以黨建引領推動鄉(xiāng)村振興

文/?茌平區(qū)農業(yè)農村局

去年以來，聊城市茌平區(qū)把黨支部領辦合作社作為黨建工作重點，推動黨支部謀產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，以紅色引擎領航鄉(xiāng)村振興。目前，全區(qū)共成立村黨支部領辦合作社347個，覆蓋率達到55.8%，實現(xiàn)了基層黨建工作與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、農民增收致富同頻共振。

強化組織保障，建立“六個一”機制。一是成立一套班子。成立以區(qū)委書記為組長的領導小組，全域推進，掛圖作戰(zhàn)，整合財政、農業(yè)、供銷等部門力量，全方位支持，凝聚起強大攻堅合力。二是制訂一個方案。出臺《茌平區(qū)關于推廣耿店“支部+合作社”模式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的實施方案》，將黨支部領辦合作社工作納入年度基層黨建考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議內容，壓實工作責任。三是編印一本手冊。編印《茌平區(qū)村黨組織領辦合作社操作實務手冊》，組織政策對接和業(yè)務培訓，260個機關黨支部與“1+1”共建村黨支部結成幫扶對子。四是選樹一批典型。篩選129個村開展首批村支部領辦合作社試點，著力培育一批班子有力、運行規(guī)范、效益良好的村支部領辦合作社典型，向全區(qū)復制推廣。五是落實一項政策。實施發(fā)展集體經(jīng)濟專項資金池政策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)財政出資設立專項資金池，為村集體提供發(fā)展資金，并以村集體分紅收入的20%反哺資金池。建立一個聯(lián)審機制。六是建立區(qū)、鎮(zhèn)、村 “三級聯(lián)審”機制，村級根據(jù)村情充分論證，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)進行全面評估，區(qū)級逐一審核、定期調度通報，指導支部領辦合作社健康發(fā)展。

實行分類施策，探索形成四種發(fā)展模式。一是資源整合、自主經(jīng)營模式。對有土地、資金、技術的村，堅持支部帶動引領，整合資源，自主開展特色經(jīng)營，實現(xiàn)抱團發(fā)展。杜郎口鎮(zhèn)鮑莊村借助技術優(yōu)勢，帶領40戶村民成立大蒜種植專業(yè)合作社，實現(xiàn)規(guī)模化種植100余畝。二是強企帶動、融合發(fā)展模式。對有土地、毗鄰企業(yè)的村，依托新型農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展訂單農業(yè)，融入產(chǎn)業(yè)鏈條，構建村集體、農戶和企業(yè)利益聯(lián)結共同體。樂平鋪鎮(zhèn)張李村生豬養(yǎng)殖合作社，與六合集團對接合作，投資200萬元建設養(yǎng)殖棚，由企業(yè)統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一收購，實現(xiàn)年利潤過百萬元，并為村集體增收16萬元。三是產(chǎn)業(yè)空投、對外承包模式。對有土地、無資金、無項目的村，堅持盤活資源、內部挖潛，積極引入社會資本，發(fā)展種養(yǎng)殖項目，推動強村富民。肖家莊鎮(zhèn)許莊村黨支部領辦土地股份合作社，流轉村民180畝撂荒土地，引進農產(chǎn)品加工項目，交由專業(yè)公司托管經(jīng)營，帶動周圍村近200名村民就業(yè)，村集體每年可增收6萬元。四是統(tǒng)購統(tǒng)銷、精準服務模式。對無資金、少土地的村，依托社會幫扶資源，開展統(tǒng)購統(tǒng)銷等社會化服務，形成聚合效應。博平鎮(zhèn)孟莊村黨支部，整合中藥材種植戶成立專業(yè)合作社，負責引進種苗、技術指導、統(tǒng)一銷路，每年抽取收入的3%～4%作為村集體收入。

推動提質增效，實現(xiàn)主體融合發(fā)展。一是互利共贏凝聚“集群化合力”。堅持社企對接、合作共贏，培育打造田源匯農業(yè)綜合體，利用11個村的中央扶持資金和1個村的閑置土地，高標準打造集果蔬分揀、儲存、冷凍、包裝等一體化的果蔬商品化處理中心，提高農產(chǎn)品附加值，帶動合作社和農戶增收，并為每個村帶來不低于4萬元的集體收入。二是訂單農業(yè)形成“規(guī)模化助力”。田源匯農業(yè)綜合體為全區(qū)合作社提供一村一品、訂單農產(chǎn)品、三品一標、新零售4套產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，合作社為農戶提供種植技術、肥料管理等培訓，形成了“合作社組織生產(chǎn)、農戶專心種植、綜合體負責營銷”的模式。目前，全區(qū)有92家果蔬農產(chǎn)品合作社與田源匯農業(yè)綜合體對接，發(fā)展博平十孔藕、菜屯沙田地瓜等土特優(yōu)農產(chǎn)品5萬多畝，帶動了適度規(guī)模化生產(chǎn)。三是電商包銷提升“市場化活力”。建設農產(chǎn)品供應鏈體系和冷鏈運輸體系，一方面，在全區(qū)布設187個服務點，打造“60分鐘配送急速體驗”物流模式，實現(xiàn)果蔬產(chǎn)品區(qū)內銷售;另一方面，利用冷鏈倉儲系統(tǒng)，搭載電商平臺銷往全國。曾一度滯銷的“菜屯香椿”，通過電商平臺搭建起了長期供應銷路，年產(chǎn)量從2014年10噸增長到300噸，單價從10元/公斤提高到80元/公斤。四是品牌建設增強“商品競爭力”。建立農產(chǎn)品溯源體系，助推在全國打響了茌平圓鈴大棗、耿店菜、馮屯大蒜、樂平葡萄等一批質量優(yōu)、特色顯的系列品牌，增強了農產(chǎn)品市場競爭力。