七星關區蠶桑產業發展存在的問題及對策

周 云

(畢節市七星關區農業農村局農業產業發展服務中心， 貴州 畢節 551700)

蠶桑產業是我國的一個傳統優勢產業，是典型的經濟作物種植和養殖業相結合的高效產業[1]，為推進我國農業農村發展做出了較大貢獻。蠶桑產業具有投資少、見效快、產業鏈條長、市場前景好、價格相對穩定和收益豐厚等特點[2]，是貴州山區農民增收致富的主要途徑之一。貴州是國家東桑西移后期工程的最佳承接地，貴州氣候和土壤條件非常適宜發展蠶桑產業。畢節市七星關區栽桑養蠶已有近300年的歷史，因其特殊的自然資源和氣候條件，所生產蠶繭具有個頭大、光澤度好、凈度高、繭層厚、絲長、解舒率高等特點，是繅4A級以上優質絲的好原料，深受各地廠商的青睞，但是在發展過程中也存在一些問題。為七星關區蠶桑產業的可持續發展提供參考，現將其發展存在的問題及其對策介紹如下。

1七星關區蠶桑產業的發展歷程及現狀

蠶桑產業是七星關區的主要傳統特色農業產業之一，發展歷史悠久，文化底蘊深厚，文化資源豐富，從清乾隆三年(公元1738年)開始，七星關區群眾一直都有栽桑養蠶習慣，并有傳統蠶絲加工業，成為當地農村的主要經濟來源之一。新中國成立后，七星關區蠶桑產業發展在各級黨委、政府和有關部門的關心支持下，區內農民栽桑養蠶的積極性高漲，有效促進了桑蠶產業的穩定發展，尤其在20世紀80年代、90年代和21世紀初，七星關區蠶桑產業取得了長足發展，20世紀80年代初期，由于有扶貧款支持，興起第一次高潮；90年代中期，由于有以工代賑項目支持，興起第二次高潮；2000-2003年，由于有退耕還林項目支持，興起第三次高潮。通過3次政策性項目資金支持使蠶桑產業持續穩步發展，栽桑和養蠶數量逐步增加。截止2010年底，全區共有32個鄉鎮，其中桑園主要分布在小吉場、層臺、阿市、普宜、大屯、龍場營、田坎、清水鋪、大河、生機、林口、團結、燕子口、亮巖、對坡、放珠、小壩、海子街等18個鎮鄉。桑園面積達3 666.67 hm2(主要為退耕還林坡地)，其中矮化密植桑園2 333.33 hm2，實際投產桑園1 666.67 hm2，飼養蠶種1.5萬張，鮮繭總產量525 t，產值1 900萬元。

近年來，由于青壯年外出務工人員增多，勞動力大幅下降，導致桑園失管桑樹老化，并出現挖桑棄用現象，面積大幅減少，七星關區蠶桑生產呈萎縮態勢。據不完全統計，目前桑園實際存在面積不到333.33 hm2，養蠶數量逐年下滑，到2017年實際放養蠶種2 000張，鮮蠶繭總產量80 t，鮮繭平均價格46元/kg，鮮繭總產值368萬元。綜合各方面因素看，目前七星關區蠶桑生產雖然呈萎縮態勢，但是蠶桑生產是七星關區主要傳統特色農業產業之一，桑蠶生產對于促進區域經濟發展，增加農民收入仍然發揮著重要作用。

2七星關區蠶桑產業發展存在的問題

2.1經營規模小，養蠶基礎設施差

蠶桑生產需要大量的資金投入，但由于貴州蠶桑規模不大，一般每戶僅有434～800 m2桑園，蠶繭收入在家庭中不起主導作用，不能形成支柱產業，只能脫貧不能致富。由于七星關區農村經濟落后以及區和鎮鄉財政困難，資金投入有限，相應的小蠶共育室、養蠶大棚、省力化蠶臺、方格簇、烘繭設施及倉儲設備等基礎設施配套不完善，新技術推廣和行業管理難度大，人蠶共室現象普遍存在，導致養蠶環境惡化，造成病害嚴重，經濟效益低，同時影響蠶繭繭層率、解舒率、上車率和凈度等質量控制指標。

2.2桑園管理不到位，經濟效益極低

七星關區大部分桑園的肥水、病蟲防治、摘心抹叉及整形修剪等管理不到位，讓其自由生長，產葉量低且質量差，造成大量低產桑園，收效甚微。大部分地方農戶一年就養一季蠶，只注重養春蠶，而忽略養夏、秋和晚秋蠶，造成大量桑葉浪費，桑葉利用率低，單位面積經濟效益極低，產鮮繭僅17.5 kg/667m2，與發達地區產鮮繭200 kg/667m2相比，經濟效益極低。

2.3農村勞動力緊缺，影響蠶桑業穩定發展

隨著農村商品經濟和高效農業的發展，農村勞動力價格明顯上漲，勞動力成本占整個蠶桑生產成本的比重顯著增加，致使蠶桑生產的比較效益難以提高，降低了與其他種養業的競爭優勢，尤其是近幾年農村外出務工和從事第三產業的人員迅速增加，從事蠶桑生產的青壯年勞力越來越少，年齡結構趨向于老齡化、婦女化和少年化，難以承受繁重的栽桑養蠶體力勞動，棄桑不管、有桑不養蠶的現象越來越突出，嚴重影響了七星關區蠶桑業的快速發展。

2.4對蠶桑產業發展認識不足，利益分配機制不健全

以前七星關區發展蠶桑生產主要是用以工代賑、水土保持和退耕還林等指標來發展；而現在沒有這些指標，區政府采取貼息辦法并協調銀行貸款支持農戶發展蠶桑生產，但部分農民的科學文化素質低，思想保守，對蠶桑產業的發展認識不足，不愿接受此種方式發展蠶桑生產，嚴重制約七星關區蠶桑產業的發展。同時，蠶桑業利益分配機制尚不健全，部分收購蠶繭企業不提供技術服務支撐和簽訂購銷承諾協議，生產風險全部由農民承擔，導致養蠶積極性不高。

2.5蠶桑企業帶動作用有限，產業效益難以明顯提升

七星關區原有畢節市地源蠶業有限責任公司、畢節市金檸農業科技工貿有限公司參與蠶桑產業發展，但在規模、資金、技術和加工等方面與大龍頭企業還有一定的差距，帶動作用不強。沒有大型加工企業帶動和支撐，蠶桑生產大多處于鮮蠶繭生產環節，產加銷一條龍體系無法形成，產業鏈得不到拓展和延伸，產業效益難以明顯提升。

3推進七星關區蠶桑產業發展的對策

3.1建立穩定的蠶桑生產基地

由于蠶絲業主要依賴于國際市場這一特殊性，所以必須加強宏觀調控，有計劃地調整蠶桑產業布局，防止市場價格大起大落。

3.1.1 加強現有桑園的管理 由七星關區蠶桑辦牽頭，蠶桑企業、相關鎮鄉具體負責組織實施，抓好現有桑園的肥水、整形修剪、病蟲防治等田間管理工作，確保現有桑園養蠶經濟收入超4 000元/667m2，綜合經濟效益超1萬元/667m2，以調動農民的積極性。

3.1.2 建立蠶桑產業示范園區 長期以來，蠶桑生產一直被作為一種家庭副業來對待，很少有專門從事蠶桑產業的農戶，有必要按照國家級蠶桑標準化示范園區的建設標準，在規劃區內以各鄉鎮為單位統一建設催青室、小蠶共育室和烘繭房；創建以3.33 hm2為一個單元建設高標準桑園，在一個鄉鎮或村打造33.33～66.67 hm2現代優質蠶桑科技示范園區50～100個(即全區按3 333.33 hm2建設)，配套建設機耕道、生產便道和水利設施，同時就近配套建設能利用3.33 hm2桑園的省力化養蠶房。以村或村民組創建蠶桑專業合作社，讓農民以土地和勞動力入股，再轉包給懂技術、會管理、善經營的5～10戶農戶實施，推行“公司+合作社+基地(種養結合)+農戶”的特色產業化經營模式。通過示范引導，大力推廣優良品種、配方施肥、條桑育、省力化飼育、蠶桑資源綜合利用等關鍵技術，提升標準化生產和科學化管理水平，持續增加農民收入和企業的經濟效益。

3.2強化扶持力度

蠶桑業發展投入大，要加大對蠶桑生產、加工的項目支持，制定和出臺加快桑蠶產業發展的政策措施，給予貸款扶持等優惠政策，以幫助解決勞動力及其他方面的現實困難，允許養蠶專業大戶建造必要的生產用房，加快優良桑園建設，鼓勵擴大養蠶規模等，促進產業升級。

3.3改革經營管理體制，推進蠶桑產業化發展

近年來，七星關區蠶桑生產在各級黨委、政府的領導和支持下，從桑園面積的發展、桑園管理、小蠶共育、蠶病防治和省力化蠶臺及方格簇推廣等方面取得了一定成績，但由于蠶桑產業管理復雜，環節繁多，涉及相關部門多，難以集中到一個共同的目標，管理不暢阻礙了蠶桑產業的健康發展。因此，必須加以改革，盡快建立農工商貿一體化的新體制，積極推行“公司+合作社+基地+農戶”的產業化經營模式和訂單農業，建立風險共擔、利益共享的運作機制，推進蠶桑產業化發展。

3.4加強技術指導和培訓

以“穩定生產、提高質量、增加效益、生態環保”為主線，以科技興蠶統攬全局，適度擴大經營規模，建立健全服務體系，為養蠶專業大戶提供桑園管理、小蠶共育、蠶藥供應、蠶病防治等統一技術服務。通過不斷提高農技人員自身的業務素質和更新知識，以更好地指導全區蠶桑生產，可以通過派出技術人員到外地學習，勇于大膽探索，開拓創新，摸索適合于七星關區的蠶桑生產發展新模式；同時，采用多種形式，強化對鎮鄉農技人員和村干部以及蠶桑科技示范戶的技術培訓，提高蠶桑專業管理技術水平，增強科技興蠶力度；并做好到桑園進行技術指導和走村串戶指導農民科學養蠶，改變農民只注重養一季春蠶的傳統養蠶習慣，指導農民每年養3～4季蠶，提高農民栽桑養蠶技術水平，以達到提高蠶繭產量和質量，促進蠶桑產業健康持續穩定發展，增加農民經濟收入。

3.5加強蠶桑資源綜合開發利用

以重點龍頭企業為主體，依托高校、科研院所、企業的技術力量和實驗設備設施，在繼續研究新產品，提高蠶繭、絲織、印染等產品質量的同時，扎實推進蠶桑資源的綜合開發利用，充分開發桑枝、蠶沙、蠶蛹等副產物的價值，重點開發桑葉茶、桑葚汁、桑葚酒、桑葉蛋白粉、桑枝食用菌、蠶沙葉綠素系列產品、蠶蛹系列食品和保健品、蠶蛾酒、桑葉動物飼料等產業化生產技術，延長產業鏈條，增加商品附加值，拓展增收渠道，提高蠶桑生產的綜合效益。結合蠶桑示范帶園區建設，探索建立桑園養蠶、畜禽飼養、桑枝食用菌、生態休閑旅游等高效生態復合經營模式，提高土地利用效率和經濟效益。