黃毓芽

摘要：國家對固體廢物污染重視程度逐年上升，如何針對固體廢物進行資源化、無害化處理處置成了人類社會健康、穩定、可持續發展的重要手段。加強固體廢物處理處置項目環境影響評價工作的開展，可為后續環境管理工作提供重要依據。本文基于多方面研究，對固體廢物處置項目處理環境影響評價重點進行分析，為后續處置固體廢物治理、防范工作提供合理依據。

關鍵詞：固體廢物;環境影響評價;治理

固體廢物實施處理處置一方面是解決它的環境污染危害，另一方面是實現它的資源最大化，對保障公眾健康，維護生態安全，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展具有重大意義[1]。法律強制規定環境影響評價為指導人們開發活動的必須行為，是貫徹“預防為主”環境保護方針的重要手段。因此，針對固體廢物處理處置項目環境影響評價尤為重要。本文就固體廢物處理處置項目的環境影響評價要點分析闡述如下。

1.固體廢棄物定義及危害

1.1固體廢棄物定義

依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，固體廢棄物，簡稱固體廢物或固廢，俗稱垃圾，是指“在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質”[2]。固體廢物的分類方法有多種，按其組成可分為有機廢物和無機廢物;按其形態可分為固態廢物、半固態廢物和液態（氣態）廢物;按其污染特性可分為危險廢物和一般廢物等;按其來源可分為礦業的、工業的、城市生活的、農業的和放射性的。

1.2固體廢物的環境危害

未經處理的工廠廢物和生活垃圾簡單露天堆放，占用土地，破壞景觀，而且廢物中的有害成份通過刮風進行空氣傳播，經過下雨侵入土壤和地下水源、污染河流，這個過程就是固體廢棄物污染[3]。污染水體：固體廢物未經無害化處理隨意堆放，將隨天然降水或地表徑流入河流、湖泊，長期淤積，使水面縮小。固體廢物的有害成分能隨溶瀝水進入土壤，從而污染地下水，影響人體健康。污染大氣：固體廢棄物中的干物質或輕質隨風飄揚，會對大氣造成污染[4]。污染土壤：未經處理的有害固體廢物，經過風化、雨淋、地表徑流等作用，其有毒液體將滲入土壤，進而殺死土壤中的微生物，破壞了土壤中的生態平衡。

1.3固體廢物處理處置項目環境影響評價必要性

固體廢物是在錯誤時間放在錯誤地點的資源，它兼有廢物和資源的雙重性，因此對固體廢物實施處理處置一方面是解決它的環境污染危害，另一方面是實現它的資源最大化，對保障公眾健康，維護生態安全，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展具有重大意義[5]。

2.固廢項目環境影響評價要點分析

2.1著重做好固廢項目來源、定性、定量分析

固體廢棄物產生源分散、產量大、組成復雜、形態與性質多變、可能含有毒性、燃燒性、爆炸性、放射性、腐蝕性、反應性、傳染性與致病性的有害廢棄物或污染物、甚至含有污染物富集的生物，有些物質難降解或難處理、排放（固體廢棄物數量與質量）具有不確定性與隱蔽性，它所具有的這些特性都是環境影響評價工作中首先需要關注的重點問題。建設項目環境影響評價分類管理名錄也充分考慮了固體廢物的來源，結合性與量的考量，進而將處理處置對象分為危險廢物、醫療廢物、一般工業固體廢物、生活垃圾（含餐廚廢棄物）幾類，以便環境影響評價具有針對性的開展，并與《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》、《關于加強危險廢物鑒別工作的通知》、《“十四五”全國危險廢物規范化環境管理評估工作方案》等標準及文件相應銜接[8]。

2.2選址與規劃、環保要求相符性分析

企業要充分確保固體廢物處理處置項目選址的科學性、合理性，除了綜合考慮設施服務半徑、防護距離以及運輸距離等因素，綜合比選場址外，還要滿足選址地區的發展規劃，行業發展規劃和土地利用規劃等方面的總體要求和標準，否則對于整體環境會造成十分嚴重的影響。場址確定后結合水文地質勘察、工程地質勘察、地質災害評估等工作成果，并收集必要規劃、氣象及環保等基礎資料，根據處理處置對象的類別相應的與《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）、《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597-2001）及其修改單、《危險廢物焚燒污染控制標準》（CB 18484-2001）等中具體要求參照對比，最終得出選址與規劃、環保要求相符性結論。

2.3環境影響及風險分析

在環境影響評價過程中，固體廢物從產生到處理處置、甚至處置后產生的環境影響及環境風險是整個評價的要點之一。如將固體廢棄物簡易堆置、排入水體、隨意排放、隨意裝卸、隨意轉移、偷排偷運等不當處理，破壞景觀，其所含的非生物性污染物和生物性污染物進入土壤、水體、大氣和生物系統，對土壤、水體、大氣和生物系統造成一次污染，破壞生態環境;固體廢棄物處理過程中，固體廢棄物所含的一些物質（包括污染物和非污染物）參與物理反應、化學反應、生物生化反應，生成新的污染物，導致二次污染。

2.4污染防治措施的分析評價

污染防治中主要從以下兩個環節進行：貯存環節污染防治及處理環節污染防治。貯存是指固體廢物在生產單位貯存。有關環境評價報告上，需依據廢物貯存情況，并分析貯存過程中風險及污染情況，并提出相應防治措施可行性、有效性、可靠性，進而提出相應改進意見。委外處置需評估企業廢物接受能力、處理能力，自行處置是對該生產單位主工藝流程評估。對生產單位廢物處理過程、處置設施及處置工藝進行評估，依據工藝針對性、有效性及可靠性進行論證，并提出二次污染后相應防治措施，提出合理分析及評述，并提出相應改進意見。

3固廢項目環境影響評價中應注意的問題

3.1做好固廢鑒別及分類環節的分析

當前，我國在項目建設的過程中普遍使用的手段是依照申報的數據，調查相關資料，往往很少會深入現場進行調查。但是在實際操作的過程中只有深入各個企業調查固體廢物的來源，才能保證獲取到的數據比較準確。隨著《固體廢物環境污染防治法》、《固體廢物鑒別準則》、《關于加強危險廢物鑒別工作的通知》等相關法律法規、準則標準、通知文件的出臺，針對固體廢物的鑒別將形成科學有效的評價體系和標準，對后續合理地進行回收再利用具有重要意義。

3.2充分考慮固廢運輸問題

固體廢物處理上需有針對性選擇符合標準及規范要求容器及包裝物，尤其是危險廢物須有資質運輸人員采取有資質專用車輛進行收集及運輸，收運路線依據國家及地方要求向相關部門報備，全過程可控。環境影響評價階段中，重點對穿越地表水源、自然保護區核心區等敏感路線提出修改建議，并落實到位，提出回避居民集中居住地點和大型地表水體的建議，必須穿越時，應當提出風險防控措施及應急要求。

3.3固廢處理處置方法的評價

固體廢物的處理通常是指物理、化學、生物、物化及生化方法把固體廢物轉化為適于運輸、貯存、利用或處置的過程，固體廢物處理的目標是無害化、減量化、資源化。但因為它含有的成份相當復雜，其物理性狀（體積、流動性、均勻性、粉碎程度、水份、熱值等）也千變萬化，要達到上述“無害化、減量化、資源化”相對困難，一般防治固體廢物污染方法首先是要控制其產生量，其次是開展綜合利用。在進行危險廢物回收利用的過程中，一定要依照國家的要求和標準，讓危險廢物回收再利用的過程中出現的二次污染得到合理的控制。

4.小結

固體廢物未經過處理并排放至環境當中，會引起污染及環境破壞，對人類社會造成威脅。而環境影響評價工作實施成為預防、控制方案擬定可靠依據，成為目前環保工作實施重點環節。但目前仍然存在較多問題，如固體廢物界定、處理處置方法等，使得環境影響評價工作未得到充分發揮，限制后續工作順利開展。為此，依據上述情況，應當著重關注要點、難點，提出相應措施干預，扎實開展環境影響評價工作，實現環境影響評價的判斷功能、預測功能、選擇功能和導向功能。

參考文獻

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[4]段磊.固體廢物環境影響評價問題及相關建議分析[J].皮革制作與環保科技，2020，1（17）：92-96.

[5]劉珊珊.新導則下危險固體廢物預處理項目的大氣環境影響評價[J].廣東化工，2020，47（20）：79-81.