林權管理中公證的必要性探討

王海玨

（墨江縣自然資源局不動產登記中心，云南墨江 654800）

0 引言

森林權利是指森林資源（例如森林、林木和林地）的所有權和使用權。這也是森林、林木和林地所有權的法律表達，林區的性質與經營者的經濟利益有關。森林使用權登記簿的管理主要包括確定森林使用權，頒發森林使用權證明書，變更森林使用權、轉讓、管理抵押、設置和管理森林使用權檔案以及保護使用森林的合法權利和森林權利制度。森林財產管理是森林資源管理的重要組成部分，與森林發展的基礎有關，是森林地區秩序與穩定的關鍵。

1 林權的概念

森林權利和法律承認的森林權利，包括森林財產、使用和處置權以及林地使用權，中國的森林主要由國家擁有。在當地人民政府機構、組織、部隊、學校、工廠、礦山、農場和牧場指定的地點種植的樹木屬于種植單位。對于在整個不動產單位種植的樹木，農場單位根據國家法規控制林木，集體所有制單位種植的森林數量成為集體所有制。農舍在房屋前后種植的樹木、私有土地以及集體組織指定的地方歸農民所有。集體合同或個人合同適用于綠化國有和集體所有的閑置土地，如果合同中還有其他規定，則將按照合同條款執行國有集體林、個體林、使用林、不同部門和單位的森林，必須經地級以上人民政府登記，其財產必須予以核查和保證。

2 林權管理的職能

負責林地所有權登記，處理森林所有權證和管理森林流轉。提供森林資源資產評估服務；提供林地和木材推廣、農業交易、拍賣和其他信息；提供與森林法律，法規和政策有關的咨詢服務；提供森林科學與技術服務；提供信息林業、復印和復制服務咨詢。

3 林權管理公證的內涵

森林權包括林木、林地、森林財產和使用權以及森林合同管理權。森林圈的主題是廣泛的，除了國家和集體作為所有者外，森林、樹木的使用權可以通過簽名、轉讓、租賃和談判以個人的形式有效地轉讓。林業權利人有權根據自己的利益和需要占用和使用林木、林地、森林及其他生態資源和其他森林資源，并有權使用管理權、補償權、開發旅游景觀進行經營或進行各種活動。此外，對森林權利的建立、修改、轉讓和終止也有一定的法律限制。林地使用權必須依法轉讓。沒有人可以將森林變成非森林土地并享受森林。具有管理權限的個人和團體必須獲得森林砍伐許可證，遵守伐木配額規定，履行綠化義務，充分利用森林資源，保護土壤和水質以及維護生態文明，通過開發和使用來控制氣候并保護環境，建筑物的實用性保護社會的公共利益。

4 林權管理中存在的問題

森林財產管理的最大障礙之一是大多數農民的法律觀念仍然相對薄弱，經常會有違反法律的事件發生。例如，在逆行傳統觀念的影響下對具有林權的房地產進行登記時，出現隱藏家庭林權所有者的現象，并且通常被排除在具有父林權的房地產的繼承權中，森林財產登記管理制度不健全，農村地區的許多中青年人終年不在家出去工作，沒有收集戶籍信息，并且鎮委員會的印章管理不嚴格。森林權利注冊機構只能通過提出問題并與他們溝通來區別對待申請人，如果言語語氣不正常，行為和態度存在差異，要閱讀書面申請以檢查家庭成員之間的關系，并分析故意隱藏或虛假報告和欺詐行為。因此，森林財產的共有人證書缺乏真實性和可靠性。森林圈的循環可以提高森林管理水平，提高林地利用效率，并促進森林總資源的增加。但是，目前林產品交易市場的管理尚不完善。林農僅獲得當地有關政府部門和國家有關法律的同意，不足以有效地評估林區的森林資源，這需要復雜的程序才能將合同權利從林區轉移到林區。

4.1 林木林地的權屬爭議問題

隨著集體林地權利的確認和發行，林地和樹木的經濟價值急劇上升，特別是隨著城市規劃和各種建設項目的實施，沿城市邊界的林木的經濟價值不斷增加，形成跨越式的發展。權利人越來越重視森林和樹木的價值，這導致有關森林權利的頻繁糾紛。

歷史上留下的許多森林砍伐糾紛涉及面很廣，有些糾紛追溯時間較長，既費時，又難以解決。有關數據顯示，在農村糾紛中森林權占70%。這些森林砍伐糾紛的大部分尚未得到有效解決，使農民無法解決森林砍伐問題。

4.2 林權證的法律地位問題

可以證明權利人擁有森林和樹木所有權和使用權的唯一證據是受法律保護并具有特定法律效力的森林許可證證書。但是，在現實生活中，權利人沒有有效利用森林權利證書的法律效力，也沒有完全理解森林權利證書的重要性。造成這種現象的主要原因有三個：①人們的法律意識薄弱，對森林所有權證的法律含義沒有明確的概念；②對森林使用權證書的內容，名稱和方法沒有明確的法律規定。在不同的行政區中，森林所有權證的類型過于隨意；③我國的《森林法》明確規定，只有森林使用權證才是權利人擁有林地和森林使用權的唯一證據。但是，關于如何向權利持有者頒發森林許可證證書，沒有明確的規則。

4.3 林權登記管理工作的移交問題

按照有關省、縣、市的要求：國有財產的參與制度和集體財產交易（包括所有財產權、部分財產權、土地使用權和國有企業權利），林地的聯合管理通過公共資源交換公開協商，林業登記冊的管理移交給房地產管理中心，兩個部門的信息系統不一致，對土地的要求不一致以及許多其他因素的影響導致很難在短時間內整合相關數據和信息，并且轉移管理也很困難，森林權利管理服務中心的維護尚不清楚，并且難以執行。

5 對林權管理中公證有關策略的探討

5.1 加大對公證的宣傳力度

可以從城市、社區的地方政府部門尋求砍伐森林項目的開發。互聯網、廣播、報紙和廣告委員會被用作電信公司，并且以封閉且易于理解的方式，旋律和林業紀錄片的制作語言以及廣告規劃都是合法的。公證人和森林權利管理人可以直接解釋與森林權利公證有關的事項，以促進和普及森林權公證系統以及與政策、法律、法規和知識有關的行動。工作中的法律制度允許公眾發布警告，回答問題以及使用有效且有吸引力的公證。法律宣傳工作、言行、林農為林權公證的長期發展奠定了認識、記憶的基礎，擴大林權公證的社會影響，真正發揮了作用。促進對森林地區的公證管理，增強公眾意識，推動森林現代化的發展。

5.2 完善林權管理制度

加強森林面積管理需要與公證組織合作，森林權利管理和登記機構僅通過書面數據無法準確判斷繼承自森林權利申請人的森林權利的真實性。調查房地產事實并收集證據，以確保申請材料真實可靠。首先，國家應完善森林權利管理制度，明確公證機構的公益性和非營利性質，在一定程度上賦予公證機構執法權，提高公證機構的說服力、訪問權。公證的要求，合理控制和提供公證機構的數量，減少營利性公證機構的影響力以及確保公證機構公證的質量，可以確保公證工作保護人民的權利，促進發展。促進森林的可持續發展的利潤，各國還必須確保經過公證的文件的合法性，以便將其用作訴訟證據，以減少關于森林權利的糾紛。

5.3 加強對公證人員的培訓

司法部門對已發生的糾紛作出判決，并在案件發生后予以糾正和挽救。通過提供法律咨詢服務和創建經過公證的文件，證人可以減少有關其出身的各種爭議。公證人的工作態度，專業水平和積累的工作經驗直接影響林權管理的有效性。因此，公證機構應當定期對公證人進行高質量的道德教育和培訓，建立一定的考核制度，提高公證人的法律知識和思想道德素質，建立公證機構。高級別的公證團隊加強公證公共森林權利的管理，公證人還必須對自己有嚴格的要求，養成終身學習習慣，提高其法律意識和責任感，繼續提高個人專業素養技能水平，樹立嚴格的工作態度，需要調查并核實真實情況。在事件發生后積累在林區管理方面的經驗，提高對林區陳述真實性的判斷能力，鞏固公共服務理念，提高職業榮譽感和自豪感，了解法律、熱愛法律、遵守和使用法律。我們必須嚴格執行法律，保護人民的合法權益，為公證事業的發展做出貢獻，共同創造一個公平，誠實的制度和環境。

6 結論

為了保護農民的森林權利，政府必須不斷創新和發展。林權管理和服務人員牢固樹立“服務人民，創造第一，追求卓越”的理念，以良好的形象面對廣大林農，提高林權管理和解決問題的服務質量。它解決諸如森林權利公證之類的問題，并保護林農的合法權益，隨著科學技術的發展，森林財產管理應當通過創新追求發展，促進社會和諧穩定。