧黨建與教育理念的適合性，使雙方在共同進步中取得應有實效，并最終形成具有獨特性的合作辦學高校智慧黨建工作模式。

二、新時代中外合作辦學高校智慧黨建工作模式的現(xiàn)狀

“智慧黨建”是借助互聯(lián)網(wǎng)技術，將傳統(tǒng)黨員教育模式延伸到互聯(lián)網(wǎng)終端，實現(xiàn)黨員教育隨時隨地，服務群眾零距離、無縫隙，可見智慧黨建與合作辦學高校具有一定的契合性。但由于合作辦學高校內(nèi)智慧黨建工作正處于初步探索階段，再加上大學生意識形態(tài)、學習習慣等和工作者綜合素養(yǎng)的影響，合作辦學高校智慧黨建當前仍存在一系列問題。

(一)智慧黨建平臺覆蓋面受限，黨員學生管理和教育存在斷層

當前合作辦學高校智慧黨建平臺建設尚未完善，其平臺僅能覆蓋學生在國內(nèi)高校的學習段，在學生完成國內(nèi)學習任務、需要去國外進行繼續(xù)深入教育時，便無法發(fā)揮平臺對大學生黨員的管理和教育作用。此外，對于黨組織的培養(yǎng)對象來說，培養(yǎng)也需要很長的時間。在大學生開始在國外學習生活時，有限的智慧黨建平臺便無法繼續(xù)監(jiān)督培養(yǎng)對象的學習活動和思想變化，也無法為其繼續(xù)提供應有的黨組織教育，導致培養(yǎng)對象的培養(yǎng)期、積極分子的考察期及黨員學生的管理和教育存在斷層，嚴重影響合作辦學高校智慧黨建的有效性和持續(xù)性，在其影響下合作辦學高校黨組織也會出現(xiàn)各種問題。一方面，合作辦學高校大學生在國內(nèi)高校被選為入黨積極分子或被吸收為預備黨員的時期，與其接受出國選拔等工作時間存在沖突，而由于高校內(nèi)智慧黨建平臺的局限，積極分子及預備黨員在去往國外開始學習時，便無法接受黨組織的領導和管理教育，加上其入黨或接受黨的教育領導時間較短，極易出現(xiàn)思想道德修養(yǎng)和理想信念等多種問題，更加重合作辦學智慧黨建的困難。另一方面，合作辦學高校大學生在國外交流學習期間，直接接受國外思想價值觀的影響和沖擊，此時正是需要校內(nèi)黨建幫助其堅定理想信念、樹立正確方向的時期，而由于智慧黨建平臺的限制，黨務工作者無法隨時了解學生的思想變化，也無法通過直接的考察和組織活動發(fā)揮對大學生的教育和管理作用，導致智慧黨建發(fā)展受阻。

(二)黨員學生過多接受國外思想和文化，智慧黨建缺乏深刻內(nèi)容

中外合作辦學高校一般采取全英文式的教學，且教師群體中國外教師占重要部分，導致學生在參加專業(yè)課程教學時，較多地接受國外的思想文化，容易產(chǎn)生對國外思想價值觀的認同，這與校內(nèi)智慧黨建的內(nèi)容和目標存在一定矛盾。高校智慧黨建要求對學生黨員開展系統(tǒng)的教育和管理，以中國共產(chǎn)黨的歷史、時代理論及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主要內(nèi)容。但在合作辦學高校內(nèi)，由于教師隊伍、教學模式及教學內(nèi)容等的限制，其智慧黨建中缺失深刻的內(nèi)容，無法以新的內(nèi)容和形式影響大學生黨員，進而制約合作辦學高校實現(xiàn)智慧黨建工作內(nèi)容層面的創(chuàng)新。一方面，合作辦學大學生過多地接受國外思想和文化，容易造成其缺失對中華文化的認同感，以此為基礎的文化自信也缺失存在的支撐。在過多地接受國外思想和文化影響的背景下，大學生較易養(yǎng)成西化的思想模式和習慣，這與中華文化的深刻內(nèi)涵和悠遠歷史不相符，也會造成大學生正確思想基礎的薄弱，影響智慧黨建的順利開展。另一方面，合作辦學高校對大學生黨員在國外學習時期的黨建內(nèi)容多處于空白，學生黨員便無法隨時接受黨組織的管理和教育，智慧黨建便無法順利有效開展。

(三)基層黨組織建設薄弱，智慧黨建創(chuàng)新缺乏有效基礎

中外合作辦學高校智慧黨建依賴校內(nèi)基層黨組織存在，當前合作辦學高?；鶎狱h組織建設普遍薄弱，無法有效支撐高校智慧黨建工作模式的創(chuàng)新。在合作辦學高校內(nèi)，學生思想和學習目標存在多樣化趨勢，再加上合作辦學教育理念和管理模式的不同，其組織內(nèi)大學生黨員群體數(shù)量有限，黨組織覆蓋面較窄。因此，部分工作者會出現(xiàn)急于求成，片面地以完成黨員發(fā)展指標為依據(jù)，降低黨員的發(fā)展和培養(yǎng)標準，在基層黨組織內(nèi)出現(xiàn)思想不堅定、知識不全面等學生黨員，從而嚴重影響合作辦學高校內(nèi)基層黨組織的規(guī)范性，黨組織開展對黨員的管理和教育效果也受到影響，智慧黨建平臺的研發(fā)、內(nèi)容和形式的設計也無法順利推進。建設薄弱的基層黨組織無法支撐智慧黨建的創(chuàng)新，一方面，智慧黨建各種管理措施和教育活動的設計和組織需要優(yōu)秀的黨員干部做支撐，而合作辦學高?；鶎狱h組織內(nèi)優(yōu)秀黨員干部數(shù)量有限，且部分存在思想觀念和能力素養(yǎng)問題，無法滿足創(chuàng)新智慧黨建工作模式的需求，在新時代背景下也表現(xiàn)出智慧黨建無法與時俱進的狀態(tài)。另一方面，合作辦學高校內(nèi)智慧黨建工作模式具有一定的特殊性，建設薄弱的校內(nèi)基層黨組織無法為智慧黨建工作的開展和創(chuàng)新發(fā)展提供有針對性的措施，普遍照搬國內(nèi)公辦、民辦高校智慧黨建的工作模式和工作內(nèi)容，表現(xiàn)出一定的盲目性，導致合作辦學高校智慧黨建的創(chuàng)新缺乏有效支撐。

(四)黨務工作隊伍不完善，阻礙智慧黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展

合作辦學高校教師中黨員比例較少，黨務工作隊伍多由黨務工作者和部分行政人員擔任，工作隊伍比例失調(diào)，且部分工作者智慧黨建知識和能力存在短板，無法直接有效引領智慧黨建工作模式的創(chuàng)新，導致智慧黨建創(chuàng)新受阻。首先，合作辦學高校黨務工作隊伍比例失調(diào)，工作隊伍組成缺失科學性。教師群體本應是普通高校黨務工作隊伍的重要組成部分，而合作辦學高校由于任教教師的特殊性，黨員教師比例很少，且存在部分黨員教師教學和科研任務繁重，無法參與黨務工作，導致高校黨務工作隊伍中教師群體數(shù)量受限。其次，合作辦學高校并未對黨務工作者提供智慧黨建相關知識和技能的培訓，嚴重影響本校黨務工作者智慧黨建的綜合素養(yǎng)。合作辦學高校在基層黨組織建設及智慧黨建層面本就存在較為薄弱的層面，需要黨務工作者學習相關知識、提升智慧黨建技能，但缺失培訓和學習機會便成為此項工作的阻礙。最后，合作辦學高校還缺乏對黨務工作者的動態(tài)跟蹤考察，無法準確把握工作者的思想變化。在合作辦學高校內(nèi)，鑒于教育理念、管理模式的特殊，黨務工作者必須具有堅定的理想信念和正確的思想價值觀，具備抵制國外非主流價值觀沖擊的能力，這就需要高校管理者隨時開展監(jiān)督。由于黨內(nèi)監(jiān)督不完善而引發(fā)的工作者思想變化、意識不堅定等現(xiàn)象也時有發(fā)生，從而為高校智慧黨建的正確方向和有效活動帶來重大沖擊。

三、新時代中外合作辦學高校智慧黨建工作模式的創(chuàng)新策略

(一)完善智慧黨建平臺建設，連接國內(nèi)外時期對黨員學生的管理

合作辦學高校培養(yǎng)學生多采用“2+2”或“3+1”模式，大學生在國內(nèi)學習一段時間后，便要開始在國外合作高校的學習，以接受更深層次的教育，而不論是發(fā)展大學生黨員，還是對大學生黨員進行管理和教育，都需要較長的時間。由于合作辦學高校學生的教育過程存在地區(qū)變化，就需要高校智慧黨建完善相關平臺建設，為發(fā)展、管理和教育黨員提供密切聯(lián)系，確保合作辦學高校黨建工作的連貫性。一方面，合作辦學高校應研發(fā)專門的智慧黨建APP，支撐國外黨建工作的有效開展。合作辦學高校和校內(nèi)黨務管理者應積極主動學習互聯(lián)網(wǎng)信息技術，不斷提升自身黨建工作與時代發(fā)展的適應性。同時利用信息技術，開展專門智慧黨建APP的研發(fā)和使用，為學生在國外學習時期接受黨組織的管理和教育提供便利，與學生在國內(nèi)時期的黨建工作進行銜接，并完成思想狀態(tài)及專業(yè)學習的順利過渡。另一方面，合作辦學高校黨務工作者應建立國外黨建共享平臺，在與大使館、當?shù)仄髽I(yè)等的合作共享中促進國外黨建工作的有效開展。建設國外智慧黨建共享平臺，不僅需要信息技術的支持，還需要高校黨務工作者積極尋求大使館和當?shù)仄髽I(yè)等的合作，尋求有效組織依靠，并在合作中創(chuàng)新高校智慧黨建工作內(nèi)容和形式，更貼合當?shù)匕l(fā)展實際和大學生黨員的需求。由此，依靠獨特的智慧黨建平臺，合作辦學高校黨務管理者可實現(xiàn)對大學生黨員的動態(tài)化管理，在培養(yǎng)、考察大學生黨員時也可不受時間和地域限制，確保整套工作流程的順利落實，從而連貫地完成大學生黨員從培養(yǎng)、考察到入黨，進而接受黨組織管理和教育等一系列黨建任務。

(二)豐富高校智慧黨建內(nèi)容，提升學生黨員對中華文化的認同感

由于合作辦學高校教育理念、管理模式等存在的差異，導致其智慧黨建具有較強的特殊性，且特殊性主要表現(xiàn)在其黨建的內(nèi)容層面。所以，要推動合作辦學高校智慧黨建工作模式的創(chuàng)新，必須先豐富黨建內(nèi)容，以多種管理和教育內(nèi)容吸引大學生黨員積極參加智慧黨建，接受黨組織的管理和教育，進而培養(yǎng)學生黨員的文化自信，在堅定學生認同中華文化的基礎上，促進學生自覺接受高校黨組織的管理和教育，進而帶動合作辦學高校智慧黨建實現(xiàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。首先，合作辦學高校黨務管理者應豐富智慧黨建平臺中的管理和育人內(nèi)容，以多樣化內(nèi)容吸引大學生參與智慧黨建活動，豐富合作辦學高校大學生接受中華文化的途徑。在合作辦學高校智慧黨建平臺中，應該專門設立中華文化教育板塊，為大學生提供了解中華文化、接受中華文化影響的途徑。同時，文化內(nèi)容還應經(jīng)過深入考慮和針對性設計，確保內(nèi)容符合合作辦學高校大學生黨員的接受水平和學習習慣，進而強化智慧黨建平臺對大學生的影響。其次，合作辦學高校黨務工作者還應設置多種形式的黨建活動，為多樣化的黨建內(nèi)容提供相應載體，促進多種內(nèi)容育人和管理作用的有效發(fā)揮。智慧黨建不僅包括線上黨建活動的組織和實施，與線下活動的合作也是智慧黨建不可或缺的工作模式。黨務工作者可在高校內(nèi)定期開展社會主義核心價值觀踐行、傳承中華優(yōu)秀文化等實踐活動，幫助大學生黨員接受多種形式、多重內(nèi)容的教育，并引導學生在參與活動的過程中養(yǎng)成正確的思想價值觀，達到智慧黨建的目標。最后，針對已經(jīng)在國外學習的大學生黨員、發(fā)展對象或積極分子，黨務工作者應設計符合其現(xiàn)實要求的黨建內(nèi)容，既以智慧黨建平臺做載體，為大學生在國外接受多種內(nèi)容的影響提供便利，又與國外高校進行深入合作，派出國外黨建工作小組，組織線下交流和教育活動，幫助大學生在國外學習時期也能與黨組織保持密切聯(lián)系，并接受多種黨建內(nèi)容和中華文化的影響，確立其自身理想信念和對中華文化的認同。

(三)加強基層黨組織建設，支撐高校智慧黨建的有效創(chuàng)新

基層黨組織建設是中外合作辦學高校開展智慧黨建、推動智慧黨建創(chuàng)新的基礎和支撐，只有強化高?；鶎狱h組織建設，智慧黨建工作模式才能實現(xiàn)創(chuàng)新，并取得應有的實效。合作辦學高校應加強基層黨組織建設，從發(fā)展黨員、黨課教育、黨建管理等多方面共同為智慧黨建的有效創(chuàng)新提供支撐。首先，合作辦學高校應依據(jù)全面從嚴治黨的要求，嚴格把握黨員的發(fā)展培養(yǎng)和吸收標準，從黨組織準入門檻強化建設。合作辦學高校黨務工作者在選擇入黨積極分子時，便要嚴格按照要求進行，并將嚴格的標準要求和思想考核貫穿于大學生入黨的全程，摒棄急于求成的做法，確保校內(nèi)每一名黨員都是符合要求的、思想都是進步的。其次，在對入黨積極分子、培養(yǎng)對象及黨員群體進行教育時，要認真把控教育的內(nèi)容和形式，并采用智慧黨建平臺對教育對象的學習效果和思想變化進行動態(tài)跟蹤監(jiān)督，確保黨員教育的真實有效。在教育過程中，黨務管理者還應注意分析合作辦學高校大學生的學習特征和習慣，設計符合其學習習慣和時代發(fā)展需求的教育內(nèi)容和形式，提升大學生參與黨課教育的積極性，推動教育的有效開展，也為基層黨組織提供堅定的思想理論支撐。最后，在對基層黨組織內(nèi)黨員進行管理時，也要采取嚴格的標準和及時的跟蹤，確保組織內(nèi)黨建工作的順利有效。在管理時，管理者應深入分析合作辦學高校學生黨員群體的特征，采取具有針對性的管理措施和黨建活動項目，切實幫助學生黨員正確認識智慧黨建，并能通過參加活動獲得有效的情感體驗，強化對中國共產(chǎn)黨和中華文化的認同。由此，以上述問題為著手點，切實實現(xiàn)合作辦學高校基層黨組織的強化，從而幫助高校創(chuàng)新智慧黨建工作模式獲得堅實的基礎支撐。

(四)優(yōu)化黨務工作隊伍，引領智慧黨建工作的創(chuàng)新

黨務工作隊伍是合作辦學高校智慧黨建的主要引領者。要實現(xiàn)具有特殊性質(zhì)的合作辦學高校智慧黨建工作模式的創(chuàng)新，必須優(yōu)化黨務工作者隊伍，提升黨務工作者綜合素質(zhì)，切實引領智慧黨建工作的創(chuàng)新。首先，合作辦學高校應豐富黨務工作隊伍的工作主體，在智慧黨建的創(chuàng)新中實現(xiàn)多種力量的共同作用。合作辦學高校教師群體中黨員比例較少，高校可從人才引進中重視吸收發(fā)展對象或共產(chǎn)黨員教師，有效改善黨務工作隊伍的結構水平，使各類黨務工作者比例均衡，并在充分融合中發(fā)揮對智慧黨建工作模式創(chuàng)新的引領。其次，合作辦學高校要為各類全體黨務工作者提供參加學習智慧黨建知識和技能的機會和條件，切實增強黨務工作隊伍綜合素質(zhì)的整體提升。為此，合作辦學高?？煞e極學習其他高校優(yōu)秀智慧黨建的經(jīng)驗，并組織開展培訓或集體學習，在提升本校黨務工作者智慧黨建水平的同時，發(fā)現(xiàn)校內(nèi)黨建存在的問題，及時開展深刻分析，通過總結教訓、學習經(jīng)驗，切實創(chuàng)新智慧黨建工作模式。最后，合作辦學高校應加強對黨務工作者工作技能和思想觀念的考核，確保工作隊伍對創(chuàng)新智慧黨建工作模式正確方向的把握。高?？刹扇《喾N形式對黨務工作者開展思想觀念、知識技能及教學水平等內(nèi)容的全方位評價，并借助信息技術實現(xiàn)動態(tài)跟蹤，確保黨務工作者始終具備堅定的理想信念和高水平的工作技能，能完成日常黨建工作，并引領智慧黨建實現(xiàn)創(chuàng)新。