《檔案法》實施背景下加強檔案職業道德建設的思考

李紅

摘 ?要：發展檔案事業，必須依法治檔，維護檔案的完整，實現檔案的價值。加強檔案法制建設，就要提高檔案工作者的法律意識，規范其職業道德，才能確保檔案工作的持續、穩定、健康發展。

關鍵詞：依法治檔;規范;職業道德; 《檔案法》; 提高行政效能

Abstract： To develop Archives， we must govern Archives according to law， maintain the integrity of Archives and realize the value of Archives. To strengthen the construction of Archival legal system， it is necessary to improve the legal consciousness of Archivists and standardize their professional ethics， so as to ensure the continuous， stable and healthy development of Archival work.

Keywords： Archival management according to law; Specification; Professional ethics; Archives Law; Improve administrative efficiency

培養和提高檔案工作者業務素質是依法治檔的關鍵，必須嚴格按照《檔案法》及有關法律規定，規范其行為，依法履行職責，提高檔案管理工作。只有提高檔案工作者的職業道德素質，依法治檔才能順利開展。

職業素養除了專業以外，敬業和道德也是必備的，體現在職場上的就是職業素養，體現在生活中的就是個人素質或者道德修養。職業素養是指職業內在的規范和要求，是在職業過程中表現出來的綜合品質，包含職業道德、職業技能、職業行為、職業作風和職業意識等方面。要實現檔案管理法制化，提升檔案職業道德素養是關鍵。[1]檔案管理作為一項管理性很強的工作，涵蓋的知識在深度和廣度上都迅速發展，日趨豐實，這就要求檔案工作者在加強專業技能知識學習的同時，不斷提升自身素質，強化職業道德，以適應依法治檔的要求。

1 檔案職業道德的涵義

檔案職業道德，是指檔案工作者在從事檔案行政、檔案保管和利用服務等職能活動中，應當遵守的基本行為準則，它是整個社會職業道德體系中的一個重要組成部分。檔案職業道德與各行各業的職業道德一樣，都具有鮮明的時代性與歷史性、職業性與具體性、社會性與階級性等特征。認識和把握檔案職業道德的性質特點，對于進行檔案職業道德教育，培養有利于社會建設和發展的道德習慣，形成優良的社會風尚、道德準則等，均具有積極的意義。

1.1 檔案職業道德要求忠于職守，愛崗敬業。在專業技能上既要保護檔案及相關資料的完整與安全，以確保其作為歷史證據的可靠性，又要從歷史、法律、職能、行政管理等角度，對檔案文件、資料進行篩選、鑒定和保管，切實合理地運用來源原則，保持文件之間的歷史聯系。檔案工作者在進行文件的整理、保護和利用工作中，應當保護檔案的證據作用。確保檔案所含信息的連續性。對從事的工作活動進行記錄，并能對其工作進行辯護。

1.2 檔案職業道德要求遵紀守法，嚴守機密。檔案工作者應當注意保護國家的機密安全及集體和公民個人的隱私，不得銷毀相關的檔案文件信息，尤其是易于更新和消除的相關電子文件信息。檔案工作者應當尊重文件形成者或文件所涉及當事人的隱私及其他合法權益。應當珍視國家和社會給予的特殊信任，并在實際工作中，不利用其職務之便，為自己或他人謀求私利。應當自覺養成良好的職業保密習慣。習慣是在職業道德行為的反復實踐中逐漸形成的、一貫的、穩定的、習以為常的行為，即古人所言的“從心所欲，不逾矩”。遵紀守法，是檔案職業道德的基本規范之一。

1.3 檔案職業道德要求博學求進，公正服務。提高檔案工作者的知識水平、工作能力和專業水平等方面的基本素質，不僅是從事檔案工作的必要條件，也是檔案工作者職業道德規范的重要內容之一。檔案工作者應當對所保存的檔案進行編目，為所有合法的利用者提供公正服務。

1.4 檔案職業道德鮮明的職業性特點。首先應當遵守一般社會公德，特別是社會主義道德;其次是達到共產主義道德的崇高境界。主要體現為個體道德素質、道德情感、道德信念、道德認識、道德意志及道德習慣等方面。

職業道德是一定社會或階級的道德原則和道德規范的職業化表現。不同社會歷史條件下，不同國度，甚至不同行業的檔案職業道德，均具有特定的規定性和存在方式的具體性。

這就要求檔案工作者要忠于歷史，維護歷史的真實面貌;忠實守信，不為功利所動;保守機密，守口如瓶;甘于寂寞，不圖浮華;嚴謹求實，不畏權勢。

2 加強檔案職業道德建設，增強依法治檔意識。

《檔案法》和檔案職業道德都是檔案工作者從事檔案工作的社會行為規范，《檔案法》有強制性和約束力，大家都受其制約，而職業道德就是把檔案法律變為自覺的行動，促進檔案事業的發展，要熱愛檔案事業，珍惜檔案，積極收集，精心保管，主動提供利用，以實際行動實施《檔案法》，同時又起了模范、表率作用，從而增強全社會的檔案法律意識。所以，檔案職業道德是貫徹《檔案法》，以法治檔，以法管檔，增強社會檔案法律意識的基礎和保證。檔案管理部門通過開展德治、法治、自治工作，全面提升依法治檔水平。

2.1 開展職業道德教育，提升素質能力。組織專兼職檔案工作者開展檔案職業教育培訓，除業務知識外，還要增加“檔案人職業道德教育”內容。通過職業道德教育培訓，使檔案工作人員明確自身肩負的職責與義務，懂得應遵守的職業紀律與道德底線，掌握檔案工作職業技能，培養愛崗、敬業、擔當的職業情操，做忠于職守、勤政務實為民、清正廉潔、勇于擔當的檔案管理者。[2]

2.2 全面貫徹落實檔案法律法規，提升依法治檔水平。開展檔案法規學習宣傳，增強檔案法治意識。把《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》《檔案管理違法違紀行為處分規定》等法律法規列入檔案培訓、學法用法內容，利用LED顯示屏滾動播放宣傳法治標語、法規內容，開展法治教育展覽，舉辦法治教育專欄，打造法治文化等，形成良好的法治氛圍;結合脫貧攻堅，向幫扶的貧困村干部群眾宣傳檔案法規、宣傳村級檔案管理辦法與家庭檔案知識，增強檔案法治意識。通過學習宣傳，使檔案法治意識入腦入心，養成自覺守法習慣。開展檔案行政執法檢查，形成檔案法治震懾力。[3]

2.3 用制度管人管事，提高行政效能。建立完善檔案管理制度、學法用法制度、依法行政制度等，形成嚴密的制度體系，以制度管人管事。通過加強制度建設，進一步規范行政行為、工作紀律，提高工作效率。

綜上所述，檔案工作者遵紀守法，應著重體現在遵守和執行黨和國家關于檔案工作的法律、政策和紀律上。應該自覺貫徹執行《檔案法》的法律要求，要以實際行動維護法律的嚴肅性，同時，要以身作則，成為貫徹執行檔案工作政策、紀律的模范。檔案工作者保守秘密，是遵紀守法的重要體現。檔案工作者應當恪盡職守管理好檔案，對檔案內容中的尚未解密的部分嚴守秘密，確保黨和國家秘密安全，確保個人的隱私權受到尊重。必須具有嚴格的保密觀念和良好的保密習慣，在不違背保密原則的前提下充分開發利用檔案信息資源，確保檔案在政治上的安全。那么依法治檔就有了保障，確保了有法可依，有法必依，違法必究。

參考文獻：

[1]戴冬梅.檔案管理人員應該具備的職業道德修養[J].黑龍江檔案，2016 （04）.

[2]高越.簡述檔案管理中如何提高管理人員素質及職業道德修養[J].蘭臺世界，2015（S3）.

[3]陳雪艷.加強檔案法制建設推進依法治檔[J].新農村，2013（12）.

（作者單位：廣西壯族自治區地質礦產測試研究中心 來稿日期：2021-08-20）