新時代高素質大學教師發展的困境與突破
——基于“雙一流”大學建設的思考

焦 烈 鄭 勇

（1.沈陽師范大學招生就業指導處，遼寧沈陽110034；2.遼寧大學學生工作處，遼寧沈陽110036）

為促進我國高等教育的高質量發展，提升國家核心競爭力，盡快實現教育強國的戰略目標，黨中央、國務院提出了“建設世界一流大學和一流學科”的重要戰略部署，解決我國社會高速發展對于高精尖人才迫切需求的問題。“雙一流”大學建設不是短期任務，更不是單一領域的問題，而是一項長期的全方位的系統工程，涉及學科發展、教學改革、管理制度優化、師資隊伍建設等諸多辦學要素的革新，尤其是一流的高素質教師隊伍的打造，成了“雙一流”大學建設的核心問題。“雙一流”大學建設帶來了雄厚的辦學資源，培植了內源性發展動力，為高素質大學教師發展提供了重大的發展機遇。

一、“雙一流”建設背景下高素質大學教師發展的重大機遇

新時代賦予了大學教師更為艱巨的教育教學任務，尤其是“雙一流”大學教師肩負著為國培育各類高素質一流人才的使命。站在新的戰略起點上，“雙一流”大學建設向大學教師提出了新的要求與發展目標，帶來了新理念、新方向、新平臺與新動能，努力打造高素質的師資團隊。新時代對于“雙一流”大學教師的高素質要求是一個寬泛的概念，主要是在教育教學、科技研發、社會貢獻、文化傳承等領域具有核心競爭力。“多元化的思維方式要求教育者必須在教育活動的開展過程中融入多樣性、差異性以及具有批判性和價值性的理念和方法，培養教師發展的自覺性、反思性以及道德性。”①楊冰：《基于多元文化取向的高校教師專業發展》，《中國成人教育》2017年第18期。

（一）“雙一流”大學建設提供了教師發展的新理念

世界一流大學建設必然要求一流的生源、優秀的師資團隊、高水平的科研能力以及充足的經費支持，但更重要的是追求卓越的品質與不斷創新的辦學理念。我國“雙一流”大學建設堅持走特色發展之路，不斷為我國大學高質量發展注入了世界一流大學的發展理念，同時融入我國獨特的思想文化觀念，這也必然帶動我們教師理念的革新。在“雙一流”大學建設過程中，我們必須堅持中國特色社會主義道路，同時對于我國本土的政治思想、文化傳統及社會主義核心價值觀等進行有效的補給與融入，彰顯出我國高水平大學發展的道路自信與文化自信。因此，“雙一流”大學教師隊伍建設應以社會主義核心價值觀為引領，落實新時代“立德樹人”的根本任務，做新時代中國特色社會主義先進文化的捍衛者與引領者，爭做新時代的“四有”教師。以世界一流大學為標桿，在卓越發展理念的引領下，我國大學教師的國際化視野將被不斷拓寬，在完成既定教學、科研任務之外，更多要不斷超越自我，努力成為有師德、有靈魂、有思想的教育家，成為精益求精、追求卓越、掌握真理的學者，達到世界一流教師水平。“雙一流”大學建設過程中產生的新理念具有啟迪與推廣價值，尤其是追求卓越與真理的精神值得在全口徑的大學教師群體中傳遞。

（二）“雙一流”大學建設指明了教師發展的新方向

大學教師的職責不只是教書育人，應基于社會發展及學生成長發展的需要承擔多種職責，尤其是“雙一流”大學的教師要扮演更多的角色，承擔更重的社會責任。“‘雙一流’大學建設為新時代高校教師身份構建提供了依據、指明了方向，促使高校教師身份轉型與再造，切實扮演好學術身份、社會身份、文化身份等多重身份。”①羅儒國：《“雙一流”建設背景下高校教師發展的困境與突圍》，《當代教育與文化》2019年第3期。首先，世界一流大學的教師十分重視自身的學術地位，注重良好的學術素養與學術聲望的養成。“雙一流”大學教師要配備這一學術身份，不僅要提高自身的專業水準，還要具有學術道德、學術誠信與學術品行，不斷提高中國學者的學術競爭力，掌握國際學術話語權，更要積極維護學術聲譽，杜絕學術腐敗。其次，“雙一流”大學建設帶來的是教師社會地位的進一步提升，賦予了教師更重要的社會使命。為國家和社會培養急需的高素質人才，包括培養學生的社會責任感、道德品行、創新精神、社會實踐能力等，大學教師必須身體力行，發揮榜樣的引領作用，扮演好社會代言人、道德教化者、靈魂塑造者等社會角色，真正影響學生的人生觀與價值觀，彰顯大學教師的社會身份。最后，“雙一流”大學建設要將文化傳承的職能發揮到淋漓盡致，推動社會進步，引領社會文明進程。文化的傳承需要每個大學教師來承載和實現，體現中外文化兼容并包的文化氣質，這便賦予了大學教師的文化身份。“雙一流”大學教師是一個具有多重身份的“復雜人”，在新時代要求下，他們不僅是學術文化的傳承者，更是卓越大學文化的創建者，不僅是人類靈魂的啟迪者，更是社會使命的踐行者。這清晰地指明了“雙一流”大學教師乃至其他大學教師成為高素質領航者的發展方向。

（三）“雙一流”大學建設打造了教師發展的新平臺

“雙一流”大學建設為教師發展搭建了廣闊的國際化平臺，成了高素質教師團隊形成的重要方式和載體資源。首先，國家在政策上明確支持“雙一流”大學教師積極參加國際化培訓，積極進行國際交流，參與跨國科研合作項目，這對于“雙一流”大學教師隊伍建設與發展具有重要促進作用。國際化平臺的搭建，有助于增強教師的國際流動性，便于從國際高端學術平臺上汲取營養，提高學術國際影響力，在一定程度上遏制國內學者之間的“近親繁殖”。其次，在國家政策的引領下，“雙一流”大學同國際一流大學的交流頻次今非昔比，尤其是雙方或多方共建研究中心，為教師提供了與世界一流專家、學者合作交流的機會。通過知識共創、知識共享等方式，掌握系統的研究方法，養成良好的學術習慣，不斷提高自身的學術素養。不僅多類目、多元化的國際科研項目在“雙一流”大學建設中層出不窮，我國大學的整體國際化程度都在提高，匹配相應的學術體系、組織架構與科研人員等，這無疑為大學教師提供了學術研究、教研改革、服務創新的機遇。“高校教師教育隊伍建設離不開資源的有效整合，單個的高校應從內部發展走出來，加強不同高校間的交流、合作與研究。”②金東瑞：《高校教師教育隊伍支持體系的功能定位與構建路徑》，《教育理論與實踐》2019年第24期。

（四）“雙一流”大學建設挖掘了教師發展的新動能

“雙一流”大學建設不僅是打造世界一流大學的系統工程，也是“雙一流”大學教師提升自我、創新發展的新動能。任何一項改革舉措都需要政策的引導與規范，并提供相關的準則規范，政策支持便成了“雙一流”大學教師發展的第一動力。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》等文件奠定了“雙一流”大學建設的整體部署，并明確提出“建設一流師資隊伍”的要求。《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》和《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》則對“雙一流”大學建設提出了具體指導意見，同時也促進“雙一流”大學教師在師德師風、教學能力、科研能力、教師發展等方面的發展，為高素質卓越師資隊伍的打造提供了政策保障。此外，“雙一流”大學教師在項目研發、技術創新過程中將會帶來一定的經濟收益與績效報酬，而其學術地位與影響力將進一步提高，同時催生較大的自我效能感與發展動力，不斷激發教師發展的新動能。政策、經濟、學術地位與自我效能感無疑成了當前大學教師追求卓越的不竭動力。

二、新時代高素質大學教師發展的現實困境

“四有”教師是新時代黨和國家對人民教師提出的新標準，也是能否辦好人民滿意教育的保障性要求。在“雙一流”大學建設背景下，我國更加注重發展具有傳授專業知識與技能、探索科技研發與社會服務、肩負社會責任與文化傳承等多重職責的大學教師，這就必須從我國社會現實需求出發，認清我國大學教師隊伍存在的現實困境。

（一）師德師風建設的“空中樓閣”

“堅持育人為本、德育為先，圍繞立德樹人的根本任務，把社會主義核心價值觀納入國民教育總體規劃，貫穿基礎教育、高等教育、職業技術教育、成人教育各領域。”①王鑒等：《我國教師隊伍素質研究：問題與對策》，《當代教育與文化》2017年第2期。“立德樹人”是新時代黨和國家對德育工作提出的任務目標，加強學生的道德素養教育，首先要求教師先樹立榜樣，強化師德師風建設。“師德師風是評價高校教師隊伍素質的第一標準，為人師表是高校教師行為規范的第一要義。”②景安磊、周海濤：《加強高校教師隊伍建設的關鍵任務和路徑探析》，《國家教育行政學院學報》2019年第3期。當前，大學教師過于追求學術成果和職稱晉級，將自身“何以為師”的問題拋于腦后，大學教師敗壞師德現象時有發生“。雙一流”大學建設不僅要實現辦學設施一流、科研成果一流，更要成為社會的精神凈化引擎，教師的德性修養便是過濾器，師德師風建設乃是關鍵一環。但是，從整體效果上看，大學圍繞師德師風建設的長效機制沒有形成，很多學校的師德規范儼然是一紙空文，只有在事發以后能夠生效，沒有起到絲絲入扣的內化作用，同教育教學、學生管理等日常工作聯系不夠緊密，在教書和育人、言傳和身教、研究學問與服務社會等方面滲透的程度有限，導致大學師德師風建設成為“空中樓閣”。

（二）資格準入的“霧里看花”

大學教師的來源不受地域與場域的限制，但不可否認，大學依然是大學教師的主要孕育場，尤其是師范類院校成了教師步入社會的“前期培訓點”。近年來，師范院校的發展規模不斷擴大，學生數量日益增加，帶來的是培養質量的下滑，同時師范院校綜合化發展，也影響了辦學質量的提升。在“雙一流”等高等教育戰略中，師范院校地位被弱化，失去了高質量發展的重要契機，作為培養教師的重要孵化器，當前的發展困境對于高質量大學教師的孵化十分不利。因此，大力發展師范教育，提高師范教育質量，促進各地區師范教育的均衡發展已成當務之急。除此之外，大學教師的準入門檻日益呈現重學歷、輕“即戰力”的趨勢，缺乏系統性、針對性的準入方式。教師資格認證制度作為我國統一的大學資格準入制度形式，只要通過相關課程的考試即可獲取大學教師的任職資格。但隨著各大學自主測試權力的加大，以及教師資格認證制度自身的漏洞，對于檢驗能否成為大學教師的甄選價值逐漸淪為形式。首先，教師資格認證主要以考試的形式進行，但有些考生在考前并沒有接受系統的師范專業訓練，或者說訓練的時長有限，缺乏教師教育學習與訓練的過程。其次，這種招考辦法偏于應試，輕于對能力的檢測，無法吸引一流的人才進入大學教師隊伍。

（三）專業技能培訓的“隔靴瘙癢”

打造高素質大學教師團隊離不開系統的職業培訓，重點在于提高專業技能，增強業務能力。從國家級培訓到省級培訓，再到各種形式的校本培訓，關于大學教師培訓的內容和形式愈發豐富，為教師專業培訓提供了廣闊的平臺。“雙一流”大學建設帶動了更多高質量的學術論壇、學術會議以及海外培訓等，但以往的經驗表明，琳瑯滿目的培訓項目造成了“魚龍混雜”的現象，教師培訓的機構或專家是否有資格并無認證，教師需要什么樣的培訓似乎也非重點，教師培訓儼然成了市場化浪潮中新的利益增長點。很多培訓項目并沒有達到質量要求，培訓教師從中汲取的“營養”十分有限，缺乏體系完備、科學規范的教師培訓制度。當前，關于專業前沿的新知識、新技術培訓資源較為有限，教師難以捕捉機會在教學工作之余，利用有限的時間參加高質量的專業培訓。同時，大學對于教師培訓的管理尚不健全，“重過程輕效果”的現象十分嚴重，缺乏對培訓教師的經驗內化和推廣機制，以及必要的跟蹤評價和質量監控手段，導致有些培訓無法深入，難以達到預期的培訓目標。

（四）教師實踐能力的“乏力迷局”

“高校教師專業知識素養提升依賴于對不同知識獲取的數量與質量，與此同時，也依賴于教師能否成功地將自身所持有的知識轉化為科學、有序的知識體系。”①林曦云、周華明：《高校教師的核心專業素質及其提升途徑》，《繼續教育研究》2017年第5期。專業知識需要在實踐中轉化，因此對于實踐能力的要求也成為新時代對于大學教師知識體系的重要考量。“雙一流”大學建設應解決我國大學長期以來“重理論輕實踐”的狀況，遏制教師能力結構的失衡狀態，而長期以來實踐應用能力的缺失，造成我國大學教師無法在大學轉型發展中滿足實踐教學及科技成果轉化的現實要求，成了制約大學教師發展的重要瓶頸。一是大學教師的傳統觀念促使重視理論研究，而將職業培訓、技能鑒定等社會實踐工作視為“副業”；二是大學教師缺乏在企業、研發中心工作的經歷，在實踐能力訓練上存在短板；三是大學協同創新中心的運行機制與作用機理，難以有效彌補教師在實踐能力上的缺陷，造成實踐乏力的窘境。

三、高素質大學教師發展困境的誘因分析

高素質大學教師隊伍建設需要克服現實困境，而圍繞大學教師發展的相關要素，探尋誘發困境的原因則是解決問題的關鍵，也是從根本上建設高素質大學教師隊伍的必由之路。

（一）傳統教師質量觀的鉗制僵局

高等教育質量觀是指人們對高等教育發展質量情況的基本觀念和認識，直接影響大學在人才培育、科學研究、社會服務以及文化傳承等功能的發揮和發展方向。大學教師質量觀是高等教育質量觀的下位概念，受高等教育質量觀的影響，在合規性、需求性與發展性原則基礎上，體現出人們對大學教師質量的價值判斷與認知。教師的質量觀極易受到大學制度、價值體系以及評價方式的影響，形成了以政策為導向，而非以需求為導向的價值觀，導致傳統的以“合理性”“目的性”為標準的大學教師質量觀猶存，并產生了既定的標準與文化慣性。這一質量觀導致了大學教師隊伍建設過于注重政策目標的剛性需求，習慣于維持自身質量而失去了自我創新與突破的文化動力，違背了追求卓越、勇于創新的世界一流大學質量觀，造成了大學教師隊伍建設與教師自我發展的思維困境。

（二）大學教師核心素質基礎孱弱

大學教師的核心素質是支撐高素質大學教師隊伍建設的核心要素，即具備“雙一流”大學要求的追求卓越的品格與創新精神。從現實狀況上看，我國大學教師在核心素質養成上與世界一流大學相比仍存在不小的差距。我國大學教師隊伍的整體水平有限，個人能力與素質參差不齊，缺乏世界級大師與學術領軍人物，在卓越隊伍建設上缺乏一流團隊，主要表現在科研成果與影響力方面的差距。在我國大學教師“重科研輕教學”風氣日益漸濃的環境下，這種差距的存在說明大學教師發展的價值導向存在問題。缺乏完備的知識結構、方式方法與動力機制，信息化、智能技術同教師發展的融合度不高，實踐教學技術應用能力不足，也進一步暴露了我國大學教師實踐素養不足的問題。大學教師核心素質基礎相對孱弱，無法滿足“雙一流”大學建設對高素質教師團隊的目標要求，也造成了我國大學教師素質建設（尤其是在價值導向和精神層面）背離大學作為人才孵化、學術研究機構的本質屬性。

（三）大學教師管理機制尚不健全

大學教師能力與素養的提升需要制度予以保障和支撐，尤其是明確科學管理對于教師成長發展的重要作用。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國大學明確了實現治理體系與治理能力現代化的重要目標，致力于實施科學的現代化治理模式，提升辦學要素的整體水平和競爭力。但是，我國大學對于教師的管理仍然存在發展機制不健全、激勵機制不到位、保障機制不完善的問題，影響了高素質大學教師隊伍建設。首先，缺乏不同類型教師的能力標準與選拔機制。從我國大學教師的遴選、評聘、考核等環節來看，缺乏嚴格的過程考核與退出機制，能上能下的職稱聘任制度尚未實現，缺乏多樣化、個性化的教師成長平臺，教師發展潛力在一定程度上受限。其次，當前大學無法根據教師不同的工作屬性和貢獻度，建立科學的薪酬激勵機制，依靠傳統的“職稱評聘與晉級”等方式，已然無法適應當前靈活多樣的教師成長價值，造成勞動價值與分配價值的不匹配，影響教師工作的積極性。“高校教師激勵機制的實質是對高校教師行為目標的選擇起激勵約束作用的一系列制度安排。”①韓影：《創新教師管理制度推進高等教育內涵式發展》，《現代教育管理》2018年第7期。最后，大學在打造高素質教師隊伍過程中，存在保障機制不健全等問題。“對于教師的發展而言，軟件要素投入中比較重要的是職稱晉升激勵和職業技能培訓，這兩類投入與較高層次需求的滿足有關。”②陳權、沈斌：《基于要素投入視角的高校教師激勵機制研究》，《科學管理研究》2019年第1期。大學往往注重對拔尖人才的保障，而相對忽視整個教師群體的全方位保障，為教師提供有效培訓與服務的支持力度有限，缺乏相關政策的支持和激勵措施，共生共存、相互促進的共生機制尚未形成，高素質大學教師隊伍建設任重而道遠。

四、“雙一流”建設引領高素質大學教師發展的路徑突破

“雙一流”大學建設為我國高素質大學教師隊伍發展提供了重要契機與思路，在通往世界一流大學的道路上帶動的是我國高等教育事業的整體發展。全面加強大學教師隊伍建設，貫徹黨和國家對于新時代大學教師在道德、能力與品行上的要求，提升師資管理水平，打造一支師德高尚、專業能力突出、具有卓越創新精神的高素質教師隊伍。

（一）建立健全大學師德建設長效機制

“立德樹人”是教育的根本任務，“雙一流”大學建設之基便是堅持思想政治教育與道德教育，而教師具有良好的道德修為是重要前提，“突出師德”成了當今我國大學教師隊伍建設的首要內容。首先，大學要在觀念養成、價值引領、氛圍營造上下功夫，通過宣傳、立規等方式，幫助教師樹立“以德為先”的理念。按照社會主義核心價值觀嚴格要求，堅定理想信念，提高思想政治素養，以“四有”教師的標準做好學生的引路人。其次，大學要積極構建師德培訓體系。制定師德培訓的總體方案，不斷拓寬師德培訓方式，以高尚的師德和良好的師風為目標，系統地落實師德培訓項目，將師德培訓課程制度化和常態化，寓師德培訓于實踐行為中，努力提高大學教師的道德品質和職業素養。再其次，大學要不斷完善師德考核機制，將其納入師資管理制度體系，作為教師考核與職稱評聘的標準，落實師德“一票否決制”。師德考核要堅持科學細化、以考促教、內化品行的原則，對于涉及教師道德風尚、學術品行、為人師表、樂于奉獻、勤勞樸實等行為都納入考核方案中，強化大學教師的道德行為規范，內化教師的道德素養。最后，大學要不斷強化黨的思想政治教育，實現“兩學一做”教育工作常態化、制度化，解決傳統大學教師思政工作松懈、散漫、投入不足等問題，持續加強黨政部門間統籌協調，建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、學院具體落實、教師自我約束的領導體制和工作機制。①參見寧濱：《新時代加強高校教師隊伍建設的若干思考》，《中國高教研究》2018年第4期。

（二）培育教師專業發展自覺與成長共同體

教師對自身角色的認定與自覺行為的養成是成為“一流教師”的重要前提。“雙一流”大學建設不僅要幫助教師提升專業能力，更重要的是對于自身角色的理性定位以及掌握達到目標的發展方式與方法。教師對“一流大學”“一流學科”“一流教師”的認知，將直接影響其教學、科研、服務社會與文化傳承的工作形態和效果。大學要不斷加強教師的身份觀念，強化對自身的認同意識與使命責任，幫助教師樹立成為“一流教師”的目標，消解教師現存的身份危機與發展誤區，為教師身份轉型與重構創造條件。在此基礎上，大學要努力提高教師的專業自覺意識，努力提升教師的綜合素養，增強角色自信，促進教師向高素質、卓越式的群體融入。大學教師的自我發展意識和自覺意識會產生持續的發展動力，幫助教師獲取更多的發展機遇，不斷增強專業自信，提升專業素養。“從教師專業化發展的角度看，教師的專業化發展首先是‘人本為中心’的發展。教師發展的內生模式就是以‘自我導向’為主的發展過程。”②葉玲娟：《高校教師專業發展中“內生模式”與“外控模式”的協同效應》，《江蘇高教》2017年第4期。教師個體的貢獻力與發展力較為有限，“一流大學”建設依賴于教師群體合力。大學要在喚醒教師自覺意識基礎上，進一步打造教師成長發展共同體，賦予教師不同的使命與責任，促使教師在團隊中發展、在項目中成長。

（三）深化以制度為抓手的師資管理體系改革

師資管理是現代大學治理體系的重要組成部分，也是高素質大學教師隊伍建設和發展的重要因素。“雙一流”大學建設為我國大學提供了同世界一流大學鏈接的重要契機，要充分吸納世界一流大學的師資管理方式，不斷完善用人機制，提升大學教師隊伍的活力。首先，大學要做好人才隊伍的規劃設計，根據學校人員的總量變化與實際需求，做好教師隊伍的迭代發展，明確教師隊伍結構，避免出現人才斷裂或過于臃腫的現象，實現教師之間的“傳幫帶”發展。其次，大學要不斷探索人事制度改革，完善教師質量考評體系，尤其是要放大教學上的貢獻，注重高質量科學研究與科研成果的實踐轉化；重點推進教師職稱評聘制度改革，形成“能上能下”的晉級與退出機制，給予不同崗位教師廣闊的發展平臺與晉升空間，突出個性化發展，營造積極進取、勇于創新的局面。“高校對教師的評價（包括教學和科研）源于以獎懲機制和激勵效應來發揮教師的主觀能動性，提升教學質量，提高科研水平。”③付德志：《高校教師專業自主發展策略》，《中國成人教育》2017年第23期。最后，大學要推進教師的薪酬制度改革，形成以知識價值為導向的分配機制，提高大學收入分配的自主權，結合自身實際制定切實可行的薪酬激勵辦法；加大科技研發、服務社會類別的薪酬激勵力度，加大對教學型名師的崗位激勵力度，秉持“按勞分配”的基本原則，激發大學教師的工作動力，持續優化教師激勵機制，引領大學教師樹立“育人為本、技術創新、應用實踐”的價值導向“。制度建設是一個漸進的過程，只有不斷規避和防范落入‘制度陷阱’，才能制定出高效率的好制度，以提升制度供給的質量。”①王為民：《走出“制度陷阱”：高職教師專業發展制度的供給困境反思》，《河南大學學報（社會科學版）》2018年第1期。

（四）加強大學人才培養體系與校園文化建設

“雙一流”大學建設為我國大學教師的成長發展搭建了良好的國際平臺，有助于大學高端人才的培養和創新團隊的建立。大學要充分利用國際資源，積極強化高端智庫建設，重點打造人才發展與研究基地等組織，匯聚培養一批各類學科的名家名師，分門別類地進行管理，突出教書育人的教育家、科技研發的科學家，構建卓越的大學人才培養體系。大學是育人的載體，又是文化的陣地。大學文化的引領作用離不開大學精神與獨特的校風，這些文化要素對于高素質大學教師隊伍建設具有重要的隱性價值，以人為本的辦學理念、嚴謹治學的科研精神、兼容并包的文化觀念、團結奮進的實干精神等，將會在大學校園里深入人心、薪火相傳，不斷增強大學教師的歸屬感與榮譽感，催生大學教師孜孜以求的奮斗精神。因此，樹立大學的文化品牌，凝聚校園文化價值，對于大學教師的成長發展具有潛移默化的感染作用。