推進北流市農業高質量發展的建議

黃彬峻

（廣西大學農學院 廣西南寧 530000）

廣西玉林北流市地處北回歸線以南，屬典型的亞熱帶季風氣候，氣候溫和（年平均氣溫 22.3 ℃，相對濕度80%），雨量充沛（年平均降雨量1 578.2 mm），光照充足，土地肥沃，資源豐富[1]。北流因其良好的自然環境和雄厚的農業基礎成為廣西糧食生產的重要基地。中共中央、國務院發布的《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》指出，對農業進行供給側結構性改革，走農業高質量發展的道路，是鄉村振興戰略的應有之義、必要之策，更是發展之要、時代之需。

1 北流農業發展現狀

1.1 農業產量產值增長有突破

在糧食生產及經濟作物方面，2020年，北流糧食作物種植面積為80.67 萬畝，糧食產量29.95 萬噸，水稻播種面積64.62 萬畝，水稻產量26.90 萬噸，蔬菜產量88.65 萬噸。水果生產發展良好。2020年收獲水果總產量35.81 萬噸，產值179 549 萬元。2019年，投產面積51.71 萬畝，同比增長3.31 萬畝，增長率6.4%。水產畜牧養殖業穩定增長。全市水產養殖面積3.68 萬畝，水產品總產量2.92 萬噸，漁業經濟總產值10.99 億元；生豬出欄71.09 萬頭，存欄47.64 萬頭；牛出欄1.298 萬頭。同比增長19.66%，存欄5.46 萬頭；羊出欄0.397 萬只，存欄0.135 萬只；家禽出欄4 011 萬羽，存欄1 141 萬羽；肉類總產量11.59 萬噸。

1.2 農業機械化發展快速

2019年底，北流農機總動力65 萬千瓦，水稻機耕占水稻面積的96.74%，機收面積39 840 公頃。耕種收綜合機械化水平54.62%，水稻耕種收綜合機械化水平73.80%。2020年，全市各類農機專業服務組織34 個[2]。農機項目建設力度加大，近年來，全市完成上級下達的水稻生產全程機械化示范項目等農機重點項目建設。全市水稻生產全程機械化面積達1 萬畝。推廣新機具1.1 萬臺（套）。

2 存在的問題

2.1 農業基礎設施薄弱，機械化作業程度不高

很多農田排灌條件退化，嚴重制約糧食綜合生產能力的提升。由于農村相當一部分農田都處在交通不便的偏遠山區，而且田塊分割多，面積小，交通不便，大型機械無法進入，直接影響了農民對偏遠山區農田耕作的積極性。

2.2 生豬產業鏈發展不均衡

生豬產業鏈條發展不均衡，突出表現為“兩端低、中間高”的發展線圖[3]。在產業鏈前端：種豬場較為缺乏，具有有效的《種畜禽生產經營許可證》的種豬場全市只有1 家，存欄種豬約400 頭，核心種豬來源長期依賴外地，養豬科技含量不高，數字化、信息化養豬技術處于探索、學習階段。在產業鏈中端：北流已建成獸藥生產企業8 家，經營店鋪76 家，市內飼料工業穩定發展，有4 家大型的飼料或飼料添加劑生產企業，約60 家飼料經營商鋪，年產飼料約10萬噸。在產業鏈末端：現有屠宰場3 家，屠宰場設施設備較為落后，豬肉冷鏈運輸平臺尚未建立，傳統的“調豬不調肉”方式占據主流位置，無豬肉產品深加工業，豬肉產品附加值低。畜禽糞污資源化利用整縣推進項目處于建設階段。

2.3 加工帶動能力不強

企業的自身優勢不明顯、競爭力不強，對擴大生產、提高產品附加值的積極性不高，沒有更多的資金投入到精深加工。農產品初加工、精深加工企業特別是農業產業化龍頭企業數量少，多以粗略加工居多，產業鏈不完備，科學技術投入不足，生產規模與市場要求不匹配。在特色農產品生產方面，整體情況與地區情況相同，以輕度加工為主，精深加工驅動力疲軟，生產出來的農產品多數經簡單加工就進入流通領域。

2.4 綠色發展程度不高

農民整體文化素質不高，農業技術推廣服務不到位，致使農業生產標準化程度低，產品品質難以有效保證。小規模農業普遍存在，化肥、農藥的濫用仍沒有得到有效遏制，高效精準灌溉發展較慢，地下水過度使用，種養結合的循環農業規模較小，專業化水平較低，農業廢棄物的無害化處理和資源化利用還有待進一步加強。

2.5 農業產業生產效益低

與務工收入比，發展農業產業效益低、風險大，因此，年輕勞動力主要選擇外出務工，對發展農業產業積極性不高或不愿投入。

3 推進北流農業高質量發展的對策建議

3.1 立足優勢產業，推進產業發展提檔升級

大力發展鐵皮石斛、牛大力、沉香等中藥材種植，優化肉桂、八角等中藥材的品種結構，推進優質水稻、富硒水稻、優質馬鈴薯等主糧種植，加快品種品質改良，促進荔枝、龍眼、沙田柚、火龍果、百香果、沙糖桔、沃柑等特色水果提質增效、提檔升級。穩定生豬生產，大力發展林下養殖，鞏固提升三黃雞等家禽產能，壯大奶水牛產業。

3.2 提高農產品附加值，推動精深加工發展

大力發展農產品初加工、精深加工及綜合利用加工，重點推進糧食、肉類、中藥材、林產、茶葉、蔬菜等主導產業和特色農產品深加工，以加工帶動特色產業轉型升級[4]。加大對農產品加工龍頭企業的扶持力度，加快培育一批糧食、水果、家禽、生豬、飼料等農產品加工的領軍企業。

3.3 加強安全監管，加強農產品質量管理

以高質量、安全、綠色為導向，堅持“有標貫標、無標制標、缺標補標”，不斷完善農產品標準體系，加快實施農產品示范和標準認證，遵循標準的群眾性原則，完善健全農產品質量檢測和監督體系，以及市場體系，推進實施農產品產業鏈質量安全監管模式。加強基層農產品安全監管機構和檢驗檢測能力建設，構建北流農產品質量安全信息收集及追溯系統，不斷加強對各類農產品的安全監管。開展農產品質量安全監管示范鄉鎮創建活動和農產品出口示范基地創建，讓更多特色農產品“走出去”。

3.4 增強農業保障，完善基礎設施建設

加快小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠等“五小水利工程”建設，不斷完善農田水利建設。加大優質耕地開發力度，加快土地流轉和改良，注重提高中低產田質量，保護基本耕地[5]。

3.5 加強人才引領，不斷強化智力支撐

實施現代種業建設工程和種業自主創新工程，加強農業科技創新人才隊伍建設，聘請一批專家、學者、知名科研院所和高校的教授等，為北流鄉村產業振興、農業高質量發展提供人才支撐。構建完備的農業科技創新激勵機制，鼓勵開展農業產學研合作，開展新品種、新技術、新模式推廣應用，不斷提高農業生產的科技創新水平[6]。

3.6 加大宣傳力度，釋放品牌效應

以北流農業整體品牌為基礎，精心打造的北流名片，加大宣傳推介和公共品牌創建力度，講好北流農業品牌故事，包裝、宣傳和打造一批在全區喊得響、在全國有影響力的知名農業品牌。強化農產品品牌保護，大力發展地理標志農產品，擴大“北流荔枝”“北流三華李”“北流龍眼”等品牌的影響力。引導開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的“三品一標”質量認證。

3.7 注重強化弱項，加強產品冷鏈物流體系建設

加快建立冷鏈物流體系和各冷鏈物流網點建設，優化協調農產品冷鏈物流系統布局。同時，注重建設一批當地主要農業生產區的冷庫和野外倉儲設施[7]。支持建設一批具備低溫倉儲、流通加工、交易展示、中轉集散和分撥配送等功能的冷鏈物流園區，引進培育一批大型冷鏈物流龍頭企業，建設完善果蔬冷鏈交通運輸設施。

3.8 注重科技創新驅動與技術推廣，推動智慧農業運用

農業高質量發展的關鍵支撐在科技，在于加快推廣先進適用的農業技術。全面實施“互聯網+”現代農業工程，普及應用物聯網、大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術，開發北流農業資源。建立全產業鏈數據資源采集、分析、監測和預警系統，支持建立一批農產品全產業鏈大數據示范應用基地，提高農業生產經營管理的數字化、智能化水平。

3.9 健全制度保障，加大政策扶持力度

加大對現代農業生產基礎設施建設、農產品加工業園區建設、冷鏈倉儲物流建設、新型農業經營主體培育、龍頭企業帶動和引導、大型企業大規模投資等關鍵環節的項目支持和資金投入，并按規定協調相關資金支持[8]。加大對擔保、保險、信貸、抵押等政策扶持力度，同時，對土地、電力、水、道路等基礎設施要素不斷完善，解除農業經營者的后顧之憂，給農業經營者提供一個良好的生產環境，為農業高質量發展提供切實有力的政策保障體系。