新時期林業調查規劃設計工作現狀與優化措施研究

龍峰

（邵陽市林業調查規劃院，湖南 邵陽 422000）

0 引言

近幾年，隨著生態文明建設的不斷推進與強化，林業作為與生態環保息息相關的領域也得到重視與發展。相應的規劃設計工作也得到相應的重視。林業規劃設計工作其能夠結合相關的調查結果為林業發展提供重要的參考數據信息，并可以有效促進林業持續發展中其他各項工作的高質量開展。但是，從當前的實際開展情況來看，相關工作的實際開展中還存在一定的問題，對于相關工作的開展效果以及當地林業的良好發展造成一定的阻礙和影響。為了優化林業發展環境、實現林業高質量發展，本文在簡單論述該項工作的主要內容的基礎上，緊密結合當前林業發展實際情況，有針對性地提出關于林業調查規劃設計工作在新時代發展大環境和高新技術高速發展的新時代下的開展建議，以更加有力地推進林業各項工作的優質高效開展。

1 林業調查規劃設計主要工作內容

該項工作的主要內容是通過全面調查林業相關單位管轄區域內的林業發展實際情況，并結合各項指標進行綜合分析評價，進而為當地林業規劃發展、林地生產目標制定等相關工作提供參考和支持的一項工作。

林業調查規劃設計工作包含較多的工作環節和內容，其大致可以分為以下3 個方面：

1.1 林業調查

指林業部門通過對當地林區的森林覆蓋面積、森林樹種類別、樹種生長質量、各區域分布狀況、森林資源管理情況、森林生態環境保護情況等進行詳細深入地調查，并對調查過程當中所獲取的各種數據信息進行專業、科學地分析，從中探尋林業生長特色、規律，從中尋求推進林業高質量發展的經驗和建議。其主要調查內容有：林區樹種類別和生長特性、森林群落結構、種植密度、生長年限、立地類型、保護等級、健康等級、林地使用權、林地所有權以及林區經營單位等。

1.2 林業規劃

指根據當地林業部門對林區情況的調查結果，結合國家的林業發展相關政策、方針以及法律法規，確定未來的林業發展方向和趨勢、發展目標，宏觀統籌當地林業發展并指出相應的規劃方案進行落實和部署。林業規劃工作的主要開展目的就是最終能夠推進林業的健康、持續、高質量發展。

1.3 林業設計

指根據當地的林業發展規劃內容確定具體的工作形式、工作方法、工作分工，并將未來的林業發展情況以文字或圖片的形式進行表現，從而更加直觀、形象地為林業各項工作的提供信息數據指導作用。

林業設計工作的開展能夠實現對當地森林資源的有效把控，并為林業部門以及地方政府在林業建設、生態文明建設以及社會經濟與自然之間的和諧發展等方面提供重要的助力和支持，實現當地林業以及當地整體社會經濟的高質量發展。

2 林業調查規劃設計工作當前開展情況分析

在人們健康意識的不斷提升的背景下，林業在我國國民經濟發展中的地位也逐漸提高。以邵陽市為例，自黨的十九大以來，在黨和國家的領導下，邵陽市林業部門積極推動植樹造林、生態防護林建設、森林和公益林保護以及石漠化治理等林業工程，截至2018 年底，邵陽市林地總面積1321989.3hm2，活立木總蓄積77689651m3，森林覆蓋率達到60.65%。在邵陽市林業工作的開展中，我院針對當地林業發展情況開展多次林業調查研究規劃設計工作，對城步縣、洞口縣、隆回縣、綏寧、新邵縣等地區開展“森林資源一、二類調查”、營造林成效核查、“四邊五年”綠色行動、國土綠化總體規劃、生態文明示范工程、森林防火道路規劃設計等工作，為森林管護以及林業資源開發等各項工作的開展提供重要的參考。林業發展起到良好的推動效果。不過，在相關工作的開展中，也遇到一些困難和發現一些問題，影響規劃設計工作的高效開展，需要對其進行深入分析并探討解決措施。這些問題主要表現在以下幾個方面：

2.1 林業調查工作開展不夠全面，相關工作制度不夠完善

當前在林業調查工作中由于受到設備、地形、技術等各種因素的影響，導致調查工作無法深入涉及林區的各個方面，導致了最終得出的調查結果不夠詳細，無法為后續的規劃、設計工作提供客觀、充足的數據和證據支持，進而使相關的規劃、設計成果與當地林業發展的實際情況存在一定的出入，從而影響林業部門相關工作的高質量開展。另外，相關部門所制定的與該項工作開展相關的各項制度方面存在一定的漏洞，導致工作分工不夠明確，責任落實不到位，也較大地影響工作的實際效果。

2.2 林業調查工作人員素質水平參差不齊，專業技術比較落后

首先，工作人員專業性不強，相關技術設備比較落后，影響相關工作的開展效率和質量。造成這一問題的主要原因與林業人員本身工作態度、責任心、使命感不強以及相關工作的待遇保障不足有關，尤其是當地林區多位于偏遠地區，遠離城市環境，林業基層工作人員的生活條件較差、工作幸福感低、積極性不強。其次，相關專業技術知識和相關設備比較落后，沒有及時引進新技術、新設備，沒有跟上科技發展的步伐，部分設備或者技術較為落后，無法滿足部分條件嚴苛的林業調查工作的需要。再次，高技術水平的設備和人才大多集中于上級單位，而基層林業部門的相關設備、技術則更加落后，缺乏資金支持，不利于對林業情況的長期、實時監控。另外，林業規劃設計相關人員的理論水平相對較低。

2.3 工作深度有待進一步提高

在新時代生態文明發展大環境下，該工作在林業領域開展的主要目的仍以為林業發展提供參考為主要任務，以提供數據、參考資料作為主要目的，而缺乏對當地林業發展現狀的思考以及未來發展趨勢的展望，從而導致相關工作的開展處于表面，無法對當地的林業發展工作起到有效的支持效果，對于林業發展中存在的實際問題也無法提供良好的解決方案。造成這一問題的主要原因與相關工作人員的林業調查規劃意識不足、生態文明發展意識缺乏、擔當意識和職業責任感不夠強化、相關專業理論知識和實踐技能缺乏鞥相關。

3 實現林業調查規劃設計工作高質量開展的有效路徑

當前影響相關工作開展的主要問題可以大致分為工作管理、人員素質以及設備技術水平。可以針對這3 個方面采取有效措施，從以下幾個方面著手對相關工作進行優化：

3.1 建立健全工作管理體系

林業調查規劃部門要針對當前工作中存在的問題完善相關的管理制度、機制。首先，要對林業調查工作的范圍、規范等制度出明確的標準，保證調查工作能夠盡可能覆蓋林區的所有元素，保證調查結果全面、詳細、客觀，為后續的規劃設計工作奠定良好的基礎。對于調查確實存在困難的元素則可以通過利用其他元素進行推導，然后與實際情況進行對比來獲取具有參考價值的數據。其次，林業部門要建立起有效的管理機制、責任機制和考核機制，合理規劃林業調查規劃工作的分工，并加大對相關工作的考核監督力度，保證林業調查規劃相關工作的高效開展。

3.2 加強對林業調查規劃人員的培訓

林業調查規劃部門要建立起一支高素質的工作人才隊伍。①在經濟支持和政策扶持方面要加大力度，提高基層林業人員的工作待遇，改善其工作條件，從而有效提高其工作幸福感和積極性，并通過積極宣傳國家對林業發展、環境保護、生態文明建設等所制定的相關決策、文件指示以及方針政策等使林業人員樹立起良好的責任感和使命感，真正肩負起推動當地林業發展、加強生態文明建設和環境保護等的各項工作任務，充分發揮自己的職能作用和工作價值；②必須要不斷強化對林業發展相關工作人員的專業能力水平和思想素質等方面的指導與培訓，使其技術學習新的專業知識、新的專業技能以及新的發展理念等，從而更好地完成林業調查工作，提高林業規劃設計的深度，實現對當地林業發展的更加有力的支持；③積極引進高素質人才，積極與高校、研究所等進行合作，吸引高水平人才進入規劃院工作，不斷強化與提升對林業調查相關數據的分析能力，推進相關工作的高質量開展。

3.3 加強對新技術、新理念的開發和應用

林業調查規劃部門在經濟支持方面仍然要結合當地林業發展實際需求加大力度。新時代持續不斷的高速發展給林業各項工作的開展都提出更高的要求和質量標準，調查規劃設計工作人員要不斷增強自己在工作過程中的危機意識和自主發展的意識。林業部門要充分引進并利用現代化信息技術和網絡通訊技術來輔助林業調查工作的開展，滿足現代林業調查低勞動強度、低成本、高分辨率、高精度、調查周期短的要求；在林業規劃設計工作上，可以通過結合大數據、RS、GIS 等技術設計高效的森林資源分析軟件，精準獲取林業資源相關的各種精細化信息和數據資料，建立起空間分析模型，對傳統的規劃設計工作進行轉變，實現調查無紙化、計算自動化的調查規劃設計工作。

4 結語

綜上所述，林業調查規劃設計工作的開展在生態文明建設和環境保護中發揮重要作用，針對當前相關工作開展中存在的一些問題，林業部門要聯系地方政府以及相關部門積極采取有效的應對措施，通過健全林業調查規劃工作管理體系、加強對林業調查規劃人員的培訓、加強對新技術、新理念的開發和應用等手段解決工作中的各種問題，以更好地推進新時代下林業的長遠、優質發展。