著力提升代表履職能力

文 / 圖 范昌偉

從2018年起，鶴山市鶴城鎮人大主席團以全面推進縣鄉人大工作和建設為契機，重點抓好了基層人大代表，特別是農村人大代表的履職能力提升工作。按照鶴城鎮人大主席團黃耀庭主席的講法，他們主要是圍繞三本“書”，抓好代表履職能力提升工作。

學好一本工具“書”

2019年，在鶴山市人大常委會及相關工作委員會的指導下，《鶴城鎮人大工作制度匯編》編印成冊。在這本制度匯編里面，有人大主席團的議事規則，更有人大代表日常履職，特別是諸如約見國家機關負責人、參加代表專題視察、開展代表向選民述職等工作的具體要求和相關規定。鶴城鎮人大主席團將這本制度匯編迅速下發到全體人大代表手上，要求每一名人大代表都認真學習，了解日常履職的流程和規范，為代表履職打下了良好的基礎。近兩年來，鶴城鎮人大主席團在組織開展代表活動、召開人大會議、代表小組活動前，都會提醒代表學習好制度匯編，按照制度匯編的要求來參加日常履職活動。為幫助代表理解和學習匯編冊子的內容，鶴城鎮人大主席團還專門邀請市人大常委會選聯任工委等部門的負責同志為鎮人大代表專題學習輔導，為代表重點疏理人大工作制度的細節和相關法律依據。

填好一本登記“冊”

2018年以來，鶴城鎮人大主席團按照上級人大的工作要求，組織做好人大代表聯絡站的建設工作。到2020年上半年，已基本實現了代表聯絡站的村居全覆蓋。硬件建設好了以后，鶴城鎮人大主席團把工作的重心放到了聯絡站這個平臺的運用上。他們在合理安排好人大代表接待群眾時間、每年進站接待群眾次數的前提下，著重抓好代表接待群眾工作登記簿的填寫。黃耀庭認為，把填寫工作登記簿這項工作做細做實，是對代表履職能力的最有效提升。鶴城鎮人大辦的工作人員開始手把手地教人大代表如何填寫好接訪登記簿。通過填寫好接訪登記簿，既可以增強每一名人大代表對日常履職的嚴肅性、法律性的認識，又可以讓人大代表認真傾聽群眾意見建議，認真思考如何把群眾意見提煉成代表建議。在這個過程中，代表的履職能力得到了質的提升。

用好一本預算法

如何提升鎮級人大監督工作的效能一直以來都是各級人大關注的重點。其中，組織鎮人大代表對鎮政府預算開展監督審查更是重中之重。近年來，鶴城鎮人大主席團把抓好預算監督作為提升鎮人大監督工作效能的重點，十分注重代表預算監督能力和水平的提升。為此，鶴城鎮在組織代表學習培訓時，多次邀請有關專家學者為代表講授預算監督知識。從2018年至今，他們先后多次邀請江門市人大常委會財經工委負責同志、相關院校的專家學者前來授課，著力提升鎮人大代表對預算法的認識理解，增強代表運用預算法做好預算監督工作的能力水平。黃耀庭表示，提升了代表對預算法的理解和運用能力，可以有效推進預算監督工作。這樣一來，鎮級人大監督就有了一個實實在在的發力點，也為開展其他各項工作的監督打下良好的基礎。