以調研強作風提高管理質量的思考與探索*

廖佚

（湖南商務職業技術學院，湖南 長沙 410205）

奮進在新時代，我們為國家的強盛、社會的發展、單位的建設貢獻著自己的力量，但同時，在“管理就是服務”理念的指導下，一些發展中的問題需要面對與解決。如何剔除冗余，讓本末順置，形成優良作風，推動管理高質量發展，是當前亟待深入研究的重大課題。

1 形成良好作風的意義

“簡單有效原理”，源自于亞里士多德“自然界選擇最短的道路”的著名論斷，簡而言之，即是：干事創業、處理事情要找到關鍵的部位，剔除冗余部分，有效地獲得最大成功，這對于形成良好作風，提升管理質量大有裨益。該原理被冠以“簡單有效”四字，而實際絕不“簡單”，因為并不是每個單位和每一名同志都能用得好這個原理。

“簡單有效原理”認為，以浪費較多代價做好的事情，用較少的成本一樣能做好，這就需要加強成本管理，而加強成本管理則需要抓關鍵、去繁冗、留精要。對于少數單位和工作人員而言，事務性工作常常與中心工作本末倒置，中心工作不及要害、不著要點，講形式論虛功卻是積極響應、付諸行動。在這種舍本逐末的理念下，無論是機關還是基層，都顯露出忙得不亦樂乎的景象。在機關，“加不完的班，熬不完的夜”成為常態；在基層，已不是“兩眼一睜，忙到熄燈”，而是“熄燈”后還得忙。許多人看似忙碌，卻不是為了服務的有效高效而忙，而是疲于招架被復雜化的相關內容，如參加一個接一個、名目繁多的會議、應付一個又一個目不暇接的檢查等。如果找不到或者運用不好“良好作風”這個除污器，除不掉與單位建設發展無關，卻又影響大家對單位感情、占據著單位太多人力財力精力的那一部分，長此以往，成本管理就會束之高閣而成為一句空話，單位建設就會受阻、力量會被削弱、形象必將損毀、發展將會無望，最終將影響到工作的開展、單位的發展。

因此，我們干事創業、處理事情要重視成本管理，即找到關鍵的部位，剔除冗余部分，即剃除掉那些“不好作風”，保留下或者幫助其成為“良好作風”，創造“優質成本”，從而推動事業前進[1]。

2 運用調查研究的必要性

調查研究是以發現和解決問題為目的的管理行為，也是一種對客觀存在的情況，運用一定的手段、技術等進行調查、分析、研究，從而了解事物本質、掌握事物規律的管理實踐活動。

調研是解決問題的主渠道。“調查就是解決問題”，這是毛澤東思想中的一個重要內容，其意思即是：對于橫亙在眼前覺得無法解決的問題，與其徒感迷茫，甚至擅自拍腦袋、作決定，誤導工作進程，還不如正視問題，到本部門、本單位、本地區去上上下下得多走走，弄清問題的來龍去脈，知曉問題的前前后后，調研到該問題的歷史現狀，那么離問題破解之時既不久遠。

一般來說，任何正確認識和判斷，都離不開深入而長期的調研。調研是改造思想的重要法門。現實生活中，存在許多“想當然”的人和事，這就是典型的“唯心主義”和“機會主義”，一方面，辯證唯物主義認為：任何事情都不會一帆風順。那么，錯誤認識在工作中經過實踐，在遇到阻力后，就會證明其錯誤性，與此同時，錯誤認識得到檢驗后，與實際相符的正確認識也就會誕生。另一方面，調研者的認知也不會自動得到檢驗，也只有在深入實際的過程中經過反復認知，才能使思想和思維方式得到改造。

調研是理實結合的根本方法。單獨存在的主觀認識和客觀事物，都不能檢測真理，只有兩者相聯系即理論聯系實際才能檢測。而調查研究就是實踐，主觀認識通過調研實踐這種現實的對象性的活動與客觀事物相聯系，然后相互作用，以實現理論聯系實際，理實結合。調研是科學決策的基本依據。調查研究工作完成之后，將對調研所發現的情況進行客觀的闡述，從而形成認識正確的調研報告，而這就是科學決策的依據。習近平總書記說，要把調研“貫徹于決策全過程”。由此可見，調研在管理決策中的重要性，也正是因為大家的遵循，才在調查研究這一實踐中，一次又一次的得出了真知，才爬過一個又一個坡，越過一道又一道坎，不斷向前[2]。

3 調查研究助力形成良好作風

在新時代，我們面管理中發現的新問題，就更需要把調查研究作為謀事之基、成事之道，在勤調研、愛調研、真調研中不斷培養和塑造優良作風，增強工作針對性實效性。

3.1 調查研究有利于“治漂”，養成務實的作風

“漂”是指工作不深入不細致，作風漂浮。從近些年一些問題所產生的原因來看，有些就是工作落實不到位，問題羅在“漂”字上。如：有的喜歡搞形式主義、表面文章，圖一時功績，沒有真正將著力點放在單位的基礎性建設，以及長遠性發展上；有的下到基層如井里葫蘆，光在面上晃來晃去，既不身入，也不心入，一般提要求多，具體抓落實少；有的抓工作浮光掠影，對單位情況若明若暗，該發現的問題沒有發現，該解決的問題解決不了，使一些問題長期沉淀，埋下事故隱患。

事實證明，漂浮的作風如果得不到根治，那么各類文件和指示精神就無法得到好的貫徹落實，中心工作就沒有保障，業務水平就上不去，單位建設就搞不好，百害而無一益。加強調查研究，正是為了使各級單位和同志們從幾經“過濾”的匯報和經驗材料中擺脫出來，從形式主義、機會主義中解脫出來，從彩排過的場面、推敲過的話語和“跟隨陪圍”的龐大陣勢中抽出身來，將主要精力放在深入、細致、準確地占有第一手材料上，運用正確的調研方法，真正撲下身子查實情、看原貌、找問題，然后對所獲得的信息通過去粗存精、去偽存真，抓住主要矛盾和瓶頸問題，積極研究探索，努力形成正確決策。

3.2 調查研究有利于“打假”，養成求真的作風

“假”是指報喜藏憂，弄虛作假。一般來講，建設發展中存在某些問題是正常的，如果沒有問題或者不承認問題，則不符合唯物辯證法的原理。但有的單位不能正視問題，往往出了問題不是主動、迅速、如實地報告，而總是遮遮掩掩、能捂則捂，如同2020年初湖北的新冠疫情，疫情發生后就是隱瞞，還舉行大規模聚會，然后對待疫情就在報不報、何時報、怎么報上想辦法、費心機，實在瞞不住后，就急情緩報，重情輕報，這導致了疫情管理的滯后，由于沒有及時有效的管理措施，影響了問題的應對和處置，造成了嚴重的后果。

事業要前進，單位要發展，首要的就是加強管理，以高質量的管理推動事業前進，但前進的道路上，挫折荊棘滿地，困難在所難免，所謂“吃虧是福”，我們無懼困難與挫折，但重要的是吃虧要吃得有理由，即要吃一塹長一智，在“長智”中不斷改進工作，這樣才能把吃虧的虧賺回來，讓福氣長存。大興調查研究之風，是加強管理，轉變工作作風的重要舉措，其“一切從實際出發”的本質要求，必然使虛假的東西無處藏身。我們需要深入的蹲點式調查和解剖式調研，真正深入基層，這樣更能發現真實問題，掌握真實情況，真正“尋求”到發言權。一方面，可以在調查研究中幫助單位發現問題以及解決問題，促進建設發展。虛假的東西，能遮住上級的眼，但糊弄不了廣大群眾的心，能瞞得了一時，糊弄不了一世。對一個單位來說，成績和問題都是客觀存在的，不因為吹，成績就大了，也不因為捂，問題就沒有了。另一方面，調查研究既是密切聯系群眾的過程，也是“密切聯系”問題的過程，尤其是調研者在認真聽、反復問、仔細看、深入想后，可以從中找到共性問題，揭示普遍矛盾，發現內在聯系，形成正確判斷，報喜藏憂、弄虛作假就沒有了市場。

3.3 調查研究有利于“戒軟”，養成從嚴的作風

“軟”是指管理不力、失之于軟。近年來，各級各層圍繞加強管理、防松治散采取了一系列措施，制定了一批剛性制度規定，在廣大范圍內多次開展了專項治“軟”和管理提升行動，但是由于管理的“軟”曾長期的存在，要完全根除也非一日之功。有的單位因為管理的軟，使得工作無法有效落實；有的單位因為管理的軟，造成了人浮于事；有的單位因為管理的軟，造成了紀律渙散、人心不齊……這些問題的出現警示我們制度管理松不得、過程管理松不得、日常管理松不得；同時，這些問題也告訴我們，提升管理質量如同鐵杵磨針，這不是一朝一夕的事情，必須從找準問題開始，從問題的源頭抓起，形成長期綜合治理的機制，持之以恒的推進。這一切都必須靠扎實全面的調查去尋根求源，靠深入細致地研究尋求對策出路，真正達到標本兼治的目的。

針對失之于寬、失之于軟的痼疾，要通過調查研究，做到“四個摸清”：摸清當前單位管理現狀，摸清群眾思想反映，摸清管理者的能力水平，摸清制度規定落實情況。在此基礎上，按照從嚴治黨與以人為本相結合的原則，拿出行之有效的辦法，切實改正思想上的麻木不仁，解決有令不行、有禁不止問題；糾正工作上的散漫習氣，解決有法不依、有章不循的問題；克服獎懲上的好人主義，著力解決執紀不嚴、賞罰不明的問題，真正使從嚴治黨落到實處。

3.4 調查研究有利于“防逸”，養成艱苦的作風

“逸”是指安逸，即好逸惡勞、不思進取，只想坐享其成，不愿奮斗作為。有的同志高高在上，對基層的困難、群眾的疾苦不關心，遇事能推就推，能拖就拖，能躲就躲；有的不珍惜業務工作的大好鍛煉機會，熱衷于事務性的東西，忙于奔波應酬，不愿做思考的苦差事；有的下基層不是在檢查指導工作上動腦筋，而是以領導身份自居，講排場擺樣子，給基層工作增添了麻煩。

這是一個對待基層的態度問題，也是一個欠缺自我管理的問題，即沒有對自身的工作作風和生活作風進行有效管理。“自我管理”是一個艱辛的歷程，要求對自己的思想、觀念、行為、作風等進行嚴格自律，同時，這也是一個優化提升的過程，通過有效的自我管理，能凈化心靈、規范行為、轉變作風，成功“防逸”。絕大多數同志本身是從基層、從群眾中來的，既然來自群眾，也就要勤勤懇懇、踏踏實實服務好群眾，加強調查研究，就是要讓廣大同志們加強“自我管理”，始終保持艱苦作風，永葆勤勞本色，與群眾同甘共苦，為民排憂解難，持續增進干群關系，而這個過程，就是將“自我管理”從理論付諸實踐，不斷磨練的過程，也是提高綜合能力素質的過程。