國家自主創新示范區、政府創新偏好與區域創新能力

秦海波，肖鴻波，烏 靜，張秀峰

（1.新疆大學 a.政治與公共管理學院；b.國家安全研究省部共建協同創新中心；c.經濟與管理學院，新疆 烏魯木齊 830046；2.河南師范大學 商學院，河南 新鄉 453007）

一、引 言

創新在我國現代化建設全局中位于核心地位，科技自立自強是我國發展的戰略支撐。黨的十八大以來，我國的基礎創新投入與創新產出快速增加，取得了一系列重大科技創新成就，但科技創新過程中關鍵核心技術的自主創新能力依然有待增強［1］。黨的十九大提出要加快建設創新型國家，探索具有中國特色的自主創新道路成為新時期的發展戰略。同時，隨著各經濟體參與全球科技創新程度的日益提高［2］，國際經貿關系和科技創新競合關系的不確定性進一步加深［3］，中國在高科技領域面臨著關鍵技術“斷供”和產業脫鉤的嚴峻挑戰［4］，自主創新活動將在未來可持續發展和大國博弈中發揮日益重要的作用。

為強化國家高新區在復雜試水環境中的創新驅動和內生增長作用［5］，并以國家高新區為牽引，提高我國的自主研發創新能力，自2009年以來，國務院共批復建設了北京中關村、武漢東湖、江西鄱陽湖等21個國家自主創新示范區（以下簡稱“自創區”）。從目標定位來看，自創區是加快高新技術發展及相應體制機制創新的先行先試區域［6］，而自創區政策試點則是加快高新技術發展及相應體制機制創新的重要政策工具，對于推動創新驅動發展和完善相關體制機制發揮著重要的示范、引領、帶動作用［7］。……