勇于擔當 奮發作為為佛山高質量發展貢獻人大力量

文 佛任宣

今年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃的開局之年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。今年全國“兩會”是在我國進入新發展階段、踏上新征程的關鍵節點召開的重要會議。全國“兩會”期間，習近平總書記發表的一系列重要講話，高瞻遠矚、思想深邃、內涵豐富，為我們做好各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循。佛山市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記在全國“兩會”上的重要講話精神和習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，旗幟鮮明堅持黨對人大工作的全面領導，在立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的大局中找準人大工作的切入點，把黨史學習教育與創造性做好立法、監督、代表等各項工作相結合，勇于擔當、奮發作為，為佛山爭當全省地級市高質量發展領頭羊貢獻人大力量。

以更高的政治自覺 緊跟黨中央重大決策部署

堅持黨的領導是人民代表大會制度的本質特征和最大優勢，是做好新形勢下人大工作的根本保證和關鍵所在。佛山市人大常委會始終堅持黨對人大工作的全面領導，把政治建設擺在首位，緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對法治建設的呼聲期盼，緊扣市域社會治理體系和治理現代化提出的法治需求實際，履行好憲法法律賦予的各項職責，使人大工作更好圍繞中心、更好服務人民。

堅持把政治建設擺在首位。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，與學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神緊密結合起來，作為常委會黨組會議的第一議題、理論學習中心組學習的常設議題、“三會一課”的長期主題、人大代表和人大干部培訓的第一課程，做到全面系統學、深入思考學、聯系實際學，把堅持黨對人大工作的全面領導根植于思想深處。

堅持把黨的全面領導作為人大工作的首要政治原則。堅持把人大工作放在工作大局中謀劃，緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署和市委工作安排，在加強法治建設和提升治理效能上擔當作為、履職盡責，確保中央決策、省委部署、市委安排在人大工作中得到貫徹落實。堅持重大事項向市委請示報告制度，自覺把黨的領導貫穿于人大工作全過程。

堅持不懈加強黨的建設。履行全面從嚴治黨主體責任，將加強黨的建設的工作理念、要求和標準融入人大日常工作之中，促進黨建和人大工作同計劃、同部署、同落實。扎實開展黨史學習教育，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，并把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，努力做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。

以更大的力度 把制度優勢轉化為治理效能

立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。走高質量發展之路，就要堅持以人民為中心的發展思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。佛山市人大常委會堅持把民生冷暖、民心憂樂作為人大履職的方向標，積極發揮人大職能作用，把人大的制度優勢轉化為地方治理效能，實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益。

突出以良法保善治。聚焦粵港澳大灣區建設、廣佛全域同城化發展的重點領域，積極推進廣佛協同立法工作。緊緊抓住立法質量這個關鍵，堅持選題小切口、內容大縱深，結合群眾呼聲，確定了非戶籍人口居住登記、河涌水污染防治、文明行為促進等立法項目，為市域社會治理和污染防治提供有效法規供給。加大對地方性法規的宣傳和實施監督力度，組織開展《佛山市揚塵污染防治條例》立法后評估，及時做好法規“體檢”。進一步提升規范性文件備案審查水平，主動審查與被動審查有機結合，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。

突出正確監督有效監督。深入貫徹新發展理念，打好監督“組合拳”，綜合運用執法檢查、聽取專項工作報告、調研視察、專題詢問等多種監督手段，對重點項目建設、國有資產管理、鄉村振興、醫療衛生、道路交通安全和擁堵綜合治理、廣佛跨界河流污染整治、黑臭水體整治等方面開展有針對性監督，同時深入開展人大預算審查監督重點轉向支出預算和政策拓展改革工作，讓有限的財政資金有效用在“刀刃”上。

突出依法討論決定重大事項。在行使重大事項決定權的過程中，正確處理好黨委決策與人大討論決定重大事項的關系，堅持圍繞中心，依法審議決定重大事項，并作出相應的決定、決議，從制度上保證黨委決策的貫徹落實，推動佛山經濟社會的持續健康發展。通過對開展第八個五年法治宣傳教育作出決議，推動普法責任落實，夯實全民守法基礎。

以更務實的舉措 支持和保障代表履職為民

人大代表，是代表人民的利益和意志依法參加行使國家權力。尊重人大代表的權利就是尊重人民的權利，保證人大代表依法履職就是保證人民當家作主。佛山市人大常委會堅持把尊重代表主體地位、提高代表素質能力、充分發揮代表作用，作為開展人大工作的重要基礎和關鍵環節，努力提升服務保障水平，在深化和拓展代表工作方面邁出堅實步伐。

確保代表換屆依法推進。扎實開展市、區、鎮三級人大代表換屆選舉工作，加強對選舉工作的指導和培訓，嚴格執行換屆選舉紀律，確保換屆選舉依法有序、風清氣正。

推動代表履職提質增效。進一步加強“雙聯系”工作，密切常委會組成人員與人大代表的聯系、密切人大代表與群眾的聯系，暢通人大代表履職渠道。組織五級人大代表深入開展“全面推進健康廣東建設”主題活動，更好發揮人大代表作用。按照“內容高質量、辦理高質量”的要求，落實代表議案建議辦理“三見面三溝通”機制，既要“文來文往”，更要“人來人往”，以高質量的議案建議辦理，推動解決人民群眾關心的痛點、難點、堵點問題。

激發基層人大創新活力。認真貫徹落實全省縣鄉人大“鞏固基礎，強化履職”兩年行動工作部署，通過舉辦基層人大創新案例總結推廣會等方式，全面總結和宣傳基層人大創新經驗，進一步激發基層人大創新活力。繼續建好用好全市791個代表聯絡站，完善和提升中心代表聯絡站功能，讓代表更好在群眾家門口傾聽民聲、集中民智。

以更嚴的要求 打造新時代人大干部隊伍

千秋基業，人才為本。打造過硬的新時代人大干部隊伍是各級人大常委會的重要課題。近年來，佛山市人大常委會堅持“兩個機關”建設，通過多種途徑，加強人大干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，切實提升人大干部隊伍的能力和水平。

全面提高機關黨建質量。認真履行抓黨建工作職責，牢牢堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的新時代機關黨建工作定位，推進黨建與業務工作深度融合，全面加強基層黨組織規范化建設，努力把常委會及機關各級黨組織鍛造得更加堅強有力，以高質量黨建促進模范機關創建。

全面落實從嚴治黨責任。進一步壓實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實意識形態工作責任制和中央八項規定精神，加強黨風廉政教育，力戒形式主義、官僚主義，以良好工作作風推進新時代人大工作高質量發展。

全面提升干部隊伍精氣神。按照“立法有為、監督有道、任免有序、法治有力、隊伍有素”的要求，教育引導黨員干部發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，自覺以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，做好人大及其常委會依法履職的參謀助手、服務保障工作，確保各項工作順利推進。

全面轉化黨史學習教育成果。通過扎實開展黨史學習教育，進一步提高思想理論水平，提高政治站位，加強責任擔當，增強能力本領，為佛山市人大及其常委會依法履職提供高效的服務保障。持續深化對習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想研究和宣傳，組織人員撰寫高質量的理論研究成果，積極參加“百歌頌中華”歌詠比賽，開展主題黨日、參觀展覽、觀看紅色影片等特色活動。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，按照辦實事項目清單，結合人大工作特點，積極為群眾辦實事、解難題，更好服務人大代表履職。把黨史學習教育與佛山市委巡視整改、廣佛協同立法、地方性法規宣傳、民生實事項目、議案建議督辦、縣鄉人大創新案例推廣等工作有機結合起來，進一步強化政治意識、法治意識、規矩意識和服務意識，增強做好新時代人大工作的責任感使命感，以優異成績慶祝建黨100周年。