基于信息化系統(tǒng)的電力企業(yè)安全風(fēng)險管控問題研究

張勝男 劉 曉

（1.國電投上海發(fā)電設(shè)備成套設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，上海 200233；2.三峽集團質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中心，上海 200434）

通過創(chuàng)新安全管理理念，高度重視安全風(fēng)險管控在安全管理過程中的重要地位，以及引入大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等新興技術(shù)，可以有效地提升電力企業(yè)的安全管理水平。而基于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+的雙重預(yù)防機制信息化平臺是更安全高效的保障電力企業(yè)工作人員的人身安全以及生產(chǎn)活動安全的重要手段。

一、電力企業(yè)安全信息化現(xiàn)狀及風(fēng)險管控需求

1.電力企業(yè)安全信息化現(xiàn)狀

從全局來看，我國各大電力集團尚未建立起一整套安全生產(chǎn)信息化技術(shù)管控系統(tǒng)，業(yè)務(wù)管控手段仍較為粗放、企業(yè)間信息缺乏共享，無法發(fā)揮集團型企業(yè)信息整合、集中管控優(yōu)勢；從局部看，各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)業(yè)務(wù)管理模塊分散、模塊間基本缺少相互聯(lián)系，或耦合不緊密，數(shù)據(jù)標準化程度低，其主要表現(xiàn)為：

（1）信息化建設(shè)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，安全監(jiān)管與生產(chǎn)業(yè)務(wù)間缺乏信息融合。各電力集團層面，尚未形成安全生產(chǎn)信息化技術(shù)管控一體化平臺，基層安全監(jiān)管信息傳遞仍沿用 OA 公文、電子郵件和微信群文件等方式，安全監(jiān)管信息化建設(shè)缺乏體系規(guī)劃；企業(yè)層面，手工建賬、紙質(zhì)業(yè)務(wù)單據(jù)等初級粗放型管理方式仍是常態(tài)，僅有少數(shù)企業(yè)的部分業(yè)務(wù)實現(xiàn)了信息化，但系統(tǒng)小而散，開放性、兼容性與可擴展性均無法滿足管理需求。

（2）信息化建設(shè)覆蓋范圍不全面，標準規(guī)范建設(shè)滯后，互聯(lián)互通困難。各企業(yè)信息化建設(shè)水平參差不齊，部分企業(yè)的信息化建設(shè)仍處空白階段，各級企業(yè)間信息通道未打通，信息流轉(zhuǎn)僅限于企業(yè)局域網(wǎng)，大量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)依賴人工統(tǒng)計；企業(yè)間安全監(jiān)管數(shù)據(jù)采集與交換指標無法實現(xiàn)標準化，信息分類、信息格式以及統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同困難。

（3）安全監(jiān)管數(shù)據(jù)自動采集度不高，信息資源開發(fā)和利用能力亟待提高。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察數(shù)據(jù)采集的自動化程度不高，數(shù)據(jù)在人工搬運過程中準確性、及時性和完整性都得不到有效保證；對信息資源的使用仍停留在簡單統(tǒng)計和查詢層面，缺乏數(shù)據(jù)挖掘，安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用不足。

2.電力企業(yè)安全風(fēng)險管控需求

由于電力企業(yè)安全信息化管理的薄弱，導(dǎo)致其對于盡快實現(xiàn)管理信息化的需求較為迫切。而其中安全風(fēng)險分級管控及隱患排查治理“雙重預(yù)防”機制的管控信息化則是最為需要實現(xiàn)的板塊。電力企業(yè)通過研究并實踐適用于電力行業(yè)企業(yè)的安全風(fēng)險分級管控及隱患排查治理“雙重預(yù)防”機制，理清風(fēng)險與隱患的對應(yīng)關(guān)系，可促使事故預(yù)防關(guān)口前移及強化運用風(fēng)險意識分析事故發(fā)生的全鏈條，防范安全風(fēng)險管控不到位變成事故隱患，提升企業(yè)安全綜合管理水平。因此，研究并應(yīng)用電力行業(yè)雙重預(yù)防機制信息化管控平臺，能快速掌握企業(yè)安全隱患信息，降低事故發(fā)生概率。

二、雙重預(yù)防機制信息化平臺的模塊結(jié)構(gòu)和應(yīng)用

1.電力企業(yè)危險源辨識

結(jié)合近5年來對國內(nèi)火電企業(yè)各類危險源辨識以及安全現(xiàn)狀評價的數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)依據(jù)目前國家頒布的《火電廠安全評價》的規(guī)定、《風(fēng)險管理風(fēng)險評估技術(shù)》（GB/T27921）、《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861）的標準要求，歸納總結(jié)出目前電力企業(yè)中較為重大的危險源（表1）。從表1中可以準確地評估出較大多數(shù)危險源均由于安全監(jiān)控措施和安全管理不到位造成。

表1 火電廠危險源辨識表

2.雙重預(yù)防機制信息化平臺的模塊結(jié)構(gòu)和應(yīng)用

雙重預(yù)防機制信息化平臺從四大方向著手，以期構(gòu)建以互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)和移動終端APP為工具，以管理軟件網(wǎng)架為支撐，實現(xiàn)風(fēng)險管理、隱患管理、應(yīng)急管理的“防、管、控”三大業(yè)務(wù)功能信息化、智能化的平臺體系。

（1）風(fēng)險管理

①風(fēng)險管控與巡查。按層級、崗位及其權(quán)限實現(xiàn)風(fēng)險動態(tài)管控。借助行業(yè)經(jīng)驗，根據(jù)企業(yè)情況，量身定制風(fēng)險管控層級及權(quán)限，實時按崗位落實管控措施，措施到崗、責(zé)任到人。

②風(fēng)險辨識與評估。通過《風(fēng)險管理風(fēng)險評估技術(shù)》（GB/T27921）和《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861）的要求，線上全流程、實時動態(tài)風(fēng)險辨識、風(fēng)險等級LEC法評估，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和風(fēng)險點二維碼及離線數(shù)據(jù)導(dǎo)入、綜合查詢統(tǒng)計等功能，并結(jié)合線下移動終端根據(jù)風(fēng)險點二維碼信息進行隱患排查，實時將隱患信息錄入，納入體系閉環(huán)管理。

③風(fēng)險分級信息管理。通過充分利用安全檢查表（SCL）、工作危害分析（JHA）等定量安全風(fēng)險分析方法，或多種方法的組合，開展過程危害分析，確定安全風(fēng)險等級，從高到低依次劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四級。

④風(fēng)險信息管控管理。平臺根據(jù)安全風(fēng)險分級評估的結(jié)果，提供安全風(fēng)險有效管控措施，對重點關(guān)注的重大風(fēng)險、較大風(fēng)險發(fā)生變化后的狀況，實施動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保各類風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。風(fēng)險管控措施包括：

a.工程技術(shù)措施，實現(xiàn)本質(zhì)安全；

b.管理措施，規(guī)范安全管理；完善、落實事故應(yīng)急預(yù)案；建立監(jiān)督檢查和獎懲機制等；

c.安全教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識；

d.個體防護措施，減少職業(yè)傷害。

e.應(yīng)急處置措施，提高應(yīng)急處置效率。

⑤風(fēng)險四色圖及預(yù)警信息管理。平臺根據(jù)風(fēng)險分級管理的結(jié)果，結(jié)合GIS地圖，使用紅、橙、黃、藍四種顏色，自動將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不同等級風(fēng)險標示在總平面布置圖或地理坐標圖上，實現(xiàn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分區(qū)分布“一張圖”可視化展示。平臺對風(fēng)險點進行動態(tài)管控，對于風(fēng)險分布密集度區(qū)域?qū)嵭蟹旨壒芾怼?/p>

（2）隱患管理

①實時多終端隱患錄入。平臺通過分區(qū)域、按網(wǎng)格、逐點落實隱患排查責(zé)任與人員，以日常巡查、專項檢查、專業(yè)監(jiān)督為手段，以風(fēng)險點二維碼信息為技術(shù)支撐，實時在移動終端進行隱患排查錄入，隱患錄入方式多樣化，可文字描述、語音描述、圖片說明。

②隱患排查治理智能化管理方案。平臺通過量身定制任務(wù)流程，實現(xiàn)隱患自查自報、整改時限提醒、閉環(huán)管理、隱患分析、隱患查詢等智能化、信息化功能。

（3）應(yīng)急管理

平臺通過預(yù)先錄入應(yīng)急預(yù)案，設(shè)定應(yīng)急響應(yīng)級別和對應(yīng)流程，在事故發(fā)生時，可通過手機一鍵報警，快速通知應(yīng)急指揮負責(zé)人按照事故情況發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，并通過軟件中的應(yīng)急物資管理，查看應(yīng)急物資的儲備情況。

（4）大數(shù)據(jù)應(yīng)用

平臺在基于企業(yè)風(fēng)險和隱患數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析圖表的分析基礎(chǔ)上，進行風(fēng)險作業(yè)類別統(tǒng)計、區(qū)域風(fēng)險統(tǒng)計、風(fēng)險等級占比統(tǒng)計、巡檢完成率統(tǒng)計，隱患統(tǒng)計則包括隱患類型統(tǒng)計、隱患整改統(tǒng)計、區(qū)域隱患占比統(tǒng)計、隱患發(fā)生率統(tǒng)計。各數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析圖表可根據(jù)年月、區(qū)域進行篩選。平臺在進行風(fēng)險與隱患的數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)后，可具備強大、高效的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分，為精準決策提供依據(jù)。

三、雙重預(yù)防機制信息化平臺的應(yīng)用價值

隨著5G時代的來臨，雙重預(yù)防機制信息化平臺也豐富了其構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施，運用5G和互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，可以系統(tǒng)的解決風(fēng)險辨識、風(fēng)險分級、制定風(fēng)險分級管控措施、隱患排查等新老安全風(fēng)險管控問題。同時，平臺的應(yīng)用可以解決基層員工“怎么干”、管理部門“怎么管”、公司領(lǐng)導(dǎo)“怎么治”的問題。在任何場景均可以通過移動端及電腦，對公司安全工作進行檢查督促。

智慧化安全風(fēng)險管控是電力企業(yè)安全管理的發(fā)展方向，雙重預(yù)防機制信息化平臺的發(fā)展是信息時代下的必然產(chǎn)物，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)的結(jié)合，有效地將傳統(tǒng)的安全風(fēng)險管控手段轉(zhuǎn)變?yōu)槿娑嘣到y(tǒng)的融合管控。從而達到更加方便地傳輸信息、共享信息，為電力企業(yè)的生產(chǎn)和管理帶來了極大的方便。