新形勢下如何處理好養豬業發展與生態環境保護的關系

陳德朝 福州市連江縣敖江鎮畜牧獸醫站 福州 350500

發展畜牧業可以豐富人們餐桌，特別是養豬業的發展，保障了廣大群眾的消費需求，但同時也要保證生態環境健康平衡發展，如無序地發展養豬業，也會給社會、環境帶來許多負面問題。如何規范發展養豬業，是目前相關監管部門、生豬養殖戶必須面對并認真做好的問題。

1 樹立養殖戶對生態環境保護的責任意識

可通過多渠道多方面進行宣傳，如通過新聞媒體宣傳、養殖行業相關文件資料學習培訓等，提高養殖戶對生態環境保護的意識，同時，建設養殖場前應對養殖戶進行生態環境保護意識培訓及相關法律法規教育并應取得相應的證書。

2 提高規模養殖場建設的準入門檻

2.1 專業知識 養殖企業法定代表人或實際管理人應有相關的專業知識（污染物處理、污染物資源化利用、農產品質量安全等相關知識）。

2.2 場址選擇 既要符合生豬生產疫病防控和利于生豬生產與管理人員生活方便的要求，也要符合生態環境保護和符合當地政府的養殖規劃要求及法律法規規定的其它要求。

2.3 設施設備 《畜禽規模養殖污染防治條例》第十三條作出了明確規定：“畜禽養殖場、養殖小區應當根據養殖規模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設施”。且畜禽養殖場、養殖小區自行建設污染防治配套設施的，應當確保其正常運行，或建設配套其它有利于現代化污染物處理的設施。

2.4 措施方案 養殖企業要有明確的可行性的養殖廢棄物無害化處理措施、方案、無害化處理產物最終去向，可作為生產過程中政府相關部門監管的依據。

2.5 消納地 有足夠便于無害化處理產物消納的消納地。《畜禽規模養殖污染防治條例》第十五條規定：“國家鼓勵和支持采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方法，對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用”。條例第十六條規定：“國家鼓勵和支持采取種植和養殖相結合的方式消納利用畜禽養殖廢棄物，促進畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用”，明確了廢棄物綜合利用的導向就是通過“種養結合”、“就地就近”、“還田”等實現資源化綜合利用。條例第十八條規定：“畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，應當與土地的消納能力相適應，并采取有效措施，消除可能引起傳染病的微生物，防止污染環境和傳播疫病”，明確了還田利用的兩個基本條件，一是做到無害化，二是不過量。

3 強化科技研發與政府監管部門的責任意識

科技工作人員應加強畜禽養殖污染物無害化處理相關科技的研究，提供實用、低運作成本、可持續運作、不會對生態環境造成負面影響且養殖廢棄物處理后能產生直接經濟效益的生態養殖模式，如“豬-沼-牧草-牛（羊）-肥料”模式、“豬-牧草-牛（羊）-肥料”模式、“豬-沼-果樹（林木）”模式、“豬-沼-牧草-豬”模式及養殖戶因地制宜自己設計的不會對生態環境造成污染的養殖模式等，為政府相關職能部門提供解決養殖污染物無害化資源化處理的科學依據，同時政府審批部門要對養殖戶提出的污染物處理方案進行具體的科學評估，并對評估結果終身負責。政府監管部門應嚴格按照審批后的污染物處理方案進行認真監管，要把責任具體化。

4 配備全方位的監管設施

為了更好、全方位地對養殖廢棄物處理進行監管，特別是在現代規模養殖場所為了減少人員往來、避免造成疫病傳播又得保證政府相關職能部門能夠對養殖廢棄物的去向監管到位，養殖場應配備好便于監管部門對生產中產生的養殖廢棄物進行實時、全方位網絡遠程監管的設施設備，并對設施設備的正常使用負責。同時，養殖場所也得有便于監管部門進行現場監管的條件。

5 養殖企業要有詳細準確的廢棄物處理方案

養殖企業要根據自身的實際條件、生產規模，因地制宜選擇適合于自己的生產模式，選擇適合本場養殖廢棄物處理具體的方法、流程、去向，消納地如何對污染物進行消納等。總的原則是，不管用何種方式處置廢棄物，最終都得實現廢棄物資源化利用，不發生生態環境污染事件，特別是不得在養殖場周邊及養殖廢棄物處置地下游出現因無害化處理產物造成的生態環境污染事件。

6 規模場建設均應進行相關專家現場考察論證

規模養殖場建設之前均應經過相關專家進行現場考察（農學、獸醫、環保、水利等專業）、環保風險評估，對業主的整個養殖生產方案（特別是對生態環境的影響方案、動物疫病預防和控制方案）作出評估，并對評估結果負責。同時對相關設備設施建設進行驗收，特別是對養殖廢棄物遠程監管設施建設也得進行同步驗收。

7 結論

養殖企業生態環境保護意識要到位，應加強相關科技研發，科技人員指導到位，配套設備、設施建設要齊全，便于監管部門日常監管，要有足夠的消納地，因地制宜，最終實現將養殖廢棄物無害化處理、用作肥料進行資源化利用，而不是排放污染物。