農民專業合作社財務管理探討

文/ 莒南縣洙邊鎮財政經服務中心 陳海明

一、存在問題

1.財務制度不健全。當前，我國農民專業合作社普遍存在財務制度缺失的問題。從會計核算上看，主要體現在對會計科目和分錄混亂，以及會計操作不規范。例如，在進行財務管理的過程中經常會出現，由于沒有規定統一的會計科目和分錄導致某些經濟業務沒有得到準確的記錄。管理人員無法通過各類會計記錄準確掌握資金的流向，導致不能對資金進行有效的控制，造成了資金的大量浪費。除此之外，由于缺乏行之有效的財務制度，導致組織內部會計記錄混亂、原始憑證缺失等現象時有發生，這就大大增加了組織內財務管理風險發生的可能性。

從內部監督上看，由于缺乏行之有效的內部控制制度，使得財務管理工作中很多流程未能得到有效的監督。缺乏統一的行為規范，諸如白條入賬這類不規范乃至違法的行為時有發生，導致財務工作風險增加。

2.從業者素質較低。我國農民專業合作社財務管理人員普遍人手不足，且從整體上看，存在素質低下的情況，很多農民專業合作社為了最大限度的壓縮成本，直接不設置會計機構和聘請會計人員，而是將會計核算等財務管理工作交給兼職人員來完成，而兼職人員由于流動性較大，缺乏穩定性，因此水平參差不齊，有的缺乏專業的財務管理知識和技能，有的甚至直接無證上崗，這就造成了農民專業合作社的會計核算工作時常發生錯誤，財務管理工作缺乏統一的標準，難以做到規范化。無法為組織決策提供數據支撐的作用。

3.收益分配不合理。農村合作社的收益來源于全體成員共同的努力，因此與每個人利益都息息相關。目前，農民專業合作社的分配制度普遍缺乏合理性，組織內部利潤分配不均，隨意分配利潤的現象時有發生。盈余分配并未按照國家統一的會計制度規定進行，組織內部也未能制定相關章程和規定加以規范，這就造成了盈余分配的混亂。有的農民專業合作社，利潤分配完全由負責人全權負責，無需經過社員，很多時候社員甚至無法做到知情，具有較強的隨意性，相關經濟業務不能及時入賬。有的負責人和社員對利潤返還，現金分紅等沒有統一的標準，有的農民專業合作社甚至完全沒有股金分紅。農民專業合作社這種不明確、不規范的利潤分配方式很容易造成負責人與社員之間不可調和的矛盾，影響農村合作社的生存和發展。

二、對策研究

1.完善財務制度。“十四五”期間，我國鄉村振興的重點仍然在于制度的創新，通過制度創新來釋放改革的紅利，從而推進農村的現代化建設。從會計核算上看，要求組織內部的財務管理人員嚴格遵守國家統一的會計規范和制度，照章辦事，將會計核算的每一步都落到實處。組織內部會計人員要使用國家統一規定的會計賬戶和會計分錄進行核算，并按照權責發生制對會計人員進行管理，落實每個財務管理人員的責任，使個人的權利和責任相統一。應在內部建立數據庫來協助財務管理工作的展開，除此之外，廣泛使用財務軟件來簡化財務核算的過程，提高財務信息收集和處理效率。

從內部監督上要建立嚴格的內部監督體制，保證財務管理工作人員的行為合乎《內部控制規范》《會計法》《會計基礎規范》等法律法規的規定。嚴格執行不相容職位分離制度，授權審批制度等內部控制制度，同時，建立制度化、常態化的查驗機制，對內部控制制度運行情況和有效性進行查驗，保證財務管理各個環節的有效運行。

2.加強人才隊伍的建設。農民專業合作社財務管理人員的素質會直接影響到整個組織的財務管理水平，因此必須按照一定的標準和程序對財務管理人員進行有效的甄別和篩選，調出現階段組織內部不符合要求的財務管理人員，任用選擇責任心強，具有專業技術能力的人員。并且在對財務人員進行篩選和調整后，應該根據組織的實際需要和財務管理人員自身的情況對財務管理人員進行定期的培訓，以更新知識，提高業務能力，同時，重視財務人員道德水平的培養，增強財務管理人員對財務制度和規范的重視程度，提高其責任感。另外，可以通過組織學習交流等方式，為本組織財務管理人員提供去學習和進修的機會，培養專業化的農業經濟人才。

3.制定合理的收益分配制度。合作社的管理者應該按照國家統一的會計制度規定和合作社內部的章程對農村專業合作社的利潤進行合理分配，只有這樣，才能真正做到每個社員都能夠享受到合作社發展帶來的成果。為保證組織的長遠發展，國家規定對于年末的盈余要按照一定的比例提取法定的盈余公積，作為日后組織繼續發展的資金，剩余的部分，在按照組織規定提取一定比例的任意盈余公積后，應按照一定的分配方式分配給組織內的各個成員。公平的利潤分配政策是增強組織內部成員凝聚力的根本保證。為了促進組織的穩步發展，農民專業合作社要建立風險基金，實行專款專用，提高組織對于外部市場風險的抵抗能力。

農民專業合作社作為一種新型的經濟主體，通過農戶“捆綁式”參與、扶貧產業“鏈條式”帶動，與資源“整合式”投入構建利益共同體，增加農民收入，促進農民脫貧致富的同時，也推動農業現代化建設，達到一加一大于二的經濟效益。然而，財務管理在合作社組織發展中發揮著至關重要的作用，因此，只有針對農民專業合作社中財務管理問題，及時采取措施加以解決，才能防范財務管理風險，提高財務管理效率，從而促進農民專業合作社整體管理水平的提升，促進農民專業合作社的進一步發展，保證農民專業合作社在農村發展中發揮更大的作用。