建筑企業施工項目成本管控問題與對策

雷雪

（中鐵一局集團第四工程有限公司，陜西 咸陽 712000）

施工項目管理包含著豐富的內容，是一個完整的合同履約過程，包含著工期的管理、資源的管理、合同的管理、安全的管理及質量管理等，所有的管理都與成本的管理息息相關，施工項目成本是項目管理的核心。

施工項目成本是指建筑企業以施工項目作為成本核算對象的施工過程中所耗用的人工費、勞務費、主輔材料、周轉材料攤銷、施工機械臺班及租賃費，及管理工程施工過程所發生的間接費用等全部費用支出。

施工項目成本管理的目的是通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工成本，使項目達到高質量、短工期、低消耗及安全可控的效果，最終獲得好的經濟效益。可見，成本管理是項目經濟效益的內在基礎，項目成本管理體現在施工項目管理的全過程中。

一、建筑企業施工項目成本管控存在的問題

（一）責任成本測算與實際差異較大，不能很好地指導項目管控成本

為了很好的管控項目成本，施工單位會在項目中標后由上級成本管理職能部門對項目成本予以測算，由上級管理單位與施工項目簽訂目標責任書，作為管控及考核的依據。但由于測算人員能力及部分領導管理手段等種種原因，責任成本測算與實際成本存在較大的差異，在管控過程中未及時調整測算指標，使得責任成本測算僅是考核依據，而無法作為成本管控的標尺。

（二）公司職能部門后臺管控及幫扶不足，項目勞務及材料選用程序形同虛設

應管理制度要求勞務及材料供應單位選用，應由上級管理部門組織實施招議標程序，選擇項目供應單位，選用價優、信用較好的企業作為合作單位，但由于個別原因導致實質仍由項目實際開展招議標程序，甚至存在先進場后施工，后補招標手續的現象，使得招議標程序形同虛設。施工合作方選用中存在隊伍選用資質不全、簽訂合同不嚴謹，甚至未簽合同給予結算等違規現象，為項目部后續施工組織及材料供應埋下隱患。

（三）施工技術能力薄弱，施工質量不到位，導致質量缺陷，增加項目成本

隨著企業施工技術要求的不斷提高，集工期、技術難度及施工組織等原因，對工程技術人員的要求越來越高，但項目配置的施工技術人員綜合技術能力與施工難度不匹配，導致施工過程中存在質量不達標，造成工程返工，工期延長等增加項目成本。

（四）管理人員成本意識不足，沒有形成全員成本管控的意識

項目人員管理粗放，精細化程度不高，成本意識淡薄現象。部分項目管理人員制度學習不足、不清楚規范標準，施工組織隨意性較大，為了進度或業主等要求不計成本施工，搶工、無合同施工等均反應成本意識不足。部分領導過程管理不善造成項目虧損不自知，最終造成無法收場的局面。

（五）項目收尾工作重視不夠，造成效益流失

隨著項目接近尾聲，人員的逐漸調離，部分管理人員兼管多個項目，導致項目后期管理松散，人員效率低下，收尾期較長，甚至出現部分資產丟失或浪費嚴重現象，與業主變更、索賠等清收工作進度緩慢，應收賬款催收不及時，一是增加后期管理費用及資金成本，二是因壞賬及通貨膨脹等因素導致最終效益流失。收尾項目多出現部分效益僅留于賬面，無法形成真正的資金流。造成企業損失及經營風險。

二、解決建筑企業施工項目成本管控問題的對策

（一）加強提高項目員工成本管控意識

任何制度的建立及落實，都需從意識形態轉變開始，要加強項目成本管控，首先應轉變項目管理人員的成本管控意識，充分重視項目成本管控工作，并由項目負責人帶頭實施項目成本管控，從上到下做好成本管控的宣傳教育工作，提高各級人員的管控意識。其次是要落實成本管控責任，責任到人到事項，讓每一位員工成為成本管控的參與者及責任人。最后是加強成本考核機制，加大獎懲力度，對成本管控較好的員工加大獎勵，對成本管控不好造成損失的員工嚴肅問責。

（二）強化施工項目成本管理系統的組織及落實

通過成本信息及施工項目的具體情況對施工項目成本進行科學的測算，以成本測算為基礎，制定施工組織計劃，以此開展成本控制及核算。在施工過程中，對影響成本的因素及關鍵環節加強管理，加強施工項目成本核算工作，嚴格審查費用，并定期召開成本分析會議，分析實際成本與計劃成本的差異，了解成本的變動情況，及時發現問題，采取措施消除施工中的損失浪費現象及尋找降低施工成本的途徑，將施工過程中發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內。對因客觀因素導致的測算成本發生變化應在施工過程中根據實際情況及時調整，確保最終項目成本考核的公平公正性，以調動員工完成成本的積極性。

（三）加強上級管理職能，充分發揮后臺管控作用，管、監結合

公司管理職能部門要充分發揮后臺管控作用，應用信息化管控手段，切實在勞務及材料等供應商選用過程中發揮職能監控作用，協助項目選用價美、質優、信用好的合作方。針對專業分包、勞務分包、材料采購、設備租賃利用成本系統由公司后臺進行合同評審及結算確認，規避風險。對于在施工過程中不服從管理的勞務合作方、提供不符合質量要求的材料供應商，應建立黑名單制度，在企業內部禁入限制，以提高合作方的管控，為項目施工組織管控提供前提及后方支持。公司制定《物資采購》《設備租賃》等限價制度，定期跟蹤市場價，及時對主要物資價格的波動趨勢進行預警。發布主要物資采購、周轉料及設備租賃等限價通知，并監督項目在采購物資、周轉料及設備租賃的執行單價是否控制下限價以內，并對鋼材、水泥等主要原材料的大幅漲跌波動提前籌劃，減少市場風險帶來的損失。項目需加強管理人員的管控，根據施工產值進度情況，對項目管理人員制定定員定編，及時增、減人員，提高管理人員勞動生產率，使得項目人力資源得到高效率的運轉。同時由公司根據人員定員編制管理費定額，制定項目全周期及年度現場經費預算，依托財務共享后臺審批，嚴格控制管理費用。對項目管理人員違反企業內部相關管理規定，未履行或未正確履行職責，在項目經營過程中造成資產損失或不良后果，經調查核實和責任認定，嚴肅問責。

（四）加強人才技術的培訓，提高管理效率

為了能更好地對工程成本進行管控，就需要加強對成本管控人員的培訓工作，要讓其有更強的專業水平。一要重視施工技術人員的培訓，提高工程技術人員施工組織的專業及管理能力，工程技術人員可根據現場施工優化施工方案，節約成本、縮短工期；二是加強安全質量人員的培訓，提高安全質量意識，減少或避免安全質量事故發生，加強工程項目安全及質量的管控可減少損失浪費。三要加強物資及機械管理人員的培訓，工程項目近一半以上的成本是材料及機械費用，材料及機械費用的管控在成本管理中起到決定性的作用。物資的收、發、盤管理是否到位及機械的有效使用情況直接影響項目施工成本。四要加強財務核算及監督人員的培訓，項目成本最終均反映到財務數據中，財務人員在成本管控中發揮著重要的作用，加強成本核算的準確性，給項目經營管理決策提供準確依據，加強成本監督，防止項目經營效益的流失。五要加強項目領導班子人員的管理能力的培訓，項目負責人等領導班子是項目經營決策及成本管控的直接決策者，領導管理能力的高低對項目成本及效益產生決定因素。施工項目要加強全員培訓，制定培訓計劃，學習制度、標準及流程管控，對關鍵管理人員要持證上崗，提高專業技術勝任能力，成本管控的意識。

（五）加強項目收尾管理，制定雙清考核，確保項目最終效益顆粒歸倉

公司制定《收尾管理工作制度》及《雙清考核制度》。加強項目后期收尾管理，工經等核心職能部門人員有選擇的調離，統籌安排人員，對后期工作制定工作計劃，落實責任，提高留守人員工作效率。加強后期物資設備管控，及時調離處置無效資產，回籠資金。收留人員重點應加強與業主清收工作的推進，加大已完工未結算的確認，確保已完工程有效益。

項目作為雙清的主力軍，對于雙清工作項目部應制定具體的雙清方案，并定期匯報、公示雙清進展情況，明確責任，落實到人。根據每筆債權形成的時間、收回的難易程度、收回金額的大小、清收成本等因素將應收款項以容易、一般、較難、艱難四個檔次，分別對清欠責任方和清欠完成方制定不同的考核和獎罰標準。加大獎罰力度，促進收尾人員雙清的積極性。對于業主因審計等原因延后支付應收賬款的項目，應采用保函置換等金融方式收款債權。對因人員調離等因素，應及時向公司后臺部門匯報，獲取公司本部協調解決。

三、結束語

施工項目是建筑企業面向建筑市場的窗口，項目效益是建筑企業生存發展的支柱，項目施工過程中人員的成本意識、施工組織及業務能力的高低，直接反映了企業的形象和信譽，決定著企業的經營效果的好壞。項目因自身不足獲得好的經濟效益還需公司后臺加強督促、指導和檢查，制定管控制度，梳理業務流程，指導幫扶項目業務人員提升業務能力，在成本管控上增加培訓、提高認知。在幫扶的同時還需加大虧損項目責任追究力度，職能部門做到管、監結合。項目管理人員還需加強安全意識、質量意識、環保意識，做精品工程，以做好項目保住市場為目標，提升建筑企業的良性健康發展。