重大公共衛生事件的應對經驗與優化路徑
——基于堅持“以人民為中心”視角

■鄒慶沁 韓 藝

風險社會，人類面臨著重大公共衛生事件的挑戰，新冠肺炎疫情即是典型。我國新冠肺炎疫情防控工作是中國共產黨領導下的應對重大公共衛生事件的人民戰爭。在疫情防控工作中，黨中央把堅持“以人民為中心”貫穿始終，堅持人民至上、生命至上的根本立場，堅持依靠人民、群防群控的科學方法，堅持防控成果由人民檢驗的評價標準，堅持人類命運共同體的國際視域，積累了寶貴經驗。應從此次疫情防控實踐中總結經驗，為防范、化解公共衛生領域的重大風險提供優化路徑。

突發公共衛生事件對人類生命健康安全構成嚴峻挑戰。新冠肺炎疫情發生以來，黨中央領導全黨全軍全國各族人民打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。在這場抗疫斗爭中，以習近平同志為核心的黨中央把堅持“以人民為中心”的思想貫穿于疫情防控全過程，充分體現了鮮明的人民立場、真摯的人民情懷，是馬克思主義人民觀的生動實踐，為打贏疫情防控人民戰爭奠定了堅實基礎，也為今后應對和防范各類突發公共衛生事件積累了寶貴經驗、提供了重要啟示和明確了路徑方向。

一、堅持“以人民為中心”思想的科學意蘊

習近平總書記在黨的十八屆五中全會上，首次提出“必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點”，這是以習近平同志為核心的黨中央在總結中國革命、建設與改革實踐經驗的基礎上，對馬克思主義人民觀、群眾史觀的繼承、創新和發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

（一）“以人民為中心”思想的理論基礎

1.起源于中國優秀傳統文化中的民本思想。中國古代傳統文化蘊含著豐富的民生民本和治國安邦思想。《尚書·五子之歌》中有“民惟邦本，本固邦寧”的論述，指出人民是國家的根本，根本鞏固，國家才能安定。《孟子·盡心章句下》中有“民為貴，社稷次之，君為輕”的“民貴君輕”思想，把人民放在比國家、君主更加重要的位置。《墨子·非命上》提出“廢以為刑政，觀其中國家百姓人民之利”，意思是一個國家的政策法律是否符合本國經濟社會發展和社會治理實際，要看是否符合這個國家和人民的利益。堅持“以人民為中心”的思想，是代表最廣大人民根本利益的中國共產黨對中國古代民本思想的承繼、升華和發展。

2.繼承了馬克思主義的人民觀和群眾史觀。馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創造者。在《1844年經濟學哲學手稿》中，馬克思闡述了人的地位和作用，提出“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程”［1］(P196)，認為人是創造歷史的主體，是改變世界的力量源泉。馬克思、恩格斯認為，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”［2］(P287）在馬克思、恩格斯看來，人民群眾既是實踐主體和利益主體的有機統一體，也是創造主體和發展主體的有機統一體，是生產力中最活躍、最革命的因素，他們既是社會物質財富和精神財富的創造者，也是推動社會變革的決定力量。列寧在馬克思、恩格斯的基礎上，對無產階級政黨如何組織動員群眾作了進一步闡述，他在《經濟罷工和政治罷工》中指出，“只有在改善勞動者的經濟狀況的條件下，群眾才會投入運動，積極參加運動，高度重視運動，發揚英雄主義和自我犧牲、堅定不移的精神，并對偉大事業忠心耿耿。”［3］(P325)中國共產黨自成立之日起，就把馬克思列寧主義作為行動指南，繼承了馬克思主義的人民觀和群眾史觀，充分尊重人民群眾的主體地位和發揮人民群眾在推動歷史變革中作用，逐步掌握了發動群眾、依靠群眾的科學方法。

3.在馬克思主義中國化進程中不斷豐富和發展。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產黨領導人，把歷史唯物主義基本原理和中國革命、建設、改革的具體實踐相結合，進一步豐富發展和踐行了馬克思主義人民觀。毛澤東提出了全心全意為人民服務的思想，他在黨的七大上作的《論聯合政府》報告中，提出人民“是創造世界歷史動力”的觀點，把“全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發”［4］(P1094)作為中國共產黨一切工作的出發點。他還創造性地將馬克思主義認識論運用于工作實踐，闡述了“從群眾中來”和“到群眾中去”的辯證關系，形成了黨的群眾觀點和群眾路線。鄧小平把群眾路線和群眾觀點視為“傳家寶”，把群眾視為“力量源泉”，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定方針政策的出發點和歸宿。江澤民“三個代表”重要思想，指出中國共產黨代表著中國最廣大人民的根本利益，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發點和落腳點。［5］（P572）胡錦濤在總結中國發展實踐的基礎上，提出了科學發展觀，把“以人為本”作為核心要義，從發展的視角提出要尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民合法權益，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果人民共享。［6］(P576)這些寶貴的理論成果和實踐探索，為“以人民為中心”思想的形成和發展奠定了理論和實踐基礎。

（二）“以人民為中心”思想的科學內涵

習近平總書記在吸收和弘揚中國優秀傳統文化，繼承和發展馬克思主義人民觀、群眾史觀的基礎上，在中國特色社會主義偉大實踐中，形成了“以人民為中心”的思想。他在黨的十九大報告中把“以人民為中心”的思想內涵闡述為：“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。”［7］(P21)筆者認為，“以人民為中心”至少包含6個方面的科學內涵。

1.“牢牢植根人民”的根本立場。人民立場是中國共產黨的根本政治立場，也是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，為人民而生，也因人民而興，除了人民利益沒有自己特殊的利益，黨的一切工作始終以人民利益為根本出發點和落腳點。習近平總書記深刻回答了“我是誰”的問題，告誡黨的干部要時刻牢記自己是人民公仆，始終把人民立場作為根本立場，密切黨同人民群眾的血肉聯系，時刻同人民想在一起、干在一起，團結帶領人民創造新的歷史偉業。

2.“一切為了人民”的目標導向。為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。中國共產黨自誕生之日起，就把全心全意為人民服務作為根本宗旨，把“為人民謀幸福”作為初心使命，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，致力于實現人民的根本利益，滿足人民不斷增長的物質文化需要。習近平總書記要求全黨要始終把人民放在最高位置，全心全意為人民服務，為人民利益和幸福而努力工作，深刻回答了“為了誰”的問題。

3.“一切依靠人民”的根本方法。“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”,“波瀾壯闊的中華民族發展史是中國人民書寫的。”［8］(P139)習近平總書記在繼承和發展唯物史觀，深刻把握人類歷史發展規律的基礎上，對人民推動歷史發展和人類社會進步的作用進行了深刻闡述，強調要把激發人民的主體性、主動性、積極性、創造性作為社會發展的根本動力。習近平總書記關于“人民是我們黨執政的最大底氣”的新論斷，把人民作為國家的堅實根基和中國共產黨執政的力量源泉，從根本上回答了“依靠誰”的問題。

4.“成果人民共享”的價值追求。習近平總書記進一步豐富和發展了馬克思主義共同富裕的思想，提出了共享發展理念，要求按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，回答了發展成果“誰享有”的問題。一方面，大力推進共同富裕，進一步調整收入分配格局，完善再分配調節機制，縮小城鄉區域發展和居民收入差距，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會；另一方面，維護社會公平正義，積極改善就業、教育、醫療、住房等民生問題，建立和完善權利公平、機會公平、規則公平的社會保障體系，保障每個中國人都共同享有人生出彩、夢想成真、同祖國和時代一起成長進步的機會。

5.“成效人民檢驗”的評價標準。習近平總書記指出，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”［9］他從評價標準的角度，作出“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”［10］(P28)的論斷，回答了發展成效由“誰評價”的問題。黨的執政水平高低和執政成效好壞，都是由人民來評判，把人民是否擁護、是否贊成作為政策制定依據，把人民是否真正得到實惠、生活是否得到改善、權益是否得到保障、對黨的工作是否滿意作為檢驗工作成效的標準。

6.“江山就是人民”的辯證關系。2021年2月20日，習近平總書記在黨史學習教育動員大會上作出了“江山就是人民，人民就是江山”［11］的最新論斷，精辟論述了黨和人民的魚水關系、人民和江山的辯證統一關系，進一步豐富和發展了“以人民為中心”思想。人民是黨和國家事業永續發展的堅實基礎，打江山、守江山，守的是民心。民心之中蘊藏著看不見的軟實力，人心向背關系到黨的生死存亡。中國共產黨打江山、奪取國家政權是為了實現國家獨立和人民解放，依靠的是人民力量；守江山、執政興國是為了讓人民過上好日子，實現國家富強和民族復興。

二、“以人民為中心”思想在新冠肺炎疫情防控中的貫徹與經驗

突如其來的新冠肺炎疫情，對人類生命安全和身體健康構成巨大威脅，給經濟社會發展帶來嚴峻挑戰。以習近平同志為核心的黨中央在領導指揮和部署新冠肺炎疫情防控斗爭中，把堅持“以人民為中心”貫穿于全過程，“國際社會普遍認為中國采取的堅決有力的防控措施，展現了出色的領導能力、應對能力、組織動員能力、貫徹執行能力，是其他國家做不到的，為世界防疫樹立了典范。”［12］（P77）中國的疫情防控取得了世界公認的成就，與“以人民為中心”思想的引領和貫徹是分不開的。“以人民為中心”思想在疫情防控中得到充分實踐，為有效應對重大公共衛生事件積累了寶貴經驗。

（一）堅持人民至上、生命至上的根本立場

堅持人民至上，是無產階級政黨對待人民群眾的根本立場。生命權和健康權是人民群眾的最基本也是最重要的權利，是人民群眾的根本利益所在。新冠肺炎疫情給人民生命安全和身體健康帶來了嚴重威脅，給人民群眾的生產生活造成了嚴重影響。面對疫情，習近平總書記多次強調：“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。”［12］(P20)一是不惜代價救治患者，從全國調集優質資源開展大規模救治，國家“派出了346支國家醫療隊、4.2萬余名醫務人員馳援湖北，安排19個省區市與湖北各市州建立對口幫扶機制，用10天左右時間在武漢建成了火神山、雷神山醫院，投入運營16個方艙醫院”［12］(P6)，確保患者得到及時救治。二是平等救治每一位患者，堅持應收盡收、應治盡治，努力做到不遺漏一個感染者，不放棄每一位患者，努力提高收治率、治愈率，降低感染率、病亡率，不因年齡、性別、貧富、職業不同而差別對待，從出生30多小時的嬰兒到108歲的老人，每一位患者都得到全力救治。三是免費救治患者和接種疫苗，國家醫保局、財政部提出了“確保患者不因費用問題影響就醫、確保收治醫療機構不因支付政策影響救治”的原則，治療費用在醫保、大病保險等支付的基礎上，其余部分由財政全額補助。《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書發布的數據顯示，截至2020年5月31日，我國新冠肺炎確診患者共結算醫療費用13.5億元，人均醫療費用23000元。其中，重癥患者人均醫療費用超過150000元，全部由國家承擔。［13］新冠肺炎疫苗上市后，我國實行全民免費接種政策，接種費用由醫保基金和財政共同負擔。免費救治和疫苗接種政策極大減輕了人民負擔，保護了人民健康，提高了人民群眾的安全感。習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上指出：“在保護人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價，我們也能夠做到不惜一切代價，因為中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，我們國家是人民當家作主的社會主義國家。”［12］(P8)黨中央堅持人民至上、生命至上，充分體現了中國共產黨的人民立場和目標導向，彰顯了共產黨人根本宗旨和初心使命，贏得了人民群眾的衷心擁護和支持。

（二）堅持依靠人民、群防群控的科學方法

在新冠肺炎疫情防控實踐中，依靠誰防控，采取什么方法防控是防控工作的關鍵所在。人民群眾有著無窮無盡的智慧和力量，蘊藏了強大的實踐偉力，是疫情防控工作中可以依靠、值得依靠、也必須依靠的力量。因此，黨中央一開始就把疫情防控戰爭定位為“人民戰爭”，把奪取抗疫勝利的基點置于人民的力量之上，尊重人民的主體地位，把依靠群眾、充分調動群眾的積極性、創造性作為戰勝疫情的根本之策。習近平總書記強調：“打贏疫情防控人民戰爭要緊緊依靠人民群眾，做好深入細致的群眾工作，把群眾發動起來，構建起群防群控的人民防線。”［12］(P109)在疫情面前，廣大醫務工作者白衣執甲、逆行出征，日夜奮戰在搶救生命的第一線；廣大黨員干部有的堅守在各自崗位上，有的下沉到社區防控一線，400多萬名社區工作者日夜值守筑牢社區防控鋼鐵長城；廣大科技工作者以專業視角，建言獻策，在完善診療救治方案、疫情防控知識普及、開展多條技術線路疫苗研發等方面作出重要貢獻；4萬余名建設者用10天左右時間建成了火神山、雷神山醫院，為及時收治患者創造條件；數百萬快遞、外賣從業人員冒疫奔忙，解決群眾生活物資運送“最后一公里”；廣大志愿者積極參與生活物資送貨上門、卡點體溫監測等工作，保障群眾基本生活，為疫情防控貢獻力量；廣大人民群眾響應國家號召，自覺遵守疫情防控各項規定，主動佩戴口罩，配合小區封閉管理；全國人民守望相助、團結一致，整個社會凝聚起抗擊疫情的“人民長城”。正是由于依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，我國才能用短短幾個月的時間取得武漢保衛戰、湖北保衛戰的決定性成果。這充分證明了堅持依靠人民、群防群控是我國取得全國抗疫斗爭重大戰略成果的重要經驗和科學方法，也是最終打贏疫情防控戰爭的力量源泉。

（三）堅持防控成果人民檢驗的評價標準

新冠肺炎疫情是對我國治理體系和治理能力的一場大考，疫情防控成效如何，人民是閱卷人。在抗擊疫情過程中，黨中央始終本著對人民高度負責的態度，密切關注疫情形勢發展變化，傾聽人民呼聲，了解民情民意，努力解決群眾反映強烈的問題，及時回應社會關切。疫情暴發后，國內口罩、消毒液等防疫物資一度短缺，米面糧油、肉禽蛋奶等生活物資一度供應不足，一些干部在疫情防控工作中存在擔當作為不力等問題，給抗擊疫情和群眾生活造成了一定影響。針對這些問題，各級黨委政府第一時間予以回應，密切監測市場供應情況和價格動態，努力擴大防疫物資和生活必需品的產能，全力保障肉禽蛋奶、米面糧油等生活必需品的供應，及時調整不符合實際的防控措施，及時處理不擔當作為的干部。抗疫成效怎么樣，人民群眾心里有桿秤。從部分地區開展的群眾滿意度調查結果來看，群眾對疫情防控的政府表現、防控措施、防控效果是滿意的。如廣東省廣州市市民對市委、市政府疫情防控表現打分9.14分（滿分10分），91.6%的市民認為廣州市統籌推進疫情防控和經濟社會發展成效較大，市民生活質量恢復較快；［14］內蒙古二連浩特市市民對市委、市政府疫情防控工作評價滿意度為98.98%，對疫情采取的防控措施評價滿意度為99.11%，對疫情防控效果評價，認為非常有效或有效的占總數的99.06%。［15］正是因為始終堅持人民立場，堅持防控成效由人民來評判，才得到了人民群眾的大力支持和積極響應。

（四）堅持命運與共、團結合作的國際關懷

唯物辯證法揭示了事物之間的普遍聯系性，認為世界是由一系列事物聯結而成的統一整體。人類榮辱與共、命運相連，面對疫情，任何國家都不可能獨善其身。習近平總書記在統領指揮國內疫情防控工作，保障本國人民的生命安全和身體健康的同時，也時刻關注國外疫情形勢變化和世界人民的平安健康，并從構建人類命運共同體高度，推動疫情防控國際合作。習近平總書記指出，重大傳染性疾病是全人類的敵人，病毒沒有國界，疫情不分種族，人類是休戚與共的命運共同體，唯有團結協作、攜手應對，國際社會才能戰勝疫情。［16］2020年，習近平總書記通過“云外交”方式，出席了近百場重要外交活動，呼吁國際社會全面加強國際合作，提出打好疫情防控全球阻擊戰、開展國際聯防聯控、積極支持國際組織發揮作用、加強國際宏觀經濟政策協調、構建人類衛生健康共同體、加大對非洲國家支持等倡議，為推動全球抗疫國際合作發揮了引領作用。我國積極與世界衛生組織以及其他國家共享疫情防控診療方案，并盡可能提供幫助。一年多以來，中國“為受疫情影響的發展中國家抗疫以及恢復經濟社會發展提供了20億美元援助，向150多個國家和13國際組織提供了抗疫物資援助，為全球供應了2800多億只口罩、34億多件防護服、40多億份檢測試劑盒”［17］。這些措施不僅體現了中國政府對本國人民健康高度負責的態度，也為全世界人民的健康和安全作出了巨大貢獻，得到了國際社會的廣泛贊譽。

三、風險社會中防范化解重大公共衛生事件：“以人民為中心”

從新冠肺炎疫情防控看，我國堅持“以人民為中心”的理念得到了充分檢驗，取得了顯著成效，但也一定程度上暴露了我國在公共衛生與醫療服務體系、物資儲備與醫療保障、重大疫情應急管理等方面的短板和不足。當前，國內疫情防控已經進入常態化防控階段，但國際疫情防控形勢依然嚴峻，國內疫情零星散發和局部暴發的風險仍然存在。因此，有必要從此次疫情防控實踐中總結經驗、吸取教訓，為防范化解公共衛生領域的重大風險提供優化路徑。

（一）完善保障人民健康的疾病防控和救治體系

在重大公共衛生事件中堅持以人民為中心，就是要牢牢站穩人民立場，想問題、辦事情、做決策都要從人民的根本利益出發，調動一切可以調動的力量和資源，最大限度地挽救人民生命和保護人民健康。一是完善公共衛生事件預防控制體系。加快推進疾病預防控制體系改革，進一步理順體制機制、優化機構設置、明確功能定位，特別是加強基層衛生應急組織建設，建立起上下聯動、醫防協同、分工協作的工作機制。充分依靠人民群眾力量，健全多渠道監測預警機制，形成常態化的包含社區癥狀監測、藥店售藥監測、學校流感病例監測、企事業單位職工健康監測、出入境口岸監測等在內的精準防控協同系統，全面提升監測預警與協同防控能力。二是完善重大公共衛生事件醫療救治體系。按照“平戰結合、中西醫結合、分層分類、高效協作”的原則，構建傳染病診療和救治網絡。建設省級公共衛生臨床中心，按照省域地理位置布局若干個區域分中心，在地域偏遠、人口大縣布局若干個縣域中心。依托綜合三甲醫院建設重大疫情救治基地，加強市縣綜合醫院的發熱門診、傳染病區的規范化建設。三是完善重大疾病醫保和救助制度，建立突發疫情等緊急情況下的醫療機構先救治、后收費和特殊群體、特定疾病醫藥費豁免制度，確保患者不因費用問題延誤救治。

（二）完善凝聚民智民力的群眾動員和群防群控工作機制

人民群眾有著無盡的智慧和力量，面對重大公共衛生事件，要緊緊依靠人民，充分尊重人民的主體地位，充分發揮人民的首創精神，形成強大合力。一是提高組織動員群眾的能力。廣泛組織動員群眾，贏得群眾的信賴，需要廣大黨員干部積極改進作風，沉下身子聯系群眾，真心實意服務群眾。努力提升干部領導力、組織力、號召力，最大限度調動人民群眾的積極性、主動性、參與度和創造性，凝聚起人民群眾的磅礴力量。二是完善群防群控工作機制。“疫情防控工作是一場人民戰爭，要相信群眾、發動群眾，充分發揮社區在疫情防控工作中的‘阻擊’作用。”［18］（P14）夯實聯防聯控、群防群控的基層基礎，充分發揮社區黨建引領作用，通過加強基層黨建推動社會治理，提升社會動員能力。加大社區網格化管理，將大防控與小網格相結合，同時激發居（村）民自治作用和志愿服務作用，形成社區內專兼結合的群防群控隊伍，將社區打造成應對突發公共衛生事件的堅強堡壘。三是大力開展愛國衛生運動，增強社會健康管理能力。通過加大宣傳、社區動員和日常演練等方式提高人民群眾的公共安全意識、自救互救和應急演練能力。

（三）完善化解民憂民怨的民生保障機制

重大公共衛生事件發生時，封閉管控、居家隔離、工廠停產、商場停業、藥店限購等措施會給人民的生產生活帶來不便，一些群眾也會因此不理解、有怨氣和不滿，因此要建立解民憂、紓民怨、保民生的機制。一是化解民怨。可以依托各地“12345熱線”、社區網格群等平臺，及時受理群眾的咨詢和訴求，解決群眾的困難和問題，為群眾答疑解惑，引導群眾科學有序應對危機。二是保障民生。重大公共衛生事件可能導致肉禽蛋奶、米面糧油等基本生活物資供應出現短缺，滿足群眾生活需求，密切監測市場供需和價格動態。對受公共衛生事件影響較大的地區，統籌調集生活物資，確保供應充足。對于可能導致的企業停工、群眾失業等問題，出臺穩就業政策措施，創造就業機會、滿足群眾就業需求。三是注重關懷。加強對患者、病亡者家屬、隔離人員的關心關愛，關注他們的心理健康，加強心理疏導。關心關愛困難群眾，廣大社區干部、下沉干部、社工組織和志愿者要深入社區，積極關心幫助因防控隔離在家的孤寡老人、困難兒童、殘疾人等特殊群眾，及時解決人民群眾實際困難。還要關心關愛醫護人員，全力保障醫護人員的防護裝備，防止交叉感染。

（四）完善尊重民心民意的工作決策和評價機制

面對重大公共衛生事件，防控措施好不好，防控成效怎么樣，人民權益是否真正得到了保障，人民是最高裁決者和最終評判者。一是完善防控政策綜合決策機制，保障人民的話語權。在制定防控政策措施等涉及民生利益的重大決策部署時，要站在人民群眾的立場上考慮問題，以是否符合人民利益作為政策制定的標準。充分發揚人民民主，讓人民參與到防控政策制定的全過程，充分征求人民意見，傾聽人民呼聲。二是完善防控成效評價機制，保障人民評判權。可通過民意調查、民聲通道以及向人民代表大會專題報告重大公共衛生事件處理工作等形式，聽取人民對重大公共衛生事件工作的評價，努力讓防控工作得到人民認可，經得起人民檢驗。三是暢通民意表達渠道，充分聽取各方意見和建議，助力科學防治、精準施策，匯聚強大合力。

（五）構建人類衛生健康共同體的國際合作機制

生命安全和身體健康是全人類的共同需求。2020年3月21日，習近平總書記在致電法國總統馬克龍時，首次提出“打造人類衛生健康共同體”，表達了中國同各國一道共建人類衛生健康共同體的意愿。習近平總書記提出的構建人類衛生健康共同體倡議，既是對“以人民為中心”思想的延伸和拓展，也是人類命運共同體理念的具體和深化，有助于各國攜手合作解決全球范圍重大公共衛生危機。從長遠看，應以人類衛生健康共同體為指引，構建團結合作、公道正義、共建共享的全球公共衛生治理格局。一是促進利益整合與化解分歧。共同的利益是人類由單個體走向共同體、由分散走向聯合，由沖突走向合作的橋梁和紐帶。“應該堅持人類優先的理念，而不應把一己之利凌駕于人類利益之上”［19］。新冠疫情暴發后，中國正確處理本國人民生命健康與世界人民生命健康的關系，從構建人類命運共同體高度，呼吁擱置觀念和利益分歧，積極推動國際合作，贏得了世界的廣泛贊譽。二是積極促進與引領全球合作。加強疫情防控、治療方案等信息分享，積極參與藥物、疫苗研發等方面的國際合作與交流，加強臨床試驗合作以及研發鏈和產業鏈對接。此外，還應積極推動全球公共衛生治理物資保障體系、應急管理體系，構建監測預警和聯合響應機制、聯合研發、醫療合作機制等應對公共衛生危機的長效機制建設，共同推動構建人類衛生健康共同體。

四、結語

恩格斯指出：“沒有哪一次巨大的歷史災難不是以歷史的進步為補償的。”［20］(P149)因災自省、自新，浴火重生，是中華民族獨特的歷史基因。當前，我國正站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，在前進的道路上，在實現中華民族偉大復興的征程中，包括重大公共衛生事件在內的各種風險挑戰還會出現。認真吸取新冠肺炎疫情防控的經驗教訓，毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，始終貫徹堅持“以人民為中心”的思想，堅定人民立場，永遠保持黨同人民群眾的血肉聯系，充分調動人民積極性、創造性，就能從容應對前進道路上各種重大公共衛生風險挑戰，奪取人民戰爭的全面勝利。