甘肅省涇川縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進措施及成效

李耀雄

(甘肅省涇川縣漁業(yè)工作站，甘肅 涇川 744399)

近年來，在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，中央多次出臺促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)政策，特別是在2017-2019年各年的中央一號文件均提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)[1-3]，使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迎來了良好的政策機遇。同時，隨著鄉(xiāng)村旅游日益受到消費者歡迎，鄉(xiāng)村旅游愈發(fā)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，特別是在部分縣域鄉(xiāng)村，其具有獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和豐富的自然生態(tài)資源，以及良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，為當?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了良好條件和較大潛力[4]。涇川縣位于甘肅東部、陜甘交界處，因地處涇河川腹地而得名。近年來，涇川縣搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，堅持以鄉(xiāng)野農(nóng)村風光和活動為吸引物、以城市居民為目標市場、以滿足旅游者休閑娛樂和回歸自然等為目的，節(jié)點式布局，整區(qū)域推進，全力加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，充分彰顯鄉(xiāng)村土氣、老氣、生氣、朝氣，以農(nóng)耕文化為魂、休閑漁業(yè)和田園風光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為本，探索出了一條加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的路徑。全縣建成3A級旅游景區(qū)6個、國家鄉(xiāng)村旅游模范村1個、國家鄉(xiāng)村旅游重點村1個、省級旅游示范村4個、縣級旅游示范村12個[5]，構(gòu)筑起“南塬農(nóng)業(yè)景觀、北塬民俗文化、川區(qū)山水田園”的三大鄉(xiāng)村旅游模式，為鄉(xiāng)村振興注入了巨大功能。現(xiàn)將涇川縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進措施及成效介紹如下，以期為縣域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考。

1全方位規(guī)劃，優(yōu)化空間布局

按照“因地制宜、合理布局、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，聘請高資質(zhì)專業(yè)公司，精心編制《涇川縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2019-2025)》《涇川縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《涇川縣旅游名村修建性詳規(guī)》，完成特色小鎮(zhèn)規(guī)劃2個、村莊風貌規(guī)劃107個。培育形成旅游示范村12個，設(shè)計推出養(yǎng)生游、觀光游、紅色游、研學游、鄉(xiāng)村游等5條精品旅游線路，初步形成南塬農(nóng)業(yè)景觀、北塬民俗文化體驗[6]、川區(qū)山水田園+休閑漁業(yè)三大鄉(xiāng)村旅游板塊，實現(xiàn)旅游資源點線面全域輻射。先后實施大云寺·王母宮大景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及汭河風情大道、南濱河景觀大道、縣城至田家溝等道路建設(shè)工程，新建賓館、酒店、民宿30余家，建成景區(qū)(點)停車場20個，新建、改造游客中心8個、旅游廁所35座，開通景區(qū)公交專線3條，鄉(xiāng)村通客車率達100%。

2多元化融合，打造旅游品牌

2.1積極探索“旅游+”發(fā)展模式

堅持以鄉(xiāng)野農(nóng)村風光和活動為吸引物、促進旅游與文化、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、扶貧等深度融合。挖掘古人類文化、紅色文化、民俗文化資源，建成涇明白家、黨原城劉、汭豐鄭家溝、王村完顏、知青記憶園等景區(qū)，精心編排《大云之光》《仙鶴舞》《揚燕麥》《吳煥先1935》等特色演藝節(jié)目[5]，開發(fā)西王母剪紙、大云寺舍利塔等旅游商品20類50多種，讓百姓切實感受到精神文化生活的巨大魅力，催生研學旅游、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、民俗體驗等新模式。

2.2大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

培育以農(nóng)耕文化為主的錦繡鳳凰、休閑漁業(yè)為主的山水田趙等旅游村，建成羅漢洞挽頭坪等田園綜合體，打造王村鎮(zhèn)劉家溝千畝油菜花海、王村千畝向日葵花海、城關(guān)鎮(zhèn)何家坪千畝芍藥園、王母宮天池滑雪場、金龍漁業(yè)垂釣基地等體旅融合體驗點，田家溝、關(guān)山等生態(tài)旅游體驗點，形成了各具特色、多點支撐的全域旅游融合發(fā)展格局。配套建成果蔬采摘、農(nóng)耕體驗、休閑垂釣等園區(qū)40余個，建成農(nóng)家樂30戶，評定星級農(nóng)家樂15戶，帶動發(fā)展個體經(jīng)濟220余戶，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員1 600余人。

2.3全方位立體式宣傳

整合全縣旅游宣傳資金，編印鄉(xiāng)村旅游指南、鄉(xiāng)村旅游折頁等宣傳資料，持續(xù)完善“一部手機游甘肅”平臺涇川端，充分運用微信公眾號、抖音、快手等新媒體及縣門戶網(wǎng)站，及時發(fā)布縣內(nèi)旅游熱點信息300余條、視屏直播60場次，創(chuàng)作拍攝《涇川人》《搬遷那事》等微電影，發(fā)布短視頻120條，瀏覽量達800余萬次。同時，積極組團參加西交會、文博會、蘭洽會等文化旅游交流活動，借助騰訊網(wǎng)、愛奇藝等互聯(lián)網(wǎng)媒體開展宣傳推介，邀請央視新聞直播間、甘肅衛(wèi)視、大公報、甘肅日報等新聞媒體開展廣泛深入宣傳，全力打響“絲路驛站·隴上涇川”文化旅游品牌。

3多維度保障，加快產(chǎn)業(yè)提速

制定《關(guān)于創(chuàng)建省級全域旅游示范縣的實施意見》和《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》等政策文件，全面落實財稅金融、土地規(guī)劃、生態(tài)補償?shù)扰涮渍撸瑢β糜尉皡^(qū)達標晉級、農(nóng)家樂星級創(chuàng)建、商標培育等給予扶持，每年安排500萬元專項資金支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)的村，一次性獎勵100萬元[6]，由財政補助。2019年開始，所有景點對縣內(nèi)游客全免費，2020年以來，為積極緩沖疫情影響，縣內(nèi)所有景點對省內(nèi)游客全部免費開放。扎實推進全域無垃圾專項治理行動，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境“千村美麗”“萬村整潔”創(chuàng)建活動，建成美麗鄉(xiāng)村示范村48個、萬村整潔示范村120個[6]，持續(xù)抓好游客中心、旅游廁所、停車場、游步道、觀景臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游綜合服務功能進一步增強。

4市場化運營，激發(fā)潛在動能

將田家溝、鄭家溝等景區(qū)資源統(tǒng)一打包，由大云文旅集團整體開發(fā)運營，實現(xiàn)“三權(quán)分置”。招商引進錦繡鳳凰文旅公司，注冊成立牛角溝文化旅游開發(fā)公司，探索推行“鄉(xiāng)村引導+公司經(jīng)營+村民入股”運營模式，建立“固定分紅+盈利分紅”“保底分紅+占股分紅”等機制，引導群眾參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，城關(guān)鳳凰、涇明白家入股群眾戶均增收2 000元以上。積極探索企業(yè)化、集團化、市場化運作模式，多方引進旅游專業(yè)緊缺人才，集中開展旅游服務培訓，組織對旅游景點、賓館飯店、農(nóng)家樂開展檢查抽查，鄉(xiāng)村旅游標準化、規(guī)范化水平進一步提升。加快智慧旅游發(fā)展，探索在線農(nóng)場、鄉(xiāng)村生活直播、農(nóng)創(chuàng)云商城等新形式，積極適應市場多元化需求。

5多活動支撐，集聚景區(qū)人氣

按照“一季一主題、月月有活動”的思路，先后舉辦田家溝生態(tài)風景區(qū)首屆低空飛行暨“五一暖春”、“夢尋醉美鄉(xiāng)村·相約山水白家”等文化旅游系列活動，承辦甘肅省鄉(xiāng)村旅游推介活動暨平?jīng)鍪新糜渭締觾x式，舉辦休閑旅游垂釣大賽、徒步越野挑戰(zhàn)賽等活動，積極參加“秀美平?jīng)觥焚徥⑾摹扁牷荽黉N月文旅宣傳推介、“脫貧攻堅宣傳周”等活動，多方吸引游客、聚集人氣、拉動消費。大力實施“周末休閑工程”，組織旅行社來涇采風踩線，促進旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游村鎮(zhèn)市場共同發(fā)展，引導開展“城里人游鄉(xiāng)村”“周邊省區(qū)來涇游鄉(xiāng)村”等周末假期鄉(xiāng)村旅游活動。王村、汭豐、涇明等鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮旅游景區(qū)示范帶動作用，精心舉辦鄉(xiāng)村旅游季系列活動，集中開展全民運動會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會、蘋果文化旅游節(jié)等活動，豐富了鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵。